提升上海水域救援能力的思考

■ 周健 上海市閔行區(qū)消防救援支隊(duì)

水域救援有別于陸地救援，以往我們把絕大部分精力都放在了建設(shè)和完善陸地救援的工作上來，毋庸置疑，作為消防工作的中心與重心，陸地救援承載著城市發(fā)展、人員密集所帶來的壓力。但作為一支成熟的國家隊(duì)、主力軍，完善和健康地發(fā)展救援事業(yè)是一條必經(jīng)之路，眼下上海的航運(yùn)吞吐量每天都以億計(jì)，每天出入上海港的船舶平均2000 艘次以上。這樣一個(gè)繁榮的水上區(qū)域，發(fā)生任何一起船舶災(zāi)害事故都是給水域救援隊(duì)伍的艱難考驗(yàn)。本文就如何提升水域救援能力談一些個(gè)人看法，僅供讀者參考和借鑒。

一、上海水域救援的基本情況

（一）水域救援力量的分布

上海水域救援力量一般由海事主管，協(xié)同力量有消防、公安、航道、港務(wù)、打撈、漁政、衛(wèi)生、交通、石化、氣象、環(huán)保、通信等部門。其中上海水上支隊(duì)救援區(qū)域在黃浦江水域，還有上海港消防支隊(duì)也是作為黃浦江水域的一支救援力量。其他猶如海監(jiān)、海上搜救中心，按《上海市水上消防監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，海上船舶、設(shè)施、石油鉆井平臺發(fā)生火災(zāi)，由上海海上搜救中心或者海上安全監(jiān)督局組織撲救。

（二）水域救援主要任務(wù)

水域救援主要負(fù)責(zé)船舶在航行、作業(yè)和停泊過程中由于碰撞、觸損、擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉及其他造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡事故的處理。除此之外，根據(jù)《上海市水上消防監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，水上消防還有監(jiān)督檢查、消防監(jiān)護(hù)、消防護(hù)航等任務(wù)。

（三）水域救援戰(zhàn)斗力情況

水域救援的發(fā)展相對陸地救援晚了許多，又加上以往的忽視和自身結(jié)構(gòu)的不合理，戰(zhàn)斗力普遍要比其他救援低上不少，據(jù)其原因有三點(diǎn)：

1.器材裝備更新相對較慢，使用和維護(hù)局限性也比較大，在消防船上到底要如何配置什么樣的消防器材、救生器材及救援器材，現(xiàn)在還沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范性文件。器材裝備就是救援的關(guān)鍵，器材裝備的進(jìn)一步提升有助于加強(qiáng)水域滅火救援的整體戰(zhàn)斗力。

2.消防船舶定位不清楚，船舶大小懸殊，大的有萬噸以上的船只，小的有十幾噸的，假設(shè)在沿海，一艘萬噸級以上的巨輪發(fā)生火災(zāi)，基本也只能靠拖拽回港口再滅火或者船員自救。因此水域救援要形成戰(zhàn)斗力，自身消防船要定位清楚，只有認(rèn)識自身實(shí)際情況才能總結(jié)制定適應(yīng)自身發(fā)展的規(guī)章制度和滅火救援的細(xì)則。比如說“滬消五號”消防船總噸位677 噸，水炮流量達(dá)到每分鐘55000 升，射程達(dá)到120 米以上。這樣的水炮威力讓一般的小船、貨船很難承受。按照設(shè)計(jì)之初，它本身的任務(wù)就是針對中型船舶滅火救援的，還具有云梯登高、搶險(xiǎn)救援的作用。

3.人員戰(zhàn)斗力還有待進(jìn)一步提高。水域救援主要是國家隊(duì)和政府專職混編的形式存在，這就帶來比較多的現(xiàn)實(shí)問題。一方面，政府專職管理問題比較棘手，水域救援聘請的政府專職人員絕大部分是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的技術(shù)人員，但畢竟有區(qū)別于國家隊(duì)的人員，他們自身技術(shù)性專一，流動性、選擇性較大，把國家隊(duì)的管理全部落實(shí)到他們身上確實(shí)也有難度。另一方面，國家隊(duì)的隊(duì)員也存在技術(shù)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)弱、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足的情況，長時(shí)間下去隊(duì)員自身戰(zhàn)斗力就比較薄弱，又加上水域消防訓(xùn)練項(xiàng)目還不規(guī)范，很多滅火救援課目還是沿用陸地消防的模式，戰(zhàn)斗力生成不明顯，亟須用規(guī)章制度去規(guī)范和落實(shí)。

二、提升水域消防戰(zhàn)斗力的幾點(diǎn)看法

（一）加強(qiáng)思想教育，提高隊(duì)員政治素養(yǎng)

隨著改革的持續(xù)深入，消防指戰(zhàn)員接觸的社會面較為廣，與地方老百姓打交道也比較頻繁。管理人員做好隊(duì)員的思想教育是尤為重要的，提高隊(duì)員的戰(zhàn)斗力首先要提升隊(duì)員的政治素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)，要讓隊(duì)員們明白國家隊(duì)的性質(zhì)、職責(zé)和使命，明白國家隊(duì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的一支特殊隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)隊(duì)員的思想政治工作，是提高隊(duì)員政治素質(zhì)的重要途徑，是構(gòu)成救援戰(zhàn)斗力的重要因素，是水域救援的“生命線”。

現(xiàn)在很大一部分人員入隊(duì)動機(jī)多種多樣，對消防救援的認(rèn)識大部分還停留在影視劇或他人的介紹，對自我認(rèn)識、管理比較薄弱。如果沒有良好的政治思想教育作為前提，就不可能去鞏固和提高水上救援的戰(zhàn)斗力。思想是所有戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，只有打好這個(gè)基礎(chǔ)，我們才能更好地提升水域救援的戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高所有隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)好壞直接影響到滅火與應(yīng)急救援的成敗，換言之，提升隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于推進(jìn)國家隊(duì)的建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍水域救援戰(zhàn)斗力。然而現(xiàn)階段水域救援的業(yè)務(wù)訓(xùn)練還存在許多不足，以往的水域救援訓(xùn)練科目與經(jīng)驗(yàn)都不適用水域救援的實(shí)際。因此，水域救援應(yīng)該盡早總結(jié)出適應(yīng)自己的訓(xùn)練模式，為提升水域救援斗力打下質(zhì)的基礎(chǔ)，下面筆者結(jié)合實(shí)際談幾點(diǎn)看法：

1.心理訓(xùn)練。作為水域救援員的基礎(chǔ)，心理訓(xùn)練是必不可少的，不管是抗暈訓(xùn)練、平衡訓(xùn)練還是登高訓(xùn)練都是作為隊(duì)員的必修科目。上海作為沿海城市，一年四季風(fēng)力本來就不小，特別是夏季臺風(fēng)的時(shí)候風(fēng)力更大，如果水域救援員沒有一定的訓(xùn)練，在大風(fēng)大浪面前不要說救援，就是正常走動也是問題。還有就是水域救援不同于陸地救援，在救援過程中必然要考慮到水文、風(fēng)力及周邊環(huán)境的影響，如果沒有良好的心理素質(zhì)，就會很容易錯(cuò)過最佳的救援機(jī)會，甚至導(dǎo)致失敗。現(xiàn)在的實(shí)際情況是，我們還沒有一個(gè)系統(tǒng)的適應(yīng)水域救援工作的心理訓(xùn)練場所。加快建設(shè)卓有成效的心理訓(xùn)練基地是大勢所趨。

2.技能訓(xùn)練。針對技能訓(xùn)練，除了把一些常規(guī)科目加以訓(xùn)練外，還可以用“請進(jìn)來和走出去”的方式來提升和鞏固水域救援整體救援實(shí)力。“請進(jìn)來”指的是把一些專業(yè)水域滅火救援的人請進(jìn)來講解授課。比如海上搜救、海監(jiān)和海事等等的相關(guān)人員，他們的海上救援經(jīng)驗(yàn)豐富，在一些方面甚至是專家，把這些人請進(jìn)來不僅能提升自身水域救援的能力，還能更好地結(jié)合自身實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。“走出去”指的是讓消防隊(duì)員去專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)。水域救援要發(fā)展就必須與其他部門進(jìn)行合作，閉門造車終究只能把自己局限在很小的范圍內(nèi)。例如航海、機(jī)電、救生和駕駛等等都需要在相對專業(yè)的環(huán)境下施訓(xùn)，靠“傳幫帶”只能解決眼前的問題，不能解決長久的問題。

3.體能訓(xùn)練。體能訓(xùn)練是隊(duì)員水域救援戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，體能好不好，直接關(guān)系到滅火救援的成敗。根據(jù)以往船舶火災(zāi)救援經(jīng)驗(yàn)看，深入內(nèi)攻的人員如果體能不好，在搜救過程中往往會出現(xiàn)危險(xiǎn)。另外，在處理水域救援過程中，因?yàn)樗檄h(huán)境的特殊，救援過程中心理壓力大，體力消耗也是十分明顯的。因此，加強(qiáng)體能訓(xùn)練是提升隊(duì)員自身戰(zhàn)斗力必不可少的一環(huán)。

4.航海訓(xùn)練。航海訓(xùn)練是十分重要的一個(gè)科目，首先，消防船多“走動”，能了解轄區(qū)周邊的水文、碼頭的情況，這對“六熟悉”也是有直接關(guān)系的；其次，在航行過程中也能讓指戰(zhàn)員更好地適應(yīng)水上的環(huán)境。再者，通過航行訓(xùn)練也能考驗(yàn)指戰(zhàn)員的實(shí)戰(zhàn)能力，隊(duì)伍也可以設(shè)置幾個(gè)小科目來檢驗(yàn)平時(shí)的訓(xùn)練成效，這種“以訓(xùn)促戰(zhàn)”的模式能強(qiáng)化水域救援的實(shí)戰(zhàn)能力，提升水域救援的戰(zhàn)斗力。

（三）加強(qiáng)與陸地救援的配合，提高水域救援的整體戰(zhàn)斗力

針對水域救援的特殊性，應(yīng)該整合陸地救援的資源。現(xiàn)在總隊(duì)已經(jīng)開始要實(shí)行水陸消防站的模式，這是一個(gè)很好的發(fā)展方向，但總的來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。消防船作戰(zhàn)范圍相對較廣，處置災(zāi)情也有其特殊性，還是需要多方面的配合與協(xié)調(diào)，比如針對儲存石油、易燃易爆危險(xiǎn)品、有毒有害物品的船只就必須調(diào)集針對性強(qiáng)的消防隊(duì)伍去處理。水域救援在應(yīng)急救援方面的實(shí)力不及陸地，但陸地救援在針對水域的滅火與應(yīng)急救援的認(rèn)識不如水域消防，兩者把自身優(yōu)點(diǎn)都充分利用起來，必能提高救援隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、應(yīng)對薄弱環(huán)節(jié)的思考與措施

目前水域救援戰(zhàn)斗力的薄弱環(huán)節(jié)在于足夠重視，但水上船災(zāi)針對性的訓(xùn)練開展的少，激流水域救生演練太少。平時(shí)在使用器材上多為熟悉，實(shí)戰(zhàn)的要求沒有達(dá)到，此外指揮員的水上指揮能力薄弱。針對這種現(xiàn)象，必須堅(jiān)持“練為戰(zhàn)”的思想，牢固樹立實(shí)戰(zhàn)出精兵，提升隊(duì)伍水域救援的戰(zhàn)斗力。

（一）抓牢指揮員的培養(yǎng)工作。指揮員是一支隊(duì)伍的核心，因此抓牢對指揮員的培養(yǎng)是十分必要的。指揮員一方面要努力學(xué)習(xí)新知識、新方法和新理念，結(jié)合水上救援的實(shí)際掌握大量的救援的專業(yè)知識，另一方面要在災(zāi)害面前靈活運(yùn)用，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，正確決策，科學(xué)施救。

（二）抓牢參戰(zhàn)人員的專業(yè)養(yǎng)成。針對水域救援的客觀性，訓(xùn)練內(nèi)容要立足客觀、實(shí)用的原則，要善于結(jié)合現(xiàn)有裝備，對訓(xùn)練內(nèi)容要有創(chuàng)新和拓展，盡量摸索挖掘人與裝備、人與人之間的最佳組合。

（三）加強(qiáng)水域救援理論學(xué)習(xí)。立足于水域救援就必須大量學(xué)習(xí)救援業(yè)務(wù)理論，雖然水域救援與陸地救援差別很大，但救援運(yùn)用卻是大同小異的，這就需要用開拓的眼光把各項(xiàng)學(xué)習(xí)成果正確地使用到水域救援上來，提高水域救援戰(zhàn)術(shù)水平。

總之，提升水域救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要隨著社會發(fā)展不斷完善和鞏固，要與時(shí)俱進(jìn)、大膽實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，才能真正打造一支適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的水域救援隊(duì)伍。