對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期PHSER方法的探究與借鑒

李婧怡,匡卓賢

（1美國斯坦福大學(xué)化工學(xué)院，美國加利福尼亞斯坦福94305；2中國寰球工程有限公司，北京100012）

引 言

美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）于2017年發(fā)布煉油行業(yè)工藝安全管理（PSM）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)報(bào)告[1-2]，發(fā)現(xiàn)在OSHA PSM 14 個(gè)要素中受到罰款最多的前2 個(gè)要素分別是工藝安全信息（PSI）和工藝危害分析（PHA）。而導(dǎo)致在PSI 問題最多的主要原因在于不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有保存準(zhǔn)確、完整和最新版P&ID 圖，以及沒有泄放系統(tǒng)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料信息或資料信息不完整等。導(dǎo)致PHA 問題居第二位的主要原因是對(duì)員工在遭受著火、爆炸和有毒氣體泄漏風(fēng)險(xiǎn)的保護(hù)措施落實(shí)不到位；現(xiàn)場(chǎng)布置存在問題，尤其是建筑物布置不合理、風(fēng)險(xiǎn)削減措施不充分等。顯然，這些問題很多均屬于安全設(shè)計(jì)方面的問題。

從近年來所發(fā)生安全事故來看，很多都是由于設(shè)計(jì)考慮不充分、設(shè)計(jì)防范措施不當(dāng)所造成或加劇，如青島2013年輸油管道泄漏爆炸特大事故暴露出來事故發(fā)生區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、油氣管道與居民區(qū)、學(xué)校等近距離或交叉布置，存在嚴(yán)重安全隱患。2005 年BP Texas 煉油廠爆炸和火災(zāi)事故是美國近30年來最嚴(yán)重的工廠災(zāi)難之一，其重要原因是異構(gòu)化裝置（ISOM）排料罐直接向大氣排放易燃物，安全閥安裝在45 m 高的塔頂出料管線底部，暴露出安全閥設(shè)計(jì)安裝位置不合理和設(shè)定壓力沒有考慮該事故工況的技術(shù)原因[3]，所以項(xiàng)目本質(zhì)安全和安全設(shè)計(jì)是至關(guān)重要的問題。2013 年我國“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知”，強(qiáng)調(diào)了安全設(shè)計(jì)管理的重要性[4-5]。但由于我國對(duì)安全設(shè)計(jì)管理起步較晚和缺乏管理經(jīng)驗(yàn)等原因?qū)е略擃I(lǐng)域管理還比較薄弱，因此，如何學(xué)習(xí)國外先進(jìn)石化企業(yè)管理方法，開展項(xiàng)目全過程的HSE 管理，加強(qiáng)技術(shù)HSE 的保障工作，是一個(gè)具有較大價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。

以上以美國PSM 通報(bào)問題和事故案例論述了本質(zhì)安全和安全設(shè)計(jì)的重要性，本文將從PHSER 概念、意義和特點(diǎn)開始探討，通過對(duì)其具體方法和審查清單的解讀分析，并以國內(nèi)實(shí)踐和國際先進(jìn)石化企業(yè)良好做法為依據(jù)，得出在項(xiàng)目整個(gè)生命周期開展HSE 審查的必要性和重要性結(jié)論，進(jìn)而提出“借鑒國外先進(jìn)石化企業(yè)管理方法，開展PHSER 審查”的建議。

1 PHSER概念、目的、意義和特點(diǎn)

國外先進(jìn)石化企業(yè)經(jīng)過多年實(shí)踐已經(jīng)形成一套比較完善的PHSER 流程，作為項(xiàng)目主體的企業(yè)開展項(xiàng)目全過程的HSE 管理，保障本質(zhì)安全和安全設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目成功具有重要意義。

1.1 PHSER概念、目的和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

PHSER 是對(duì)項(xiàng)目所采用的安全理念、適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)程序、質(zhì)量保證和控制、變更管理，以及項(xiàng)目所需專門知識(shí)和項(xiàng)目人員所具備的勝任能力等進(jìn)行審查的定性方法。該方法在項(xiàng)目的各個(gè)階段依據(jù)程序和結(jié)構(gòu)化的清單而進(jìn)行，其目的在于驗(yàn)證項(xiàng)目是否已經(jīng)識(shí)別和解決各階段HSE 問題和工藝安全方面的問題，確保HSE 敏感區(qū)域已經(jīng)以一種系統(tǒng)化的方法被識(shí)別，而且主要項(xiàng)目、設(shè)計(jì)和運(yùn)行系統(tǒng)已經(jīng)或?qū)⒁_發(fā)技術(shù)和管理措施以控制和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。該審查由獨(dú)立于項(xiàng)目的專業(yè)小組，按照階段性的審查目的，通過審查項(xiàng)目方案、證據(jù)資料、現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)與人員訪談等方式而對(duì)項(xiàng)目提供保證。

按照國際項(xiàng)目管理方法，整個(gè)項(xiàng)目生命周期分為5 個(gè)階段，即概念設(shè)計(jì)與策劃、可行性研究、審批前階段（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)）、實(shí)施階段和商業(yè)運(yùn)營[6]，分別對(duì)應(yīng)于我國的項(xiàng)目建議書階段、可行性研究（FSR）階段、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（BED）階段、詳細(xì)設(shè)計(jì)（DED）/施工/調(diào)試開車和商業(yè)運(yùn)營階段。國際上一般將前三個(gè)階段稱為前端輸入（front end loading，F(xiàn)EED），本文簡稱為項(xiàng)目前端，相當(dāng)于國內(nèi)的項(xiàng)目前期。另外在本文中為了敘述方便將“詳細(xì)設(shè)計(jì)（DED）階段”簡稱為“設(shè)計(jì)階段”。在每個(gè)項(xiàng)目階段和實(shí)施階段的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括詳細(xì)設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工和調(diào)試開車階段，均進(jìn)行項(xiàng)目HSE審查。這樣在整個(gè)項(xiàng)目階段，從項(xiàng)目策劃到項(xiàng)目投用共進(jìn)行6 次PHSER，商業(yè)運(yùn)營階段和退役前階段分別進(jìn)行一次PHSER，所以在整個(gè)生命周期中共進(jìn)行8 次PHSER。均在項(xiàng)目各階段即將結(jié)束以及重大里程碑即將到達(dá)時(shí)進(jìn)行。運(yùn)行階段PHSER 在項(xiàng)目投用后一年之內(nèi)完成，而退役階段PHSER 則在退役方案實(shí)施前進(jìn)行。

各階段PHSER 粗略時(shí)間節(jié)點(diǎn)詳見圖1，其中大家所熟知的PSSR 為開車前PHSER（PHSER-6）的第二階段任務(wù)。

相應(yīng)以上5個(gè)項(xiàng)目階段及實(shí)施階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)的交付及里程碑特點(diǎn)，8 個(gè)階段的PHSER 過程最為完整，涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目生命周期的全部關(guān)鍵過程。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小和公司習(xí)慣做法等，其中有的階段可以合并，實(shí)施方式也可以靈活多樣。如根據(jù)項(xiàng)目具體情況可以將項(xiàng)目初期的“概念設(shè)計(jì)與策劃”和“可行性研究”兩個(gè)階段PHSER 合并成一個(gè)階段進(jìn)行。英國BP 公司對(duì)于每個(gè)階段PHSER 均獨(dú)立進(jìn)行審查，美國Exxonmobile 則將PHSER 與各階段關(guān)卡審查（同行審查）結(jié)合到一起進(jìn)行，科威特石油公司（KOC）對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目則與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合并進(jìn)行[7]。

圖1 PHSER按項(xiàng)目階段審查圖示Fig.1 The demonstration of PHSER progress as per project phases

1.2 各階段PHSER目的

圖2 中PHSER1～PHSER8 描述了從概念設(shè)計(jì)與策劃到裝置退役共8 個(gè)階段PHSER 相應(yīng)的目的，可以看出PHSER 涵蓋了本質(zhì)安全、設(shè)計(jì)安全和本質(zhì)HSE 等在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中的全部HSE 工作內(nèi)容。

圖2 各階段PHSER目的圖Fig.2 The demonstration of PHSER objectives as phased

1.3 PHSER意義和特點(diǎn)

PHSER 是降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、保障實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的一個(gè)重要手段，也是為項(xiàng)目各階段進(jìn)展審查把關(guān)的一個(gè)有效工具，其具體意義在于確保項(xiàng)目在進(jìn)展過程中，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間解決HSE 問題。PHSER 流程的總體目的是向公司管理層和利益相關(guān)方確保項(xiàng)目HSE 敏感區(qū)域已被系統(tǒng)化識(shí)別，主要的項(xiàng)目、設(shè)計(jì)和運(yùn)營系統(tǒng)已經(jīng)得到開發(fā)，并且適當(dāng)?shù)某绦蛞呀?jīng)建立，以控制和管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。PHSER 本身并不是設(shè)計(jì)審查、環(huán)評(píng)、HAZOP 和故障樹等分析或研究的“工具”，而是對(duì)涵蓋上述內(nèi)容的項(xiàng)目HSE 計(jì)劃及其執(zhí)行情況的綜合性審核[8]，確保從項(xiàng)目初期到調(diào)試運(yùn)行階段所提出和識(shí)別的全部危害和HSE 問題均被納入“危害登記表”，并且在正確的時(shí)間得到妥當(dāng)?shù)慕鉀Q。

PHSER 所發(fā)現(xiàn)的問題和結(jié)論是判斷項(xiàng)目是否具備條件獲得審批和是否已經(jīng)為進(jìn)入下一階段做好準(zhǔn)備的關(guān)鍵條件之一，其特點(diǎn)如下：

（1）PHSER 是一種依據(jù)結(jié)構(gòu)化的檢查清單所進(jìn)行的定性的HSE 風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)方法，包括許多方面要素，為了滿足組織或項(xiàng)目的需要這些要素可以量身定制。

（2）PHSER 是針對(duì)項(xiàng)目HSE 計(jì)劃及其執(zhí)行情況審查，是企業(yè)自主的追求本質(zhì)HSE 行為，從項(xiàng)目策劃階段開始，涵蓋整個(gè)生命周期的全過程[9-10]。

圖3 PHSER特點(diǎn)示意圖Fig.3 The demonstration of PHSER characteristics

（3）該審查由一個(gè)獨(dú)立專家組在項(xiàng)目組的支持下進(jìn)行。雖然稱為HSE 審查，但其實(shí)質(zhì)為廣義HSE審查，所以組長一般為HSE、技術(shù)、項(xiàng)目或生產(chǎn)等方面專家或資深領(lǐng)導(dǎo)。

（4）PHSER 監(jiān)控項(xiàng)目管理流程、檢查項(xiàng)目所達(dá)到的狀態(tài)指標(biāo)和文檔證據(jù)資料，挑戰(zhàn)實(shí)施過程，確保執(zhí)行人員理解一致和具有勝任工作角色的能力，兼有同行專家審查和過程審計(jì)的特點(diǎn)，如圖3所示。

2 PHSER方法及審查清單

2.1 PHSER方法

PHSER 方法包括項(xiàng)目資料和項(xiàng)目實(shí)際狀態(tài)條件的準(zhǔn)備、專家邀請(qǐng)、審查過程、討論分析和總結(jié)會(huì)議，以及對(duì)建議項(xiàng)的分類和跟蹤。任何一個(gè)階段PHSER 過程具體包括啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、結(jié)果溝通、審查結(jié)束和關(guān)閉行動(dòng)項(xiàng)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)所應(yīng)該完成的工作如圖4所示。

PHSER小組由PHSER組長、記錄員、HSE專家、工藝工程師、工藝安全和風(fēng)險(xiǎn)工程師、操作代表、項(xiàng)目管理人員、施工HSE 專家、調(diào)試和開車專家、質(zhì)量保證和控制專家等組成，如圖5 所示?？梢钥闯龀薖HSER組長、記錄員和HSE專家需要參加所有階段的PHSER 之外，其余專家則可根據(jù)各階段PHSER 的性質(zhì)和任務(wù)酌情邀請(qǐng)。靜設(shè)備、動(dòng)設(shè)備、儀表、控制、電氣、材料等各專業(yè)工程師和保安專家等也應(yīng)按照階段性的要求參加審查。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員和企業(yè)職能部門支持人員需要做好資料準(zhǔn)備和審查全過程的配合，承包商、分包商的項(xiàng)目經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、施工經(jīng)理和QA/QC 經(jīng)理等外部人員則根據(jù)需要做好配合。

圖4 PHSER準(zhǔn)備和審查過程Fig.4 The PHSER preparation&review process

圖5 各階段PHSER應(yīng)該參加審查專家或人員Fig.5 The experts and professionals required by PHSER

在每個(gè)階段PHSER 開始時(shí)均召開啟動(dòng)會(huì)議，介紹項(xiàng)目狀態(tài)和檢查要求；在結(jié)束之前召開總結(jié)會(huì)議，與項(xiàng)目組溝通所發(fā)現(xiàn)問題和建議項(xiàng)措施，傾聽項(xiàng)目人員和支持部門對(duì)所發(fā)現(xiàn)問題的意見，并按照問題重要性和急迫性進(jìn)行優(yōu)先性分類。其中A類問題，需要在進(jìn)入下一個(gè)主要項(xiàng)目里程碑或項(xiàng)目階段前完成；B 類，需要盡快完成但可轉(zhuǎn)移到下一個(gè)主要項(xiàng)目里程碑或項(xiàng)目階段；C 類,需要根據(jù)正常項(xiàng)目進(jìn)展但要在開車前完成。開車前PHSER 建議項(xiàng)均被視為A類。

在PHSER 完成之后應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)反饋，并發(fā)布正式報(bào)告，至少要向項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供以下信息：

（1）相關(guān)HSE 問題、專家意見、建議項(xiàng)及相應(yīng)的解決措施、跟蹤關(guān)閉要求，以及隨著項(xiàng)目進(jìn)展和詳細(xì)設(shè)計(jì)展開的關(guān)閉進(jìn)度要求。

（2）與詳細(xì)設(shè)計(jì)和EPC 工作包所要求的其他研究、設(shè)計(jì)范圍內(nèi)HSE 內(nèi)容的界面關(guān)系、所屬關(guān)系及需要解決或關(guān)注的問題。

（3）界定哪些問題應(yīng)該納入項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)登記表，確保HSE 問題和法規(guī)符合性保障措施已經(jīng)納入設(shè)計(jì)流程。

關(guān)于審查建議項(xiàng)的跟進(jìn)和關(guān)閉，一旦發(fā)布報(bào)告，PHSER 活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，一般為項(xiàng)目保證經(jīng)理或HSE 負(fù)責(zé)人，確保對(duì)每個(gè)建議的行動(dòng)項(xiàng)都指派一名行動(dòng)負(fù)責(zé)人，制定行動(dòng)計(jì)劃，包括目標(biāo)關(guān)閉日期和關(guān)閉具體措施，并由負(fù)責(zé)人跟蹤，直到關(guān)閉。

2.2 審查清單

審查清單是PHSER 審查的依據(jù)和基礎(chǔ)，下面以可研階段和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段審查清單為例來說明該兩個(gè)階段的PHSER范圍和過程。

2.2.1 可研階段審查清單 在可研階段，PHSER 重點(diǎn)是審查可能影響潛在項(xiàng)目可行性的HSE 問題，具體包括各種物料的危險(xiǎn)特性、工藝流程、項(xiàng)目選址、本質(zhì)安全、重大事故隱患、相似工藝事故、排放物處理和政府許可等，詳見表1?？梢钥闯鲞@些風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可行性的直接影響。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段審查清單 在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段，主要審查與項(xiàng)目整個(gè)生命周期特征、新穎技術(shù)及項(xiàng)目選址等有關(guān)的HSE 問題、適用的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、充分HSE 計(jì)劃和適當(dāng)HSE 風(fēng)險(xiǎn)管理策略，以及HAZOP 策略等，詳見表2?？梢钥闯鲞@些方面是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段（審批前階段）確定項(xiàng)目范圍的基礎(chǔ)，是控制項(xiàng)目本質(zhì)安全和設(shè)計(jì)安全的重要方面。

表1 可研階段PHSER問題清單Table 1 PHSER checklist at the feasibility study stage

表2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)階段PHSER問題清單Table 2 PHSER checklist at the basic design stage

3 PHSER方法實(shí)踐及借鑒與分析

3.1 PHSER實(shí)例及方法實(shí)踐

PHSER 方法由世界先進(jìn)石化公司開發(fā)并運(yùn)用多年，在我國少數(shù)外企和合資企業(yè)中也運(yùn)用10 余年。作為項(xiàng)目HSE 管理的重要手段，為確保HSE 目標(biāo)和項(xiàng)目總體目標(biāo)貢獻(xiàn)了較大價(jià)值。如某公司在實(shí)踐中結(jié)合我國和企業(yè)實(shí)際情況運(yùn)用PHSER 方法，不斷納入經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和國內(nèi)外良好做法而持續(xù)改進(jìn)，取得了較好效果。

對(duì)新增丙烯腈裝置項(xiàng)目進(jìn)行全過程PHSER 審查，表3 和表4 為前四個(gè)階段審查提出的建議項(xiàng)數(shù)量和典型建議項(xiàng)舉例。其中表3為建議項(xiàng)數(shù)量及分類匯總，表中按本質(zhì)安全/安全設(shè)計(jì)、施工安全、環(huán)保和其他四個(gè)類別對(duì)建議項(xiàng)進(jìn)行了分類。在“其他”類中包括職業(yè)衛(wèi)生、法規(guī)符合性、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目管理等方面問題。

從表3 中看出對(duì)于本實(shí)例40%～50%建議項(xiàng)為本質(zhì)安全/安全設(shè)計(jì)問題；表4 為各階段典型建議項(xiàng)舉例。以實(shí)際例證展示了PHSER 審查對(duì)項(xiàng)目本質(zhì)安全、安全設(shè)計(jì)和施工安全等的重要作用。由于其他階段PHSER 審查與國內(nèi)主要石化企業(yè)相應(yīng)HSE 審查過程比較類似[16-17]，為節(jié)省篇幅，未在此列出。

PHSER 原為英國石油公司（BP）所特有的項(xiàng)目投資階段風(fēng)險(xiǎn)控制程序[18]，一些國際石油公司與能源公司進(jìn)行了借鑒和探索。我國某些石化企業(yè)和大學(xué)也進(jìn)行了一些研究和嘗試，但是到目前為止該方法在我國仍然僅在少數(shù)外企和合資公司中應(yīng)用，沒有得到推廣。

表3 某丙烯腈裝置項(xiàng)目前4個(gè)階段PHSER審查建議項(xiàng)數(shù)量及分類匯總Table 3 The number summary and classification of PHSER recommendations for the first 4 stages of an acrylonitrile plant project

表4 各階段PHSER審查所發(fā)現(xiàn)問題和建議項(xiàng)舉例Table 4 Example of typical findings and recommendations of phased PHSER reviews

3.2 PHSER方法借鑒與分析

結(jié)合我國項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，對(duì)于如何借鑒PHSER方法，列出幾點(diǎn)分析建議如下。

（1）大家熟知，我國企業(yè)目前HSE 管理重點(diǎn)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工和生產(chǎn)運(yùn)行裝置管理[19]，而對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)過程和設(shè)計(jì)過程HSE 管理比較薄弱，基本上是以工程公司和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為主[20-21]，以滿足國家法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的最低要求而獲得項(xiàng)目審批為主要目的，缺乏本質(zhì)安全理念和主動(dòng)性。這樣企業(yè)就很難做到對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的HSE 管理，而前端輸入和詳細(xì)設(shè)計(jì)階段是本質(zhì)安全和HSE 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵階段[22-24]，也就形成了我國HSE 管理疏于對(duì)本質(zhì)安全保障和HSE 設(shè)計(jì)保障的薄弱之處，應(yīng)該盡快得到加強(qiáng)。

（2）國外先進(jìn)石化企業(yè)經(jīng)過多年實(shí)踐已經(jīng)形成了一套比較完善的項(xiàng)目HSE 管理方法，重視整個(gè)生命周期的HSE 管理。在項(xiàng)目初期制定涵蓋項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段的整體性HSE 計(jì)劃，并開展整個(gè)項(xiàng)目過程的PHSER 審查。PHSER 是對(duì)項(xiàng)目HSE 計(jì)劃執(zhí)行情況、各類HSE 研究、分析和審查的總體性部署及實(shí)施效果的綜合性檢查和確認(rèn)，促進(jìn)HAZOP、QRA、SIL 和EIA 等分析與專業(yè)性設(shè)計(jì)審查相融合[25-27]，保障項(xiàng)目HSE 體系發(fā)揮應(yīng)有的作用，并打好工藝安全（PSM）的基礎(chǔ)。

PHSER 審查是企業(yè)自主地追求項(xiàng)目本質(zhì)安全和本質(zhì)HSE 活動(dòng)，而不僅僅是在法規(guī)符合性層面的審查，后者追求的是滿足國家法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，而PHSER 是保障項(xiàng)目全過程的HSE 管理，從程序上保障本質(zhì)安全和本質(zhì)HSE 設(shè)計(jì)，從而達(dá)到全面管控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（3）在本文論述8個(gè)階段的PHSER 中，前4個(gè)階段審查，即詳細(xì)設(shè)計(jì)之前所有PHSER 重點(diǎn)審查的是本質(zhì)安全、HSE 設(shè)計(jì)和控制整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問題，其中3 個(gè)階段審查分別針對(duì)可研、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)三個(gè)設(shè)計(jì)階段[28]。施工階段PHSER 則重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全問題，開車以前PHSER 和運(yùn)行階段PHSER 重點(diǎn)是審查企業(yè)HSE 運(yùn)行體系問題。如前所述，在進(jìn)入施工階段之前國內(nèi)企業(yè)HSE 審查較弱，基本上以滿足法規(guī)符合性為目的，還沒有形成涵蓋本質(zhì)安全設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化的審查方法。而進(jìn)入之后施工階段的PHSER 內(nèi)容和過程與中石化和中石油的HSE審查類似。因此，可以看出PHSER對(duì)本質(zhì)安全、HSE 設(shè)計(jì)和項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)管控工作的促進(jìn)作用。

（4）學(xué)習(xí)和借鑒PHSER 方法，建立企業(yè)自己的審查體系[29-31]，一是要解決審查專家資源問題，二是要解決建立結(jié)構(gòu)化清單問題。PHSER 在不同階段要求具有不同專門知識(shí)和技能的人員參加，企業(yè)可以在具有國際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司幫助下逐步培養(yǎng)企業(yè)自己的人才。至于PHSER 結(jié)構(gòu)化審查清單，由于各階段審查目的不同，其相應(yīng)的審查內(nèi)容也就不同，企業(yè)可以在借鑒國外體系的基礎(chǔ)上，納入我國法規(guī)要求、行業(yè)做法及企業(yè)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步加以改進(jìn)和完善。

4 結(jié) 論

項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段是識(shí)別和解決本質(zhì)安全和重大HSE 問題的關(guān)鍵階段，本文以對(duì)美國PSM 檢查中存在的問題、重大事故案例和我國安全設(shè)計(jì)管理現(xiàn)狀的分析，探討了在項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目HSE審查（PHSER）的必要性。

PHSER 方法是國外先進(jìn)石化公司使用多年的一種最佳實(shí)踐做法，是對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)所有HSE 審查、分析和研究，以及技術(shù)性保障工作進(jìn)展?fàn)顟B(tài)和法規(guī)符合性的綜合審查，是促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、HAZOP 審查、本質(zhì)安全活動(dòng)與專業(yè)性設(shè)計(jì)審查相融合，發(fā)揮共生效應(yīng)，并保障將各類建議項(xiàng)措施適時(shí)納入設(shè)計(jì)的有力工具。

在項(xiàng)目各階段審查中，前4 個(gè)階段的PHSER 針對(duì)項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段，重點(diǎn)是檢查項(xiàng)目重大HSE問題及其措施，保障本質(zhì)安全和HSE 設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)符合國家法規(guī)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國外先進(jìn)企業(yè)特別重視在不同的項(xiàng)目階段開展不同深度的HSE 審查，保障本質(zhì)安全和解決根源性HSE問題。

學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)管理方法，開展整個(gè)項(xiàng)目過程PHSER 審查，建立企業(yè)自己的審查體系和培養(yǎng)HSE 技術(shù)人才，使項(xiàng)目HSE 管理不只停留在施工和運(yùn)行裝置現(xiàn)場(chǎng)，而是使其向項(xiàng)目前端和設(shè)計(jì)階段延伸，向技術(shù)HSE 擴(kuò)展，從而保障本質(zhì)安全和可靠的HSE設(shè)計(jì)，管控項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)。