漁政管理過程中存在的問題及解決對策

張圣炅

摘要 近年來，因人為、自然災(zāi)害破壞環(huán)境行為加劇，導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境受到一定的影響，阻礙漁業(yè)的發(fā)展。目前，我國部分地區(qū)的漁業(yè)資源呈現(xiàn)逆向發(fā)展的狀態(tài)，漁業(yè)生產(chǎn)與管理均出現(xiàn)一定的問題，增加了漁政管理的難度?；诖?，簡要了分析了加強漁政管理的重要性和在漁政管理過程中存在的問題，提出相關(guān)的解決對策。

關(guān)鍵詞 漁政管理;問題;解決對策

中圖分類號： F326.4 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）12–0190–02

自20世紀(jì)中葉以來，我國便對漁業(yè)管理制定了相關(guān)法律，同時根據(jù)相關(guān)地理區(qū)域，在各個地區(qū)都設(shè)立了專門的漁業(yè)管理機構(gòu)，并完善相關(guān)管理設(shè)施，其主要目的監(jiān)督管理國家漁業(yè)、水產(chǎn)、水域等資源的開發(fā)，避免因出現(xiàn)捕魚過多、嚴(yán)重破壞水質(zhì)等行為，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而，隨著我國經(jīng)濟的不斷增長，我國經(jīng)濟模式進入新時期，漁業(yè)管理工作往往存在一定的問題，針對存在的問題提出了一些相關(guān)解決對策，以期為漁業(yè)管理部門提供參考。

1 加強漁政管理的重要性

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展與環(huán)境破壞的加劇，我國已清醒地認(rèn)識到在發(fā)展過程中對環(huán)境破壞的嚴(yán)重影響[1]。自黨的十九大召開以來，我國相關(guān)部門更加重視生態(tài)環(huán)境的平衡，如何建設(shè)美麗中國，保護生態(tài)環(huán)境，促進我國社會的持續(xù)發(fā)展已成為重要問題。然而，自1960年開始，我國便進行近海捕撈，由于我國經(jīng)濟處于發(fā)展初期，對漁業(yè)需求大，且相關(guān)捕魚技術(shù)不發(fā)達，導(dǎo)致漁業(yè)資源開發(fā)力度過大，經(jīng)濟魚類逐漸減少。到1992年，渤海漁業(yè)經(jīng)過資源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蝦蟹類漁業(yè)產(chǎn)量比1982年減少了近40%，魚類產(chǎn)卵群體平均體重只有1920年的29%，說明我國漁業(yè)資源存在嚴(yán)重衰退的現(xiàn)象。當(dāng)前，漁業(yè)的產(chǎn)量與質(zhì)量依舊未得到良好的改善。為漁業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)增收，保證相關(guān)質(zhì)量，需不斷探索與創(chuàng)新漁業(yè)管理，開辟出適合我國漁業(yè)發(fā)展的路徑。在保證多種魚類產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，加強生態(tài)環(huán)境保護，使?jié)O業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。由此可見，加強漁政管理對新時期社會經(jīng)濟發(fā)展極其重要。

2 漁政管理過程中存在的問題

2.1 相關(guān)部門不重視

我國社會環(huán)境中，大多數(shù)人對漁政管理不夠重視，其中最主要的是忽視資源開發(fā)問題。在利益的驅(qū)使下，不少不法分子自行捕魚，因捕魚技術(shù)、設(shè)備不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致大量魚類死亡，同時使魚類生態(tài)鏈?zhǔn)テ胶?，擾亂生態(tài)環(huán)境。而面對此類現(xiàn)象，相關(guān)漁政部門人員并未重視，漁政部門只單方面地進行監(jiān)視，導(dǎo)致漁政部門管理人員的工作難以正常開展，工作任務(wù)重與工作量大。此外，部分人員在休漁期依然下海捕魚，可見其并不重視漁政管理的相關(guān)制度，導(dǎo)致漁政管理工作難以開展。

2.2 漁政裝備設(shè)施不完備

漁政管理工作范圍較大，然而政府較少關(guān)注，漁政管理無法獲得相應(yīng)的政策與建設(shè)資金的支持，為漁政管理的正常工作造成較大的影響，阻礙了漁政建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，不利于漁政建設(shè)的規(guī)范化管理[2]。此外，因漁政管理部門沒有完善的編制與管理制度，導(dǎo)致漁政管理人員在建設(shè)中存在文化水平低、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，且其不具備相關(guān)法律知識，管理手段落后，影響了漁政管理工作的正常開展。

2.3 野生魚類市場擴大，處罰難度加大

隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，游客在旅游時常常會主動尋找本地的“野味”，需求不斷增加，便帶動了當(dāng)?shù)厥袌?。受到利益的?qū)使，不少餐館為增加經(jīng)濟收益，打著“野生魚”的旗號謀取經(jīng)濟利益。與此同時，部分漁民為了滿足餐廳的需求，增加自身經(jīng)濟收入，非法下海捕撈野生魚類，嚴(yán)重破壞野生魚的生存環(huán)境，給漁政管理工作帶來較大壓力[3]。

3 漁政管理策略

3.1 保護漁業(yè)資源，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

（1）加強各項監(jiān)督管理，并落實相關(guān)措施，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格監(jiān)管電擊、炸藥、投毒等捕魚行為，加強執(zhí)法宣傳，健全漁政管理機制，嚴(yán)查違法生產(chǎn)電魚器具等相關(guān)商家，政府及有關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，保護漁業(yè)資源[4];（2）做好漁業(yè)增殖放流管理工作，恢復(fù)水生生物資源量，保持生態(tài)平衡，保護漁業(yè)資源，使其發(fā)展具有可持續(xù)性;（3）做好禁漁期管理工作，督促各漁政部門加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，對相關(guān)湖泊、海洋、河流、水庫等做好禁漁期管理工作。

3.2 加強法律制度建設(shè)與漁政工作宣傳

經(jīng)濟、科技快速發(fā)展的時代，當(dāng)前社會正逐步走向多元化，漁政管理需緊跟時代步伐，深入了解各地漁政工作情況，分析實用的法律體系，完善相關(guān)漁政管理的法律法規(guī)，為漁政管理提供相應(yīng)的保障。

漁政管理的主要工作內(nèi)容為保護漁業(yè)資源、水資源，提高水產(chǎn)品質(zhì)量，避免出現(xiàn)違法行為。因此在漁政執(zhí)法時，相關(guān)管理人員應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定相關(guān)捕魚禁令制度，如捕魚禁區(qū)、禁捕時間等，整治并保護當(dāng)?shù)卣滟F的水資源，加強對附近水源植物的保護與建設(shè)，同時保護相關(guān)動物，促進當(dāng)?shù)貪O業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)[5]。為了加強漁業(yè)保護建設(shè)，當(dāng)?shù)貪O政部門應(yīng)做好宣傳工作，利用信息技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)結(jié)合傳統(tǒng)宣傳方式進行全方位宣傳。例如，可通過短視頻、微信等新媒體平臺進行宣傳，將漁政管理觀念深入人心，增強民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，遵紀(jì)守法保證漁業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性與有效性。

3.3 規(guī)范漁政隊伍建設(shè)，提升隊伍職業(yè)素質(zhì)

漁政管理機構(gòu)應(yīng)建立穩(wěn)定、系統(tǒng)的漁政人員隊伍，提升工作人員的職業(yè)素質(zhì)，保證漁政管理工作的順利開展[6]。（1）根據(jù)漁政管理工作要求，加強內(nèi)部人員工作，制定相應(yīng)漁政管理工作制度與標(biāo)準(zhǔn)，并要求工作人員嚴(yán)格按照制度和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，落實責(zé)任制，調(diào)動工作人員的工作積極性與主動性，保證漁政管理工作落到實處。（2）加強對漁政管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，設(shè)置漁政管理機構(gòu)，全面提升市漁政管理人員工作的水平與素質(zhì)，保證漁政管理工作的順利開展。（3）在開展?jié)O政管理工作時，漁政管理機構(gòu)應(yīng)加強與相關(guān)部門的配合，兩者相互溝通、相互協(xié)調(diào)，采取分級管理方式對漁政部門相關(guān)人員進行管理，提升工作人員的工作效率，保證漁政機構(gòu)工作的系統(tǒng)性與專業(yè)性。

3.4 漁政信息化建設(shè)與管理

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，已應(yīng)用于各個領(lǐng)域，漁政管理系統(tǒng)也可運用相關(guān)技術(shù)建設(shè)綜合指揮系統(tǒng)，雖然傳統(tǒng)漁政管理應(yīng)用相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)與信息的技術(shù)，但是只停留在采集漁業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)層面，沒有深入技術(shù)層面，而隨著新時期發(fā)展，應(yīng)用相關(guān)技術(shù)，可將漁政管理工作現(xiàn)狀與綜合指揮系統(tǒng)緊密結(jié)合，發(fā)揮指揮系統(tǒng)的作用，提升漁業(yè)管理的工作效率，促進漁政管理工作穩(wěn)定發(fā)展[7]。

在利用相關(guān)綜合指揮系統(tǒng)進行工作時應(yīng)注意以下幾點：（1）漁政工作人員對人才隊伍的建設(shè)應(yīng)采用高效信息化管理方式，促進漁政工作人員穩(wěn)定發(fā)展，同時加強對工作人員的培訓(xùn)，使其可系統(tǒng)地使用信息化技術(shù)，將信息技術(shù)與漁業(yè)安全緊密融合，促進漁政管理的穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)揮漁政管理工作的作用;（2）根據(jù)我國相關(guān)漁業(yè)實際情況與產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題，深入開展?jié)O政管理工作，將漁民的財產(chǎn)和人身安全放在首位，并以此為基礎(chǔ)增強漁政信息化保護能力，促進其建設(shè)發(fā)展，全面提升漁政管理的信息化水平;（3）將漁政管理部門建設(shè)納入信息化保障體系，存儲與整合漁政管理的相關(guān)基礎(chǔ)信息，并探究相關(guān)重要信息，找到不足之處，并提出改善策略加以實施，提升漁政管理部門的執(zhí)法效率，做好全面監(jiān)督工作，達到系統(tǒng)化、信息化的漁政管理的目的，保證我國漁業(yè)的平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

漁業(yè)行業(yè)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，其中漁政管理的主要工作內(nèi)容就是加強對漁業(yè)資源的保護，規(guī)范化管理我國漁業(yè)生產(chǎn)行為。為此，深入分析了漁政管理存在的問題，提出了保護漁業(yè)資源，創(chuàng)造良好市場環(huán)境，加強法律制度建設(shè)與漁政工作宣傳，規(guī)范漁政隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)和加強漁政信息化建設(shè)與管理等相關(guān)解決策略，加強漁政管理工作，滿足我國漁業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求，對保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有實際意義。

參考文獻

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Problems and Counter-measures in Fishery Administration

ZHANG Sheng-jiong （Shacheng Fishing Port Supervision Station of the People’s Republic of China， Fuding， Fujian 355200）

Abstract In recent years， the ecological environment in China has been affected to some extent by man-made and natural disasters， and the development of fishery has been hindered. At present， the fishery resources in some areas of our country are developing in reverse， and there are some problems in fishery production and management， which increase the difficulty of fishery administration. Based on this， the importance of strengthening the fishery administration and the existing problems in the fishery administration were briefly analyzed， and the relevant solutions were put forward.

Key words Fishery administration; Problem; Countermeasures