這五年，美麗煙臺(tái)天更藍(lán)水更碧土更凈

“十三五”期間，煙臺(tái)以推進(jìn)“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系統(tǒng)謀劃為重點(diǎn)，打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效，全市整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，美麗煙臺(tái)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。長(zhǎng)島獲評(píng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，煙臺(tái)成為渤海入海排污口整治國(guó)家試點(diǎn)城市，昆崳山入選“中國(guó)最美森林”。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)

截止目前，《煙臺(tái)市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出的9項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)預(yù)計(jì)能夠如期完成。

空氣環(huán)境質(zhì)量方面，根據(jù)初步核算，截止到2020年12月底，預(yù)計(jì)市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例85.5%，較2015年提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)，完成了85%的“十三五”目標(biāo)；市區(qū)PM2.5 年均濃度30微克/立方米，較2015年改善30.2%，完成了35微克/立方米的“十三五”目標(biāo)。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自2018年首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已連續(xù)三年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

水環(huán)境質(zhì)量方面，截止2020年11月，大沽夾河、五龍河等26條重點(diǎn)河流市控及以上地表水?dāng)嗝嬷?，水質(zhì)優(yōu)良 （達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）水體比例達(dá)到70.3%，完成十三五目標(biāo)；全市城鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市建成區(qū)黑臭水體整治完成率達(dá)100%。全市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，比2015年提升約7個(gè)百分點(diǎn)；共修復(fù)岸線(xiàn)29.71公里，全市自然岸線(xiàn)保有率達(dá)到40%以上。

土壤污染防治和自然生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面，“十三五”期間，煙臺(tái)完成了承擔(dān)的4個(gè)國(guó)家級(jí)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)工作。截至目前，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，污染地塊安全利用率達(dá)到100%。2019年長(zhǎng)島縣獲批國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)新基地。深入開(kāi)展“綠盾系列”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整改，全市自然保護(hù)區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)臺(tái)賬中3031處問(wèn)題點(diǎn)位全部整改完成，已銷(xiāo)號(hào)3011處，銷(xiāo)號(hào)或已申報(bào)銷(xiāo)號(hào)比例為100%。初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，開(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，基本完成“三線(xiàn)一單”（生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）編制工作；對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)

五年來(lái)，煙臺(tái)污染防治攻堅(jiān)深入推進(jìn)。全市全面構(gòu)建“1+1+8”制度體系，制定了《全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》總體作戰(zhàn)方案，明確了攻堅(jiān)方向；全面推進(jìn)《煙臺(tái)市加強(qiáng)污染源頭防治推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》重點(diǎn)作戰(zhàn)計(jì)劃，明確了治本之策。認(rèn)真實(shí)施打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車(chē)治理等8大戰(zhàn)役作戰(zhàn)計(jì)劃，明確了治標(biāo)之舉。

“十三五”期間，煙臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)駐點(diǎn)督查、問(wèn)題曝光、預(yù)警約談、考核問(wèn)責(zé)、生態(tài)補(bǔ)償“六項(xiàng)機(jī)制”，全市藍(lán)天“氣質(zhì)”明顯提升。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)退城入園和重污染企業(yè)搬遷，關(guān)停化工企業(yè)111家。清理取締散亂污企業(yè)6086家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面完成全市10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，共淘汰小鍋爐4621臺(tái)；市區(qū)35蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰，全市65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排。深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完成330家重點(diǎn)企業(yè)的治理任務(wù)和全市745座加油站油氣回收三次改造工程。深化揚(yáng)塵綜合治理，開(kāi)展市區(qū)揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)、全市建筑施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”等督查檢查。加大城市主次道路保潔力度。市區(qū)主次道路保潔機(jī)械化清掃率、灑水率達(dá)到98.7%。新建及1萬(wàn)平方米規(guī)模以上工程項(xiàng)目全部安裝遠(yuǎn)程視頻和揚(yáng)塵在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有效強(qiáng)化揚(yáng)塵管控能力。

強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理、水源地保護(hù)污染治理。全面推行河長(zhǎng)制，完成673處入河排污口排查整治、關(guān)閉搬遷2525個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）。全面實(shí)施河流綜合治理，投資6億元完成全市23條城市黑臭水體整治。2016至2020年，全市新增城市污水處理能力19.65萬(wàn)噸/日，升級(jí)改造污水處理能力64.65萬(wàn)噸/日，集中處理率達(dá)到95%以上，出水水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到一級(jí)A或再生利用要求。全市新建、改造污水管網(wǎng)471公里，累計(jì)完成雨污分流改造120公里。全市城市污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置率100%。完成330余個(gè)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題的清理整治，切實(shí)保障人民群眾飲水安全。

堅(jiān)決打好打贏渤海環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。渤海環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)確定的36項(xiàng)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，已全部達(dá)到省定目標(biāo)要求。煙臺(tái)被生態(tài)環(huán)境部確定為全國(guó)唯一的渤海入海排污口專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)城市，試點(diǎn)確定的5275個(gè)入海排污口，已完成監(jiān)測(cè)、溯源和初步整治；2019年排查發(fā)現(xiàn)的渤海區(qū)域39個(gè)疑似問(wèn)題入海排污口全部驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。10個(gè)中央資金支持的渤海生態(tài)修復(fù)工程已全部完工，龍口黃水河、泳汶河濕地建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)水示范項(xiàng)目順利推進(jìn)。深入開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)智慧幫扶行動(dòng)，“凈灘行動(dòng)”常態(tài)化開(kāi)展，創(chuàng)新建立海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制。全面實(shí)行灣長(zhǎng)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋環(huán)?！保暇€(xiàn)運(yùn)行“數(shù)治海洋”信息采集管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展10次市級(jí)灣長(zhǎng)巡灣，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效解決。套子灣入選全國(guó)首批“美麗海灣”，并被評(píng)為全國(guó)三大“美麗海灣”優(yōu)秀案例。

深入實(shí)施土壤、地下水和固廢污染防治。從2017年開(kāi)始，組織開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況調(diào)查和建設(shè)用地重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，組織開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，承擔(dān)全省3個(gè)農(nóng)用地國(guó)家級(jí)土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。同時(shí)，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，全市已經(jīng)對(duì)113個(gè)再開(kāi)發(fā)利用土壤污染狀況進(jìn)行審查。全市污染地塊安全利用率達(dá)到100%，耕地安全利用率達(dá)到91%以上。在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展焙燒氰化渣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用豁免管理試點(diǎn)，破解全市黃金氰化尾渣長(zhǎng)期貯存的歷史性難題。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。組織開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體排查工作，對(duì)159個(gè)疑似水體進(jìn)行了核查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體10條，并進(jìn)行了有效整治。推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，完成戶(hù)廁改造57萬(wàn)戶(hù)，全市無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%。

全力推進(jìn)固定污染源排污許可“全覆蓋”，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。堅(jiān)持構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管體系，共核發(fā)排污許可證2608張，組織17357家排污單位開(kāi)展排污許可登記工作。