這五年，煙臺民政110多億元兜底解難增進福祉

“十三五”以來，全市民政系統(tǒng)累計支出民政事業(yè)費110多億元，惠及困難群眾320多萬人次，為提高全市民生保障水平、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻，廣大民政服務(wù)對象的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

五年來，連續(xù)6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

“十三五”期間，煙臺基本民生兜底保障能力顯著增強，困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

困難群眾救助效能顯著提升。統(tǒng)籌完善社會救助政策，出臺了《關(guān)于統(tǒng)籌完善社會救助體系的實施意見》等系列文件。深入推進社會救助“放管服”改革，優(yōu)化簡化審核審批程序，低保、特困供養(yǎng)辦理時限由過去40多個工作日壓縮到20個工作日以內(nèi)，支出型困難群眾臨時救助辦理時限同步壓縮到20個工作日以內(nèi)，急難型救助對象24小時先行救助，小額臨時救助由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批。

困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)連年提高。連續(xù)6次提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，2019年首次實現(xiàn)了縣域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。目前，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月787元和588元，較“十二五”末分別提高了48.8%和86.2%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比由1.68：1縮小到1.34：1。特困人員救助供養(yǎng)2017年實現(xiàn)了由按供養(yǎng)方式確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)到按個人自理狀況確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2017年每人每月812元、524元分別增長到每人每月1107元、823元，分別增長36.3%和57.1%，失能、半失能和自理特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)分別達到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1/3、1/6、1/10，為每人每月621元、310元、186元。孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重點困境兒童、受艾滋病影響兒童基本生活費標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，平均增長70%以上。殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅55%以上。

五年來發(fā)放困難群眾保障資金20.07億元

“十三五”期間，煙臺困難群眾生活保障更加充實，全面落實救助保障政策，按時足額為困難群眾發(fā)放保障資金。全市現(xiàn)有低保對象75211人、特困人員22868人，五年來累計發(fā)放保障資金20.07億元，開展臨時救助59219人次，發(fā)放臨時救助金8965.7萬元。五年來累計為困難群眾發(fā)放價格臨時補貼5223.96萬元。特別是疫情期間，連續(xù)9個月啟動并發(fā)放價格臨時補貼，并于3-6月份階段性提高了價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)1倍，同時首次將孤困兒童納入聯(lián)動機制保障范圍。

健全完善殘疾人“兩項補貼”制度，五年來累計為10.76萬殘疾人發(fā)放補貼資金5.58億元。全市現(xiàn)有2處集養(yǎng)、治、教、康等功能于一體的綜合性兒童福利機構(gòu)、14處未成年人救助保護中心、15處兒童之家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員173人、村（居）兒童主任6817人，連續(xù)5年開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護專項行動，全市1275名孤困兒童得到有效保障，五年來累計發(fā)放保障資金5000余萬元。

五年來累計救助流浪乞討人員7809人，成功幫助1287名受助人員回歸家庭。五年來市慈善總會累計募集款物4.15億元，組織實施精準(zhǔn)扶貧、情系學(xué)子、夕陽扶老等六大類23個慈善救助項目，累計支出款物4.11億元，受益群眾達到15.84萬人次。疫情期間，各級慈善總會累計募集款物8371.34萬元。全市慈善義工發(fā)展到6.8萬人，開展公益服務(wù)活動600多個場次，無償服務(wù)超過600萬小時。

目前，全市建檔立卡和即時幫扶貧困人口中低保、特困人員41222人、占比73%，其中重度殘疾人單人納入保障13200人、占比99%，確保了不漏一戶、不落一人。

全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%

“十三五”期間，煙臺城鄉(xiāng)社區(qū)治理成果豐碩。2016年以來，煙臺先后承接了2個國家級和3個省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理實驗區(qū)，是全省最多的地市之一。加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動實施了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心提升完善三年行動，全市1143個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全部提升一遍，五年來累計投入7813萬元用于城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，平均面積分別達到665平方米/個、792平方米/個。

基層政權(quán)建設(shè)持續(xù)鞏固，圓滿完成第十二屆村（居）委會換屆選舉，確保了全市6443個村、368個社區(qū)順利完成換屆，村委會換屆選舉會場設(shè)置規(guī)范成為全省首個市級地方標(biāo)準(zhǔn)。

全市社會組織發(fā)展到3995個，社區(qū)社會組織達到1.6萬余個。連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投大賽，培樹社會組織黨建品牌10多個，培育優(yōu)秀社會組織黨組織、黨建示范點50余個，社會組織黨的建設(shè)拓面提質(zhì)。加強社會組織綜合監(jiān)管，制定出臺《關(guān)于建立煙臺市社會組織管理工作聯(lián)席會議制度的通知》《市管社會組織綜合執(zhí)法監(jiān)管機制實施方案》等文件，完成725家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，社會組織綜合監(jiān)管水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”制度，累計減輕企業(yè)負擔(dān)1000余萬元。依法嚴(yán)厲查處非法社會組織和社會組織非法活動，對49家社會組織予以行政處罰，取締勸散非法社會組織80余家。

全市社工機構(gòu)由2家發(fā)展到45家。加強社工人才隊伍建設(shè)，全市社會工作專業(yè)人才達到7363人。連續(xù)舉辦三屆煙臺和諧使者評選，評選和諧使者81名。全市志愿服務(wù)組織達到91家，注冊志愿者超過110萬人，占常住人口比例達到16.12%。

全市備案養(yǎng)老機構(gòu)達227處

“十三五”時期，煙臺養(yǎng)老服務(wù)加速轉(zhuǎn)型升級。全市備案養(yǎng)老機構(gòu)達到227處，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1200多處，各類養(yǎng)老床位6.5萬張。

全市建成城市社區(qū)老年人日間照料中心360處、城市社區(qū)覆蓋率達到98%，建成農(nóng)村幸福院857處、服務(wù)農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達到75%，建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心62處、覆蓋率達到95%。全市建成12349養(yǎng)老服務(wù)熱線平臺14處，入網(wǎng)老人達90余萬人，加盟為老服務(wù)組織、企業(yè)5000余家。建成運營市民社區(qū)食堂73家，日均服務(wù)社區(qū)居民1.5萬余人，其中老年人4000余人。

新建社會福利服務(wù)中心、區(qū)域性中心敬老院4處，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院41處，敬老院數(shù)量由“十二五”末的126處減少到85處，6個區(qū)市實現(xiàn)了特困人員相對集中供養(yǎng)。創(chuàng)新推行照料護理服務(wù)卡制度，分散供養(yǎng)特困人員得到妥善照料。建立健全經(jīng)濟困難老年人補貼制度，對60-79歲、80-89歲、90-99周歲低保老年人每人每月分別補助80元、100元、200元，全市享受補貼的老年人達到4萬余人，年發(fā)放資金4100余萬元。同時，為3700戶困難老年人完成無障礙設(shè)施改造，方便了老人日常生活。

全市13個婚姻登記處全部實現(xiàn)免費頒證

五年來，煙臺婚姻殯葬服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。全市13個婚姻登記處全部免費頒證，婚姻登記合格率保持在100%。將涉外婚姻登記權(quán)限全部下放到區(qū)市實施，婚姻登記實現(xiàn)“全市通辦”，并可同步簽發(fā)電子證照。改進喪葬方式，推進綠色殯葬和公益性骨灰堂、公益性墓地建設(shè)，持續(xù)開展公益性海葬活動，實現(xiàn)惠民殯葬均等化，生態(tài)安葬比例達到40%以上，應(yīng)火化遺體火化率保持在100%。著力優(yōu)化殯葬服務(wù)機構(gòu)布局，改擴建的福山、牟平2處殯儀館建成投入使用，關(guān)停芝罘區(qū)殯儀館火化服務(wù)。

區(qū)劃地名管理全面加強。圓滿完成“撤銷蓬萊市、長島縣，設(shè)立蓬萊區(qū)”以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整任務(wù)。完成了第二次全國地名普查和國家地名信息庫信息更新工作。