技工教育集團化發(fā)展的“濟寧方案”

王志敏　黃廣謙　李福良　王相浩　郭瑞新

技能人才相對短缺是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出表現(xiàn)。圍繞深化“校企合作、產(chǎn)教融合”，促進(jìn)技工教育創(chuàng)新發(fā)展，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，2019年濟寧市探索組建了山東省首家技工教育集團，首批129家企業(yè)、19所技工院校、3所職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)自愿加入。經(jīng)過1年多實質(zhì)化運行，改革成效明顯，2個新校區(qū)已簽約落地、正加緊建設(shè)，全日制招生較上年增加1100余人、突破8500人，社會化培訓(xùn)和技能鑒定人數(shù)有望雙雙突破3萬人，蹚出了一條技工教育高質(zhì)量發(fā)展的新路子，為全國技工教育改革提供了“濟寧方案”。

創(chuàng)新模式：推動實質(zhì)化運作，打造緊密型利益聯(lián)結(jié)體

組建技工教育集團，首要前提就是選定合作模式。當(dāng)前，各類院校聯(lián)盟、教育集團等合作模式不少，但大多是松散型、淺層面的“點狀”合作，未能真正實現(xiàn)實質(zhì)化運作。濟寧市技工教育集團通過創(chuàng)新組織架構(gòu)與運行模式，統(tǒng)籌推進(jìn)集團院校和企業(yè)開展全方位、深層次合作，形成了一個緊密型利益聯(lián)結(jié)體。

構(gòu)建“三大圈層”，組織架構(gòu)更加緊密。集團組織框架分為指導(dǎo)層、核心層、合作層三個圈層?！爸笇?dǎo)層”為市政府工作專班，由分管副市長和人力資源社會保障、教育等部門負(fù)責(zé)同志組成，指導(dǎo)集團運作，協(xié)調(diào)解決重大困難問題，提供政策支持?！昂诵膶印睘榧瘓F理事會和常務(wù)理事會，由企業(yè)、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)人員組成，研究決定集團發(fā)展重大事項?！昂献鲗印睘榕c技工教育集團密切相關(guān)的外圍合作單位，為集團提供科研、管理咨詢和人才支撐。

統(tǒng)一“五大平臺”，業(yè)務(wù)協(xié)同更加緊密。一是統(tǒng)一招生就業(yè)平臺，集團院校、企業(yè)聯(lián)合招生，實現(xiàn)“招工即招生、入企即入校、企校雙師共同培養(yǎng)”。二是統(tǒng)一教育教學(xué)平臺，各院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理方案由集團統(tǒng)一研究確定，校際專業(yè)實行錯位發(fā)展，企業(yè)深度參與專業(yè)建設(shè)。三是統(tǒng)一師資調(diào)配平臺，推行專業(yè)教師、企業(yè)專家雙向互派機制，集團院校教師和企業(yè)專家、“產(chǎn)業(yè)教授”由集團統(tǒng)一調(diào)配使用，最大限度發(fā)揮師資特長優(yōu)勢。四是統(tǒng)一培訓(xùn)鑒定平臺，面向集團院校師生、企業(yè)職工、社會人員開展各種創(chuàng)業(yè)就業(yè)、職業(yè)技能提升培訓(xùn)和技能鑒定工作。五是統(tǒng)一科研創(chuàng)新平臺，集團成員單位之間共享生產(chǎn)、科研實驗設(shè)施設(shè)備等優(yōu)勢資源，共建實驗室、公共實訓(xùn)基地。對應(yīng)“五大平臺”分別成立5個專門委員會，將招生、育人、就業(yè)、科研各方面緊密結(jié)合，鏈?zhǔn)竭\作。

聚焦關(guān)鍵：企業(yè)深度參與辦學(xué)決策，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求無縫銜接

深入推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，始終是技工教育改革的重點，也是難點。濟寧市技工教育集團成立之初，就聚焦這一關(guān)鍵核心問題，通過讓企業(yè)直接參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、培訓(xùn)模式等辦學(xué)決策，切實解決技能人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、市場需求匹配度不高問題，有效破解了技工教育改革難題。

企業(yè)直接參與辦學(xué)決策。企業(yè)直接參與集團院校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式、課程開發(fā)等重大決策，參與集團院校辦學(xué)決策和人才培養(yǎng)的全過程。目前，集團院校已為企業(yè)量身定制專業(yè)班次81個。例如，集團院校與辰欣藥業(yè)公司共同制訂冠名班教學(xué)計劃，開發(fā)《藥劑學(xué)》等校本教材3部，企業(yè)選派技師入校授課，使企業(yè)在人才培養(yǎng)上從“被動接收”到“主動參與”，有了充分話語權(quán)。

企業(yè)設(shè)備直接搬進(jìn)實訓(xùn)課堂。整合優(yōu)勢資源，校企雙方共享生產(chǎn)教學(xué)設(shè)備和科研力量，學(xué)生實操可到企業(yè)車間進(jìn)行，企業(yè)也可以將實訓(xùn)車間建在學(xué)校。例如，京東集團、北京恒誠集團在濟寧市技工教育集團建設(shè)的學(xué)生實訓(xùn)中心，把實際生產(chǎn)任務(wù)直接帶進(jìn)學(xué)校課堂，在校園內(nèi)開啟職場“實戰(zhàn)”，課堂就是車間，上課就是工作，培訓(xùn)與就業(yè)實現(xiàn)無縫對接，培訓(xùn)結(jié)束后直接頂崗使用。

企業(yè)專家直接參與集團教學(xué)。建立專業(yè)教師、企業(yè)專家雙向互派工作機制，通過共享優(yōu)質(zhì)教師、企業(yè)專家和能工巧匠，提升教師實踐教學(xué)水平，解決高水平教師短缺問題。目前，已制定《集團人才共享暫行管理辦法》，初步建成11類共計749人的專家技術(shù)人才資源庫?！吧綎|省首席技師”“齊魯大工匠”獲得者兗州蒂德機械公司徐新武等26位企業(yè)高技能人才受聘擔(dān)任集團院?？妥淌?，帶領(lǐng)學(xué)生實訓(xùn)操作精密設(shè)備，并組織開展20多場企業(yè)專家進(jìn)校園系列講座活動。

集團在深入推進(jìn)校企合作的同時，不斷拓展校際合作，實現(xiàn)共同發(fā)展。針對部分技工院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重、招生困難、生存發(fā)展難等問題，集團積極開展聯(lián)合辦學(xué)，通過分層次開展“3+2”聯(lián)合招生，既解決縣級技工學(xué)校招生困難問題，也為技師學(xué)院儲備了高層次生源。實行校際錯位辦學(xué)，組建由企業(yè)技術(shù)專家、專業(yè)學(xué)科帶頭人、教學(xué)管理人員組成的專業(yè)建設(shè)小組，結(jié)合集團企業(yè)需求及各院校專業(yè)優(yōu)勢，研究擬定集團中長期專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、品牌專業(yè)設(shè)置方案，集中力量扶持每個院校打造2～3個與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的特色專業(yè)，強化比較優(yōu)勢，實現(xiàn)集團院校錯位發(fā)展。比如，梁山縣技工學(xué)校掛牌濟寧市技師學(xué)院分校，其幼兒教育專業(yè)已發(fā)展為全市熱門重點專業(yè)，2020年完成512名學(xué)生的聯(lián)合招生，有效拓寬了縣級技工學(xué)校生存發(fā)展空間。

突出特色：堅持文以化人，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤工匠精神

針對技工院校學(xué)生特點，創(chuàng)新技工院校思想政治課，依托“孔孟之鄉(xiāng)”獨特資源優(yōu)勢，大力實施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化育心工程”，利用早自習(xí)或課前時間，開展儒家文化“每課一語”“每日一誦”“每周一講”等活動，每節(jié)課前教師利用3?5分鐘講授一句傳統(tǒng)文化經(jīng)典，每天利用“傳統(tǒng)文化角”誦讀1刻鐘傳統(tǒng)文化經(jīng)典，每周舉辦1次傳統(tǒng)文化專題講座，定期舉辦傳統(tǒng)文化演講比賽，讓學(xué)生在潛移默化中提升綜合素養(yǎng)，厚植工匠精神，培養(yǎng)“德技雙馨”的技能人才。

為實施好這項工程，集團組織編寫了《傳統(tǒng)文化“每課一語”》，將由中國勞動社會保障出版社出版發(fā)行。同時，加強傳統(tǒng)文化師資培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教學(xué)名師”。2020年3月，“山東省技工院校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化師資培訓(xùn)基地”落戶濟寧市技工教育集團，已先后舉辦3期技工院校傳統(tǒng)文化師資培訓(xùn)班，山東省55家技工院校的160余名思政課骨干教師參加培訓(xùn)，力爭3年內(nèi)對全省技工院校教師集中輪訓(xùn)一遍。

強化保障：一攬子支持政策，讓集團發(fā)展更有后勁

濟寧市政府成立支持技工教育集團化發(fā)展工作專班，出臺一攬子創(chuàng)新政策，提出了6個方面16條專項扶持政策，著力破解制約技工教育發(fā)展的體制機制障礙。

鼓勵“共享”發(fā)展。建設(shè)2萬平方米的共享實訓(xùn)基地，用于職工培訓(xùn)和技能提升，鼓勵設(shè)備共享;對集團內(nèi)企業(yè)購買共享的大型或高端儀器、設(shè)備，給予適當(dāng)財政補助;獎勵職位共享，對安排實習(xí)崗位接納學(xué)生實習(xí)企業(yè)按照每崗位每學(xué)期300元標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

搞活分配機制。允許職業(yè)院校面向社會提供有償服務(wù)，開展有償服務(wù)。

培育特色專業(yè)。鼓勵集團開發(fā)建設(shè)新興專業(yè)，對成功創(chuàng)建為省級、國家級品牌專業(yè)或?qū)I(yè)群的院校，市財政分別給予30萬元、50萬元補助資金。

（濟寧市技工教育集團秘書處供稿，王志敏、黃廣謙、李福良、王相浩、郭瑞新撰文）