人員密集場所消防監(jiān)督工作中面臨的問題和對策

■ 郝澤銘 北京市石景山區(qū)消防救援支隊(duì)

在人員密集場所，如何有效加強(qiáng)并實(shí)施消防監(jiān)督工作，成為應(yīng)急部門面臨的一大難題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及崗位負(fù)責(zé)人一定要針對所在地人員密集場所的消防水平，以及當(dāng)前面臨的重大問題，制定出行之有效的改善措施，以此來強(qiáng)化人員密集場所的消防監(jiān)督工作，提高消防安全水平，杜絕不必要的火災(zāi)隱患，為保衛(wèi)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、人員密集場所消防安全事故產(chǎn)生的緣由及特性

據(jù)調(diào)查顯示，我國很多類似醫(yī)院門診樓、大型購物超市、營業(yè)廳、觀眾廳、禮堂、電影院、劇場、機(jī)場、公共交通候車廳及酒吧、舞廳等面積較大、同一時(shí)間聚集人數(shù)較多的公共場所內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生不同程度的火災(zāi)事故。究其根源，皆是由于當(dāng)?shù)厝藛T密集場所的消防監(jiān)督工作中存在很大的隱患。部分營業(yè)場所的人員對于火災(zāi)防控的基礎(chǔ)比較薄弱、商場的防火門年久失修、維修養(yǎng)護(hù)工作力度不足、隔離防火性能不夠、消防設(shè)施器材準(zhǔn)備得不夠充足、可燃物隨意堆放、消防安全通道被不明物體堵塞、突遇火災(zāi)時(shí)不能采取有力設(shè)施緊急撲救，甚至還有部分大型超市、購物商場、菜市場、電影院、觀眾廳、酒吧、營業(yè)廳等人員密集的公共場所根本沒有按照市場的消防監(jiān)督管理?xiàng)l例設(shè)立專業(yè)的消防安全防控部門，只投入少量的資金雇傭幾名保安進(jìn)行日常的消防維護(hù)工作。種種設(shè)施及管理方面的不足，為公共場所埋下了巨大的安全隱患。以至于在突發(fā)火災(zāi)時(shí)，經(jīng)常由于缺乏專業(yè)的消防設(shè)施建設(shè)、完善的撲救方案和人員防范疏散意識(shí)差造成不可挽回的生命財(cái)產(chǎn)損失。

二、人員密集場所消防監(jiān)督工作中面臨的問題

（一）人員密集場所的消防監(jiān)督力度不夠

隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國各大、中、小城市及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新商業(yè)建設(shè)猶如雨后春筍般不斷興起，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)群眾生活質(zhì)量提升的同時(shí)，也埋下了一些火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。筆者通過對幾家大型購物商場、超市以及營業(yè)場所的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人員密集的公共區(qū)域內(nèi)在消防監(jiān)督工作中依舊存在較大問題。一方面，人員密集場所的消防監(jiān)督力度不夠，部分場所并沒有按照市場消防管理?xiàng)l例的要求設(shè)立專業(yè)的消防安全防控部門，經(jīng)常是投入較少的資金以保安的工作取而代之。殊不知，此種安排不僅無法排除公共場域內(nèi)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)由于自身對消防監(jiān)督的認(rèn)知缺乏，遺漏很多火災(zāi)隱患。另一方面，由于消防監(jiān)督工作人員短缺，而場所人員密集的數(shù)量卻在持續(xù)增長，不僅增加了監(jiān)督工作的難度，還加大了具體排查工作的落實(shí)難度。

（二）場所工作人員及社會(huì)群眾的火災(zāi)防控意識(shí)較差

經(jīng)過筆者的相關(guān)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，部分人員密集場所的場所工作人員及社會(huì)群眾的火災(zāi)防控意識(shí)都相對較差。一方面體現(xiàn)在消防監(jiān)督管理者對監(jiān)督工作的權(quán)利和職責(zé)認(rèn)知存在偏差，在實(shí)際管理中經(jīng)常將兩者混為一談，個(gè)體的監(jiān)督意識(shí)還不明確，何談落實(shí)職責(zé)的主體地位？另一方面，部分人員密集場所的工作人員及參與密集的社會(huì)群眾沒有樹立有效的消防安全意識(shí)，在參與過程中一直存有僥幸心理，導(dǎo)致在火災(zāi)突發(fā)時(shí)，經(jīng)常因?yàn)榇罅考小⑹枭⒉涣?、互相踩踏造成巨大的人員傷亡。

（三）消防監(jiān)督體系有待完善

伴隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷發(fā)展，我國很多消防管理部門也在逐漸擴(kuò)大建設(shè)。然而，在消防監(jiān)督工作實(shí)際開展中，監(jiān)督執(zhí)法人員雖然有相關(guān)的法律文件做后盾，管理職責(zé)也能分門別類地安置好。但是由于監(jiān)管法律體系制度有待完善，執(zhí)法者的職權(quán)易被無形的壓力削弱或降低，后續(xù)行政監(jiān)管的工作實(shí)施較難。

三、在人員密集場所中加強(qiáng)消防監(jiān)督工作的實(shí)施對策

（一）增強(qiáng)對人員密集場所的消防責(zé)任管理力度

消防監(jiān)督部門的相關(guān)執(zhí)法者一定要結(jié)合人員密集場所相關(guān)消防監(jiān)督管理的法律法規(guī)，增強(qiáng)對公共區(qū)域個(gè)體消防責(zé)任的管理力度。必要時(shí)可根據(jù)場所管轄范圍內(nèi)職責(zé)的工作內(nèi)容，合理調(diào)整有關(guān)的消防監(jiān)督管理?xiàng)l例與制度，為制度賦予一定的法律效力，使其嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的管理制度。在公共場域內(nèi)設(shè)立專業(yè)的消防監(jiān)督部門，以便更好地配合國家消防安全監(jiān)督執(zhí)法人員的工作，并實(shí)行責(zé)任落戶的管理方法，有效排除場內(nèi)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，降低事故發(fā)生率。

（二）加大消防安全及火災(zāi)防控知識(shí)的宣傳強(qiáng)度，提高群眾的防范意識(shí)

消防監(jiān)督執(zhí)法人員可以現(xiàn)代化先進(jìn)的新媒介傳播渠道為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)豐富多樣的教育平臺(tái)加大消防安全及火災(zāi)防控知識(shí)的宣傳強(qiáng)度。亦可利用公共場域內(nèi)的多媒體、投影儀、游走字幕等途徑，為社會(huì)群眾傳播積極的火災(zāi)防控知識(shí)，提高群眾的消防安全防范意識(shí)。使其在突遇火災(zāi)時(shí)，能夠結(jié)合自己掌握的消防知識(shí)在第一時(shí)間采取有力措施撲滅火災(zāi)，搶救財(cái)產(chǎn)。還可由場域的消防管理人員定期舉辦有效的消防演練活動(dòng)，強(qiáng)化工作人員及群眾的消防意識(shí)，提高疏散、逃生的自救能力。

（三）結(jié)合消防監(jiān)督工作的側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)化管理機(jī)制

消防監(jiān)督工作開展中，監(jiān)管者一定要結(jié)合消防監(jiān)督工作的側(cè)重點(diǎn)，合理優(yōu)化管理機(jī)制。利用現(xiàn)代化的消防報(bào)警技術(shù)以及高科技的機(jī)器智能掃描技術(shù)建立有效的災(zāi)情評估、管理機(jī)制，通過構(gòu)建完善的聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，在當(dāng)?shù)馗魅藛T密集場所安裝匹配的火災(zāi)報(bào)警裝置與紅外線感應(yīng)系統(tǒng)。遇到突發(fā)災(zāi)情時(shí)，可通過管理平臺(tái)內(nèi)的警報(bào)系統(tǒng)第一時(shí)間知曉，并派屬相關(guān)消防人員快速趕到火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行搶救。不僅能大大提高火災(zāi)的防控、監(jiān)管力度，還可以通過機(jī)器智能掃描技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)督各密集場所的消防安全情況，確保公共場域的消防質(zhì)量和人員秩序，為我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮出應(yīng)有的作用與貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

總而言之，在人員密集場所消防監(jiān)督工作過程中，相關(guān)的工作人員只有嚴(yán)格遵循國家出臺(tái)的消防法的相關(guān)法律法規(guī)，不斷強(qiáng)大自身的組織隊(duì)伍，在提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和消防知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)水平的同時(shí)，借助現(xiàn)代化的媒介渠道，加大消防安全知識(shí)的宣傳力度，讓消防教育內(nèi)容傳播到千家萬戶中，從而提高全民的消防意識(shí)，更好地杜絕不必要的生命財(cái)產(chǎn)損失。