轉(zhuǎn)隸后國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍裝備配置的思考

■ 張彪 廊坊消防救援支隊(duì)

一、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸的要求

2018年，我國(guó)消防救援隊(duì)伍迎來(lái)了改革轉(zhuǎn)制，消防救援隊(duì)伍成為綜合性常備應(yīng)急骨干力量。在這一體系改革框架下，消防救援隊(duì)伍在各個(gè)方面也都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。同年11月，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂向國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，這意味著組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措，對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、維護(hù)社會(huì)公共安全、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大意義。習(xí)主席對(duì)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的訓(xùn)詞高屋建瓴，這是黨中央的英明決策，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求，更是符合中國(guó)國(guó)情的必然選擇。

按照改革轉(zhuǎn)隸的要求，消防救援隊(duì)伍面臨的應(yīng)急救援形勢(shì)更嚴(yán)峻，擔(dān)負(fù)的任務(wù)更加繁重，擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)行動(dòng)更艱苦。作為滅火抗災(zāi)、搶險(xiǎn)救援的“拳頭”和“尖刀”，我們踐行著“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的訓(xùn)詞精神，我們肩負(fù)的使命更偉大。提高消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，適應(yīng)“全災(zāi)種，大應(yīng)急”的要求，成功處置各類災(zāi)害事故，充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用?！扒蓩D難為無(wú)米之炊”，擔(dān)負(fù)起國(guó)家隊(duì)主力軍的職責(zé)，必須科學(xué)、合理、高效地配置和使用各種滅火和應(yīng)急救援的裝備，使其發(fā)揮出最大的效能，真正做到拉得出，沖得上，打得贏。

二、當(dāng)前國(guó)家消防救援隊(duì)伍裝備配備的現(xiàn)狀

改革轉(zhuǎn)隸后，消防隊(duì)伍從公安現(xiàn)役部隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，習(xí)主席親自為這支隊(duì)伍授旗并訓(xùn)詞，寄予了這支隊(duì)伍更高的希望，提出了更嚴(yán)格的要求。地方各級(jí)黨委、政府對(duì)消防救援隊(duì)伍建設(shè)也是厚愛(ài)有加，這支隊(duì)伍的應(yīng)急救援裝備整體上了一個(gè)新的臺(tái)階。先后建立了各層級(jí)消防救援專業(yè)隊(duì)伍：（1）國(guó)家級(jí)專業(yè)隊(duì)伍。按照“1+2+3+26”的布局，建立國(guó)家級(jí)專業(yè)力量體系，即1支中國(guó)救援隊(duì)，2支搜救犬隊(duì)，3支綜合性救援隊(duì)，26支救援專業(yè)隊(duì)。（2）區(qū)域?qū)I(yè)隊(duì)伍。打造“6+7”的區(qū)域?qū)I(yè)力量體系，即6支綜合性機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)，7支化工專業(yè)支隊(duì)。（3）省級(jí)專業(yè)隊(duì)伍。按照“1+N”的布局，打造省級(jí)專業(yè)力量體系，即1支綜合性消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)，N支專業(yè)救援隊(duì)。（4）地市級(jí)專業(yè)隊(duì)伍。以特勤消防救援站為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)、地理位置、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、科研院校等，組建地市級(jí)滅火救援專業(yè)隊(duì)伍。（5）區(qū)縣級(jí)消防救援站。建齊健全消防救援站，消除縣級(jí)消防救援站空白點(diǎn)。

專業(yè)救援體系的建立是大量專業(yè)應(yīng)急救援裝備的支撐，應(yīng)急救援裝備是消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要組成部分，精良的裝備也是取得應(yīng)急救援成功的重要保證。消防救援隊(duì)伍是養(yǎng)兵千日，用兵千日，裝備的重要性基層一線的消防人員感受最深。大量的專業(yè)性裝備如何使用？專業(yè)性裝備和常規(guī)性裝備如何配置？?jī)?yōu)良的高精尖裝備如何分級(jí)配置？常規(guī)性的裝備是否滿足轄區(qū)應(yīng)急救援的要求？裝備的庫(kù)存數(shù)量是否充足？裝備的質(zhì)量和性能是否能達(dá)標(biāo)？裝備的維護(hù)是否到位？如何做好裝備和人的結(jié)合？這些方面還需要我們認(rèn)真研究，合理、科學(xué)、高效地配置和使用裝備，真正做到科學(xué)、高效、有序、合理、成功地處置各類應(yīng)急救援事故，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

三、應(yīng)急救援裝備在配置和使用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）缺乏對(duì)消防裝備的實(shí)用性評(píng)估

目前，大部分地方黨委、政府對(duì)于消防裝備器材配備的工作都非常支持。其中，少數(shù)地方雖然購(gòu)買了一些所謂的“高、精、尖”裝備，但是缺乏對(duì)裝備的實(shí)用性評(píng)估，導(dǎo)致片面地追求數(shù)量、追求進(jìn)口、追求高性能，而忽略了實(shí)際的質(zhì)量、使用效能和需求，進(jìn)而導(dǎo)致未能實(shí)現(xiàn)裝備器材配置上的合理性，影響了應(yīng)急救援的工作。

（二）缺乏專業(yè)的裝備管理者

隨著消防救援隊(duì)伍職責(zé)的轉(zhuǎn)變，專業(yè)化、高配置的應(yīng)急救援裝備需求越來(lái)越高，科學(xué)配置裝備可以起到事半功倍的作用，各地消防救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急救援裝備的建設(shè)都非常重視，通過(guò)各種途徑，千方百計(jì)地增加裝備的品種和數(shù)量，力爭(zhēng)盡快達(dá)到或超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。但是，裝備的配置上去了，性能上去了，對(duì)優(yōu)良裝備的認(rèn)識(shí)卻沒(méi)有跟上去，缺乏專業(yè)的管理者，導(dǎo)致裝備沒(méi)人管，管不好，在應(yīng)急救援中不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）消防裝備的實(shí)際操作能力有待提高

部分基層消防救援隊(duì)伍存在的一種現(xiàn)象，上級(jí)要求基層指戰(zhàn)員應(yīng)熟知裝備器材的“五知一能”，其中“一能”就是指能熟練操作裝備，在實(shí)際的教學(xué)中，變成了完全的背誦器材的名稱、組成、性能參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)、注意事項(xiàng)，沒(méi)有實(shí)際動(dòng)手操作這一步驟。特別是一些價(jià)格昂貴的“高、精、尖”的器材，更會(huì)像“寶貝”一樣的對(duì)待，不舍得進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)操作。在實(shí)際的應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，操作上就會(huì)出現(xiàn)不熟練的現(xiàn)象，不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（四）消防裝備缺乏專業(yè)的維護(hù)保養(yǎng)

消防救援隊(duì)伍的裝備就是手中的武器，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，消防員要懂得裝備性能，要愛(ài)護(hù)裝備，要合理維護(hù)好裝備。有的單位對(duì)于裝備只要能用就認(rèn)為是完好的，平時(shí)不注意維護(hù)保養(yǎng)；有些“高、精、尖”的器材，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用很高，需要專業(yè)人士操作，所以經(jīng)常疏于保養(yǎng)，能用就用；有些裝備器材廠家，只要是驗(yàn)收完畢，就一走了之，根本就沒(méi)有后期的售后服務(wù)，導(dǎo)致很多裝備器材不能長(zhǎng)期使用。

四、針對(duì)當(dāng)前國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍裝備配備的幾點(diǎn)思考

（一）科學(xué)編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)必須要有科學(xué)的依據(jù)，既不能盲目追求“高、精、尖”器材，更不能只守著老舊器材，裝備配置必須要符合時(shí)代要求和抵制當(dāng)?shù)叵腊踩L(fēng)險(xiǎn)的需求。盲目的高標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)資源的浪費(fèi)，守著老舊器材不能滿足滅火救援實(shí)際需要，是對(duì)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。因此，在編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要立足于當(dāng)前，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，前瞻性的評(píng)估。要針對(duì)不同地區(qū)可能發(fā)生的不同類型、不同種類災(zāi)害的特點(diǎn)，分級(jí)、分類分別進(jìn)行編制，不能一刀切、一個(gè)模式，要留有一定的選擇余地，使各地應(yīng)急救援裝備的配備都有其針對(duì)性。

（二）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的管理

要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急裝備器材的管理，指定專人收集、匯總、分析、研究應(yīng)急裝備器材的數(shù)據(jù)，定人定崗定位。從新采購(gòu)裝備驗(yàn)收入庫(kù)、日常出庫(kù)到車載裝備器材都有記錄，應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)對(duì)裝備使用、回收做好記錄，做到“懂裝、管裝、愛(ài)裝”。無(wú)論是儲(chǔ)存，還是使用裝備，哪怕是淘汰裝備，全程跟蹤裝備去向。實(shí)實(shí)在在的管理好裝備，保證在關(guān)鍵時(shí)刻配備的裝備用得上。

（三）熟練掌握各種裝備器材的操作使用

消防救援隊(duì)伍的裝備就如同戰(zhàn)場(chǎng)上士兵手里的鋼槍，救援現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，提高消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援作戰(zhàn)能力，人和裝備的最佳組合是其關(guān)鍵性問(wèn)題之一。消防員操作裝備、使用裝備，若不掌握裝備的性能、不能熟練操作、不明白使用注意事項(xiàng)，再先進(jìn)、再精良的裝備也都是擺設(shè)。因此，熟悉應(yīng)急救援裝備，永遠(yuǎn)都是我們消防救援隊(duì)伍崗位練兵的重點(diǎn)內(nèi)容，不僅消防員要熟悉，指揮員同樣要熟悉。只有這樣，才能熟練使用、操作裝備，才能使人與裝備實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，才能使裝備真正發(fā)揮應(yīng)有的效能。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)

現(xiàn)階段執(zhí)行每一個(gè)消防救援站作為應(yīng)急救援基本作戰(zhàn)單位，應(yīng)根據(jù)各作戰(zhàn)單位應(yīng)急救援裝備器材的特點(diǎn)，制定完善的裝備管理和維護(hù)保養(yǎng)制度，并配備工作責(zé)任心強(qiáng)、裝備業(yè)務(wù)精的裝備技師，明確裝備技師的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真做好管理和維護(hù)保養(yǎng)工作；不定期地聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)裝備技師進(jìn)行培訓(xùn)，提高其裝備維護(hù)水平。對(duì)于一些進(jìn)口的“高、精、尖”的裝備器材，也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，使其時(shí)刻處于良好的狀態(tài)，真正地達(dá)到拉得出，打得贏。在應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮其最大的效能，更好的挽救人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)，保一方平安。

五、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，面對(duì)新形勢(shì)新要求，承擔(dān)的是應(yīng)急救援國(guó)家隊(duì)主力軍的職責(zé)，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前消防救援隊(duì)伍在裝備配置上的現(xiàn)狀，科學(xué)編制應(yīng)急救援裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的管理，熟練掌握各種裝備器材的操作使用，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)保養(yǎng)。保證應(yīng)急救援裝備時(shí)刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，無(wú)論何時(shí)，無(wú)論何地出現(xiàn)險(xiǎn)情，都能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。