新冠肺炎疫情防控期間集中隔離點(diǎn)的消防安全探討

■ 樊曉輝 河北省邢臺(tái)市消防救援支隊(duì)臨城縣大隊(duì)

一、集中隔離點(diǎn)火災(zāi)成因

（一）用電管理不合規(guī)

秋、冬季，在建設(shè)和使用的集中隔離點(diǎn)內(nèi)往往使用大量的用電上千瓦的設(shè)備，如“熱得快”、電磁爐、電水壺、電暖器等，有些場(chǎng)所為了便于使用和操作，出現(xiàn)了私自拉接電線的現(xiàn)象，設(shè)置漏電保護(hù)器選型不符合要求，存在較為突出的電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)范的現(xiàn)象。同時(shí)由于臨時(shí)集中隔離點(diǎn)都是臨時(shí)組建的，相對(duì)人員配備較為緊缺，未設(shè)置專(zhuān)業(yè)的電工對(duì)電氣線路進(jìn)行檢查維護(hù)、保養(yǎng)，有的在此居住的人員安全用電意識(shí)不強(qiáng)，使用臨時(shí)用電插座、插排放置在床鋪、木質(zhì)桌椅上充電和使用電氣設(shè)備，如果疏忽管理，很容易引發(fā)火災(zāi)，甚至有的設(shè)備內(nèi)部裝有鋰電池極易引起爆炸，發(fā)生火災(zāi)后影響較大。

（二）致災(zāi)的物品大多為易燃可燃物

造成火災(zāi)的三要素是點(diǎn)火源、可燃物、助燃物三個(gè)必然條件，由于集中隔離點(diǎn)大多由人員密集場(chǎng)所改建而成，該場(chǎng)所前期大多為賓館、宿舍、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所，這種場(chǎng)所當(dāng)時(shí)為了提高裝潢水平，大多數(shù)頂棚、墻面使用木材、塑料、裝飾織物等可燃材料進(jìn)行裝修，甚至使用易燃材料進(jìn)行裝修，這種場(chǎng)所極易因?yàn)槭褂醚b修材料不合格發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)中產(chǎn)生大量的有毒煙氣，造成人員疏散困難，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失，同時(shí)給消防救援人員的救援工作帶來(lái)很大的困難。

（三）建設(shè)改造設(shè)計(jì)不合規(guī)

有的地方新建、改建的集中隔離點(diǎn)，因時(shí)間緊、任務(wù)重，建設(shè)周期短，往往使用救災(zāi)帳篷、簡(jiǎn)易房等進(jìn)行搭建，這種場(chǎng)所前期布局上往往因?yàn)槭芊N種因素制約，造成沒(méi)有預(yù)留安全的疏散逃生路線、防火間距不足、防火分隔不到位、消防車(chē)通道間距不足、未設(shè)置室外消火栓和市政消火栓及消防水源等現(xiàn)象，同時(shí)集中隔離點(diǎn)由于人員緊張，大多使用臨時(shí)工作人員，這些工作人員疫情前在各個(gè)工作崗位時(shí)上對(duì)消防安全管理方面了解少，造成了由于建設(shè)改造不符合防火規(guī)范，工作隔離人員消防安全意識(shí)欠缺，一旦這個(gè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，1分鐘內(nèi)沒(méi)有及時(shí)處置，3分鐘沒(méi)有形成有效的滅火力量進(jìn)行滅火，火災(zāi)就很容易擴(kuò)大。

（四）人為失火

火災(zāi)發(fā)生的原因有很多種，其中人為因素占有一定的比例，集中隔離點(diǎn)如果發(fā)生火災(zāi)，人為的因素也是占有一定比例的。人為失火經(jīng)常分為兩種，一種是蓄意縱火，這類(lèi)情況大多是某些人提前使用各種點(diǎn)火源或引發(fā)裝置點(diǎn)燃可燃物起火，造成人員傷亡和社會(huì)影響。第二種是由于人為馬虎大意或者操作失誤的失火，如隔離點(diǎn)的工作人員和隔離的人員日常生活起居中存在蝸居生活的狀況，必然有不規(guī)范用火用電行為，比如忘記關(guān)閉燃?xì)庠詈透邷赜秒姰a(chǎn)品，沒(méi)有及時(shí)清理遺留的點(diǎn)火源或者人為吸煙的現(xiàn)象，都有可能是火災(zāi)引發(fā)的原因。

二、集中隔離點(diǎn)消防安全現(xiàn)狀

（一）消防意識(shí)仍需加強(qiáng)

這些年來(lái)消防宣傳工作開(kāi)展的力度很大，宣傳內(nèi)容遍布社會(huì)的各個(gè)角落，促使我國(guó)人民杜絕火災(zāi)發(fā)生的意識(shí)不斷提升，但是由于集中隔離點(diǎn)建設(shè)周期短，工作人員工作繁重，造成對(duì)消防安全的忽視，導(dǎo)致出現(xiàn)這些情況有表面的原因和內(nèi)在的原因。從表面上看，由于集中隔離點(diǎn)是為了隔離發(fā)熱和發(fā)燒的病人而建設(shè)，大多為了符合醫(yī)學(xué)防護(hù)措施，比如使用負(fù)壓、潔凈的要求較高，從而忽略了建筑構(gòu)件、裝飾材料、逃生設(shè)備等方面的國(guó)家設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；從內(nèi)在原因來(lái)看，集中隔離點(diǎn)場(chǎng)所的建設(shè)單位和投入使用后的管理單位對(duì)發(fā)生火災(zāi)后，對(duì)社會(huì)造成的影響和引起的社會(huì)動(dòng)蕩沒(méi)有放到較高的位置去看待。由于上述原因造成有的集中隔離點(diǎn)存在構(gòu)建嚴(yán)格的醫(yī)療救治體系，卻忽略建設(shè)消防安全體系的問(wèn)題，甚至有的集中隔離點(diǎn)無(wú)針對(duì)性的滅火預(yù)案，發(fā)生火災(zāi)后給消防救援機(jī)構(gòu)帶來(lái)很大的負(fù)擔(dān)。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)計(jì)缺失

集中隔離點(diǎn)是新生事物，截至目前，相關(guān)設(shè)計(jì)和施工人員在設(shè)計(jì)和施工的時(shí)候沒(méi)有具體的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去學(xué)習(xí)和參考借鑒，只能參考相關(guān)建筑物的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平面布置、防火分區(qū)、消防車(chē)道等設(shè)計(jì)。因目前基層消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查人員檢查該場(chǎng)所沒(méi)有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，不僅造成了部分國(guó)家規(guī)范上的空白，還導(dǎo)致了該場(chǎng)所有火災(zāi)隱患存在，如建筑內(nèi)隔離人員居住布局、配套設(shè)施的建設(shè)、應(yīng)急救治的醫(yī)療用房等房間的布局不合理問(wèn)題，考慮到使用面積有限造成消防救援場(chǎng)地、消防車(chē)通道、疏散通道設(shè)置存在弱項(xiàng)，違規(guī)使用、存儲(chǔ)強(qiáng)氧化劑等易燃易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)象等。以上這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，都是由于拿不出相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等資料供設(shè)計(jì)者和施工者進(jìn)行學(xué)習(xí)參考造成的。故應(yīng)急管理部消防局在2020年2月19日下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)集中隔離點(diǎn)消防安全要?jiǎng)t的通知》，這一指導(dǎo)性通知彌補(bǔ)了上述缺憾。

（三）消防設(shè)施維護(hù)管理不到位

集中隔離點(diǎn)在改建和建設(shè)的初期，由于在屬地政府、行業(yè)主管部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)的督促和指導(dǎo)下，起初配置的消防設(shè)施和器材已經(jīng)到位，但是在集中隔離點(diǎn)投入使用后，這里的工作人員和居住者往往忽視這些器材和設(shè)施的存在，有的將配置的滅火器挪作擋門(mén)的工具，有的場(chǎng)所甚至出現(xiàn)滅火器軟管破裂，放到犄角旮旯；設(shè)置的火災(zāi)應(yīng)急照明燈日常查看不及時(shí)，造成使用沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間就出現(xiàn)照明時(shí)間不足等現(xiàn)象；設(shè)置的室內(nèi)消火栓內(nèi)放置生活雜物、缺少水帶或水帶未使用加固鐵絲和卡箍進(jìn)行再次加固，更有甚者室內(nèi)消火栓缺少手輪等無(wú)法當(dāng)場(chǎng)使用等問(wèn)題也很常見(jiàn)。這類(lèi)場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)，極易由于建筑消防設(shè)施未保持完好有效，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行初起火災(zāi)撲救處理。出現(xiàn)以上問(wèn)題就要求集中隔離點(diǎn)的管理者要嚴(yán)格落實(shí)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）的相關(guān)要求，定期按照自身管理，由管理者和使用者查看和保養(yǎng)配置的消防設(shè)施和器材，將此項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)際中去，確保發(fā)生火災(zāi)后集中隔離點(diǎn)的人員能及時(shí)疏散，撲滅初起火災(zāi)，將損失降到最低。

（四）安全疏散管理有所疏忽

集中隔離點(diǎn)不僅要關(guān)注隔離人員的健康，還要關(guān)注隔離人員的人身防火安全意識(shí)。而集中隔離點(diǎn)本身就是一個(gè)人員密集的地方，火災(zāi)一旦發(fā)生后易出現(xiàn)大量疏散和轉(zhuǎn)移時(shí)的人員被困、沖撞、踩踏等現(xiàn)象，且這種場(chǎng)所內(nèi)居住的大多數(shù)為弱勢(shì)群體或身體不適人員，疏散起來(lái)難度較大，極易造成因人員疏散困難而群死群傷火災(zāi)事故。這類(lèi)場(chǎng)所編制的疏散預(yù)案有的存在從網(wǎng)絡(luò)摘抄進(jìn)行拼湊的現(xiàn)象，甚至詢(xún)問(wèn)組織者最近的疏散通道都不知道，這樣一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)造成轉(zhuǎn)移和疏散人員困難的現(xiàn)象。

三、提高集中隔離點(diǎn)消防安全的措施

（一）消防安全教育和指導(dǎo)工作仍需加強(qiáng)

集中隔離點(diǎn)投入使用后，要及時(shí)開(kāi)展消防知識(shí)的宣講活動(dòng)，進(jìn)而傳播突發(fā)火災(zāi)撲救情況下處置和逃生知識(shí)，以及如何查找火災(zāi)的誘發(fā)原因等，讓這里管理者和居住者打下堅(jiān)固的安全防范地基，否則由于這里的管理者、居住者不會(huì)查找問(wèn)題，遇到突如其來(lái)的火災(zāi)后，在驚慌失措的情況下不知所措，會(huì)延誤最佳處置時(shí)機(jī)，這樣即便我們這些消防救援機(jī)構(gòu)工作人員再怎么開(kāi)展檢查，仍然會(huì)造成防控火災(zāi)的困難問(wèn)題，甚至有時(shí)會(huì)因?yàn)殡[患的存在誘發(fā)一些火災(zāi)事故的發(fā)生，造成影響。我們消防救援機(jī)構(gòu)要在屬地政府的指揮下，與行業(yè)主管聯(lián)合起來(lái)擰成一股繩，開(kāi)展對(duì)集中隔離點(diǎn)的排查檢查，督促他們建立具有科學(xué)性、針對(duì)性、典型性的消防安全責(zé)任制度和管理制度，明確這些單位工作人員的各崗位的職責(zé)，讓他們從內(nèi)心知道自己該干什么該負(fù)什么責(zé)任，這樣單位就能夠自身積極主動(dòng)開(kāi)展檢查，處理一些他們能夠處理的問(wèn)題，不能處理的問(wèn)題及時(shí)向消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯報(bào)，起到事半功倍的作用。社會(huì)媒體加大消防宣傳力度，從各個(gè)方面落實(shí)消防安全教育，這就需要展開(kāi)鋪網(wǎng)式宣傳教育，通過(guò)農(nóng)村大喇叭、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)App 軟件、城市云平臺(tái)等渠道宣傳各類(lèi)消防知識(shí)，提高集中隔離點(diǎn)人員的消防安全意識(shí)，而且我們要針對(duì)每個(gè)集中隔離點(diǎn)的特點(diǎn)適當(dāng)修改宣傳教育的側(cè)重點(diǎn)，如隔離點(diǎn)的醫(yī)護(hù)工作者、安保人員、保潔人員、被隔離人員需要密切關(guān)懷，讓他們會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散、會(huì)逃生，做到“小火會(huì)用室內(nèi)干粉滅火器，大火會(huì)用室內(nèi)消火栓”，會(huì)使用場(chǎng)所內(nèi)配置的過(guò)濾式消防自救呼吸面罩、重點(diǎn)關(guān)注集中隔離點(diǎn)的疏散通道找尋、用火用電的管理、電氣線路敷設(shè)等方面的教育，引導(dǎo)所有人打造更加安全的集中隔離點(diǎn)。

（二）優(yōu)化消防防火設(shè)計(jì)

目前針對(duì)集中隔離點(diǎn)的消防規(guī)范存在不足，我認(rèn)為需要專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行針對(duì)性的設(shè)計(jì)，對(duì)于建筑的耐火極限要求不應(yīng)低于二級(jí)，選址與易燃易爆場(chǎng)所不應(yīng)小于50 米。被隔離人員居住的房間不宜設(shè)置在地下或半地下室內(nèi)，設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控電氣火災(zāi)的發(fā)生。如果有些拿不準(zhǔn)的問(wèn)題必要時(shí)可以申請(qǐng)專(zhuān)家論證，設(shè)計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)考慮對(duì)電氣線路的敷設(shè)、裝飾裝修、建筑布局、安全出口、消防通道、消防設(shè)計(jì)等問(wèn)題的合理設(shè)計(jì)，確保各方面不存在設(shè)計(jì)缺陷，同時(shí)消防救援機(jī)構(gòu)在監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合理問(wèn)題及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)，共同將此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)消防監(jiān)督監(jiān)管

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大消防監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照消防救援局下發(fā)的《集中隔離點(diǎn)消防安全要?jiǎng)t》開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，對(duì)集中隔離點(diǎn)的“三區(qū)兩通道”（三區(qū)為潔凈區(qū)、污染區(qū)、半污染區(qū)，兩通道為醫(yī)務(wù)人員通道和病人通道）的檢查，保證這些通道和區(qū)域的暢通和分隔到位，對(duì)防火間距等進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。消防救援機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)消防監(jiān)督指導(dǎo)工作，督促集中隔離點(diǎn)進(jìn)行內(nèi)部消防管理。集中隔離點(diǎn)在消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開(kāi)展單位內(nèi)部消防安全管理，明確專(zhuān)人定期開(kāi)展防火巡查和檢查，充分利用建筑內(nèi)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握內(nèi)部情況，如果設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施要落實(shí)消防控制室24 小時(shí)值守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改；集中隔離點(diǎn)要組建微型消防站，由管理、保衛(wèi)人員兼任隊(duì)員并明確其職責(zé)，配備必要的滅火和通信器材，能夠撲滅初起火災(zāi)。

（四）完善火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

消防工作不僅要預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，而且還要在火災(zāi)發(fā)生后能將人員迅速疏散和將火災(zāi)迅速撲滅，這就需要制定有針對(duì)性、符合自身特點(diǎn)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制定前，集中隔離點(diǎn)的工作人員要充分考察集中隔離點(diǎn)的總平面布局，根據(jù)各房間和設(shè)備用房的使用用途，疏散通道、建筑消防設(shè)施的位置等建筑和設(shè)備自身特點(diǎn)，合理安排進(jìn)攻路線和處置措施，安排單位各個(gè)工作崗位業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任滅火組、疏散組、警戒組、后勤組等組建預(yù)案中單元組的工作人員，量身定做自己的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，在內(nèi)部完成預(yù)案審核后上報(bào)給消防救援機(jī)構(gòu)，消防救援機(jī)構(gòu)審核完畢后，每周組織一次演練，確保關(guān)鍵時(shí)候能夠發(fā)揮效用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，集中隔離點(diǎn)的消防安全是保障疫情防控期間社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工作，針對(duì)當(dāng)前集中隔離點(diǎn)場(chǎng)所在消防方面的各種缺陷，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)單位的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，督促落實(shí)消防安全責(zé)任，同時(shí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡早出臺(tái)針對(duì)集中隔離點(diǎn)或突發(fā)事件的建筑物的國(guó)標(biāo)和行標(biāo)，保障這類(lèi)場(chǎng)所的消防安全。