建立快速響應(yīng)的消防救援應(yīng)急通信保障體系

■ 黃健 文昌市消防救援支隊(duì)

我國災(zāi)害事故多發(fā)頻發(fā)，各類災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，不確定因素、干擾因素多，消防救援隊(duì)伍在救援現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常面臨通信不暢、通信手段不多、通信保障與滅火救援行動(dòng)不適應(yīng)等問題。應(yīng)急通信保障的作用就是解決現(xiàn)場(chǎng)通信難的問題，解決現(xiàn)場(chǎng)通信連得上、不間斷的問題。隨著消防救援工作的發(fā)展，現(xiàn)有的應(yīng)急通信裝備能夠基本解決現(xiàn)場(chǎng)通信“聯(lián)”和“通”的問題，如何實(shí)現(xiàn)建立快速響應(yīng)通信保障體系，快速高效地為救援現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急通信保障是消防通信保障工作亟待解決的瓶頸性問題。

一、建立消防救援快速應(yīng)急通信保障體系的重要性

為盡快適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”消防救援新常態(tài)、新要求，應(yīng)急管理部黃明書記提出了“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、連得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的應(yīng)急通信保障體系工作總體目標(biāo)。如何將現(xiàn)場(chǎng)的災(zāi)情狀況第一時(shí)間反饋到指揮部，對(duì)科學(xué)決策指揮和災(zāi)害處置起到至關(guān)重要的作用。建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系能夠?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)提供快速通信連接，特別是在發(fā)生如地震、泥石流、洪水等大型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)通信功能通常會(huì)受到嚴(yán)重的影響，在現(xiàn)場(chǎng)迅速建立有效可靠的消防應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)尤為重要。通信保障人員在現(xiàn)場(chǎng)迅速組建現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)單位、前方指揮部、總隊(duì)（支隊(duì)）指揮中心之間的立體通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，確保作戰(zhàn)指令命令的暢通，確保作戰(zhàn)行動(dòng)在科學(xué)有效的決策中進(jìn)行，能夠有效地避免盲目施救和作戰(zhàn)安全事故。

二、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障的基本特征

消防救援現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境惡劣，消防救援人員需要在惡劣的環(huán)境中確保通信的正常進(jìn)行，從而才能提升救援的效率并且保障自己的生命安全。消防救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信特征有時(shí)具有時(shí)間突發(fā)、使用場(chǎng)景豐富以及形式豐富的特點(diǎn)。

（一）時(shí)間突發(fā)。由于災(zāi)害發(fā)生通常在一瞬間，且發(fā)生了災(zāi)害之后需要消防救援人員迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，這也就意味著消防救援人員沒有充足的時(shí)間臨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)急通信的各項(xiàng)事宜，所以對(duì)于應(yīng)急通信的使用與調(diào)派也非常的突然，通信保障工作也和救援工作一樣，處于時(shí)刻準(zhǔn)備著的待命狀態(tài)。

（二）環(huán)境復(fù)雜。消防救援工作需要參與到許多種惡劣的災(zāi)害之中，例如危化品事故、洪澇、地震、火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等，并且需要處理的環(huán)境既有高空又有地下，甚至還需要在水下進(jìn)行救援工作，因此對(duì)應(yīng)急通信的使用場(chǎng)景復(fù)雜多變。通常災(zāi)害的發(fā)生也會(huì)導(dǎo)致其環(huán)境的通信中斷，并且還會(huì)出現(xiàn)電力供應(yīng)中斷、交通阻礙等問題，因此在惡劣的環(huán)境中對(duì)于應(yīng)急通信的保障工作就顯得尤為重要，通信保障暢通與否事關(guān)在如此復(fù)雜環(huán)境下的救援處置工作的能否順利開展。

（三）形式多樣。消防救援通信保障的形式多樣、手段靈活，因?yàn)閼?yīng)急通信不僅僅可以通過文字、語音等常規(guī)的通信形式保障通信，還可以通過視頻、數(shù)據(jù)等傳遞信息，所以需要使用到無線鏈路、微波鏈路、有線鏈路以及衛(wèi)星鏈路等多種通信手段。在消防救援現(xiàn)場(chǎng)，最好的方式是進(jìn)行視頻與語音的形式的通信，因?yàn)檫@兩種方式可以最為直觀且快速地實(shí)現(xiàn)對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)的了解以及高效的溝通。但是如果現(xiàn)場(chǎng)條件受到限制，也需要保障文字、數(shù)據(jù)等簡(jiǎn)單的溝通形式，確保最低限度的通信手段將信息與外界進(jìn)行傳遞。

三、建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系的關(guān)鍵點(diǎn)

建立消防救援快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，關(guān)鍵如何在快速上。如何快速響應(yīng)、快速展開，快速組網(wǎng)，從而確?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急保障的快速高效。

（一）應(yīng)急通信保障的快速響應(yīng)。應(yīng)急通信保障人員在日常準(zhǔn)備中要做到時(shí)刻枕戈待旦，做好隨時(shí)打大仗、打惡仗的準(zhǔn)備，通信人員要能夠快速準(zhǔn)備，隨時(shí)出發(fā)。值班值守人員能夠第一時(shí)間響應(yīng)遂行出動(dòng)，應(yīng)急通信裝備能夠隨時(shí)攜行裝箱。

（二）通信裝備到場(chǎng)的快速展開。應(yīng)急通信保障的裝備和人員要充足和完善，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)選取有利位置，迅速搭建指揮部，搭設(shè)現(xiàn)場(chǎng)電臺(tái)、指揮終端、衛(wèi)星設(shè)備、供電設(shè)備等，通信人員合理分工協(xié)作，快速展開所攜帶的應(yīng)急通信裝備。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信的快速組網(wǎng)。應(yīng)急通信保障人員到場(chǎng)迅速依托公網(wǎng)、短波、衛(wèi)星網(wǎng)等多種網(wǎng)絡(luò)手段，建立與上級(jí)指揮部、友鄰隊(duì)伍的通信聯(lián)絡(luò)，通信聯(lián)絡(luò)要能夠在現(xiàn)場(chǎng)上下聯(lián)動(dòng)橫向貫通，既能與上級(jí)指揮部保持音視頻互通，又要能與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)單位、職能部門實(shí)現(xiàn)有效的指揮調(diào)度。

四、建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系的措施

為探索建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系，提高應(yīng)急通信保障能力，積極采取有效措施加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)。從人員、裝備、訓(xùn)練等各個(gè)方面有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)。

（一）加強(qiáng)通信人才隊(duì)伍建設(shè)。通信保障工作中人的要素至關(guān)重要，一支優(yōu)秀的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，其通信員應(yīng)該具備過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的動(dòng)手能力，通信基本功扎實(shí)，臨場(chǎng)解決問題的能力突出，能夠勝任各種應(yīng)急通信保障環(huán)境的需要。為選配優(yōu)秀的通信人才，在通信專業(yè)人員選拔、考核、任用、管理、交流上建立健全制度與機(jī)制，將一批懂技術(shù)、會(huì)操作、愛鉆研的人員編入應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，加強(qiáng)通信人員技能培養(yǎng)，重點(diǎn)突出通信裝備實(shí)操、實(shí)訓(xùn)，建立技術(shù)過硬的應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，為建立快速響應(yīng)的應(yīng)急通信保障體系打牢人才的基礎(chǔ)。

（二）建立科學(xué)的通信人員與裝備編組。建立健全應(yīng)急通信保障人員編組和裝備編組，針對(duì)不同類型的災(zāi)害事故和環(huán)境特征，將不同類別的應(yīng)急通信裝備合理編配裝箱，做到各類災(zāi)害事故快速響應(yīng)，裝備精準(zhǔn)攜行。人員編組要結(jié)合災(zāi)害事故的強(qiáng)度和處置時(shí)間，合理編排出動(dòng)人員和后備人員，既要確保第一出動(dòng)滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障的需求，又要確保有后備人員和輪換作業(yè)人員。編組的裝備要能適用不同的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，比如地震環(huán)境中要加強(qiáng)衛(wèi)星通信設(shè)備、供電設(shè)備的準(zhǔn)備，洪澇災(zāi)害環(huán)境應(yīng)側(cè)重考慮通信設(shè)備的防水性能、供電續(xù)航能力，化學(xué)危險(xiǎn)品處置環(huán)境應(yīng)考慮設(shè)備的耐腐蝕、防爆性能等，在不同應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)揮應(yīng)急通信裝備的最大效能。通過強(qiáng)化通信人員和應(yīng)急通信裝備編成，優(yōu)化通信力量的科學(xué)調(diào)派，確保在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)能滿足各類通信保障的需求。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急通信專業(yè)化訓(xùn)練演練。應(yīng)急通信的保障要立足最不利的條件下開展訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。重點(diǎn)模擬在公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷等通信不利條件下，前突應(yīng)急通信保障小組快速響應(yīng)，快速組網(wǎng)上傳災(zāi)害信息等科目訓(xùn)練，著重開展音視頻和融合通信訓(xùn)練，強(qiáng)化裝備編成、力量調(diào)度和融合組網(wǎng)訓(xùn)練，提升快速建立與上級(jí)指揮部、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門以及各作戰(zhàn)單元的通信保障能力。切實(shí)提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障能力，確保一旦發(fā)生大型災(zāi)害事故，應(yīng)急通信保障能在第一時(shí)間“拉得出、沖得上、保暢通”。通過訓(xùn)練演練不斷磨合通信人員與通信裝備契合度，提升應(yīng)急保障人員在救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備使用技巧，逐步實(shí)現(xiàn)從熟悉掌握到快速高效的轉(zhuǎn)變。

總之，隨著消防救援隊(duì)伍職責(zé)任務(wù)的不斷擴(kuò)展，新問題、新挑戰(zhàn)將會(huì)層出不窮，消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)，繼往開來，通過建立健全快速響應(yīng)的消防救援通信保障體系，不斷提高處置各類突發(fā)災(zāi)害的通信保障能力，有效提升消防救援隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力，擔(dān)負(fù)起消防主力軍、國家隊(duì)的神圣使命。