筑牢安全屏障，建設(shè)平安工程

一、施工事故一發(fā)生，立即報(bào)告不得瞞

案例：某交建公司承建了某市一段高速公路工程項(xiàng)目。2019年1月11日，交建公司將部分土石方工程分包給磐諾公司。磐諾公司與貨車車主京某達(dá)成運(yùn)輸協(xié)議，由京某運(yùn)送磐諾公司分包工程項(xiàng)目下的部分土石方。2019年3月8日凌晨，京某雇傭的駕駛員王某自行修理車輛時(shí)，車輛后擋板突然脫落，導(dǎo)致王某和幫忙修車的周某因重物打擊當(dāng)場(chǎng)死亡。然而交建公司事后并未上報(bào)該事故。直至2019年3月14日，原市安監(jiān)局接群眾舉報(bào)反映了該起道路運(yùn)輸中死亡2人的事故。原市安監(jiān)局出具行政處罰決定書，給予交建公司350萬元罰款、交建公司原董事長(zhǎng)黃某8.4萬元罰款。黃某不服該處罰決定，訴至法院。

北京壹律律所孟祥律師認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

本案中，根據(jù)相關(guān)詢問筆錄記載的事實(shí)，涉案事故發(fā)生后，作為工程分包方的磐諾公司已報(bào)告給交建公司的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，而交建公司卻并未按規(guī)定向有關(guān)職能部門報(bào)告，直到2019年3月14日死者周某的親屬將事故發(fā)生情況向原市安監(jiān)局進(jìn)行舉報(bào)。交建公司的行為已經(jīng)明顯構(gòu)成“瞞報(bào)”，違反了安全生產(chǎn)法第八十條的規(guī)定，因此法院判決駁回交建公司原董事長(zhǎng)黃某的訴訟請(qǐng)求。

二、責(zé)任意識(shí)應(yīng)強(qiáng)化，安全操作依規(guī)程

案例：2020年3月16日，金湯公司與建設(shè)單位書香國(guó)際項(xiàng)目部簽訂了《買賣混凝土合同書》，為其運(yùn)送商品混凝土。2020年7月3日，金湯公司的混凝土輸送泵車依約進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。8時(shí)12分，泵車左前支腿下方暗溝溝板突然斷裂，泵車左前支腿瞬間下陷，泵送混凝土的布料桿下降，壓住了正在穩(wěn)定泵管的施工方工人謝某，致其當(dāng)場(chǎng)死亡，另一施工工人余某被布料桿前的軟管砸傷。事故發(fā)生后，原縣安監(jiān)局認(rèn)定事故發(fā)生的直接原因?yàn)榻饻镜谋密囁緳C(jī)未按規(guī)定檢查支撐地面的承載能力；間接原因?yàn)榻饻疚凑J(rèn)真落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)員工缺乏有效的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。因此，原縣安監(jiān)局對(duì)金湯公司罰款20萬元，對(duì)其法人代表罰款1.4萬元。金湯公司對(duì)該處罰決定不服，引起訟爭(zhēng)。

北京壹律律所孟祥律師認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

本案中，金湯公司作為混凝土泵送單位、混凝土輸送泵車的使用單位，應(yīng)當(dāng)具有檢查泵送施工現(xiàn)場(chǎng)地面承載能力的義務(wù)，然而卻僅憑其操作人員的肉眼觀察、經(jīng)驗(yàn)以及施工方人員的口頭說明就認(rèn)定地面具有承載能力，導(dǎo)致本案事故的發(fā)生，未盡到對(duì)地面承載能力進(jìn)行檢查、檢測(cè)并據(jù)此作出相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施的義務(wù)。因此，法院判決駁回了金湯公司的訴訟請(qǐng)求。

三、事故隱患勤排查，安全條件有保證

案例：2020年11月15日上午，李某在天寶綠色食品公司氨機(jī)房一樓進(jìn)行水暖安裝作業(yè)。9時(shí)30分左右，李某站在梯子上對(duì)暖氣主管道上的三通進(jìn)行校正時(shí)，由于用力過猛，水暖管件發(fā)生斷裂，致使其失去重心，從梯子上墜落至地面受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后，原區(qū)安監(jiān)局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，認(rèn)為王某作為天寶綠色食品公司的安全環(huán)保部副經(jīng)理（主持工作），對(duì)水暖施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全條件檢查不力，未能及時(shí)采取有效措施，杜絕從業(yè)人員的反復(fù)違章作業(yè)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，決定給予其個(gè)人罰款2萬元的行政處罰。王某對(duì)此決定不服，向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷該處罰決定。

北京壹律律所孟祥律師認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，履行保障從業(yè)人員獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。本案中，王某作為公司安全環(huán)保部主持工作的副經(jīng)理，對(duì)水暖施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全條件檢查不力，未能及時(shí)采取有效措施、杜絕從業(yè)人員的反復(fù)違章作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因此，法院認(rèn)為原區(qū)安監(jiān)局對(duì)其作出的行政處罰決定具有事實(shí)與法律依據(jù)，且程序合法，故予以支持，判決駁回了王某的訴訟請(qǐng)求。