南丹火災(zāi)調(diào)查報(bào)告發(fā)布14人受到責(zé)任追究

近日，廣西河池市應(yīng)急管理局發(fā)布《南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場“4·12”火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告公布》，該起火災(zāi)導(dǎo)致1名消防救援人員犧牲、6名消防救援人員受傷（其中2人重傷），事故責(zé)任人有2人被批捕，12名公職人員受追究。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場“4·12”火災(zāi)事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。市場2名負(fù)責(zé)人被檢察院批準(zhǔn)逮捕，12名公職人員被處分。

2020年4月12日凌晨，河池南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場起火。救援過程中，市場南樓突然坍塌，造成1名消防救援人員犧牲，6名消防救援人員受傷，其中2人重傷。此次事故過火面積1680平方米，過火坍塌的南樓共有183個鋪位，造成直接經(jīng)濟(jì)損失922萬元。

經(jīng)查，該起事故直接原因?yàn)椋?020年4月12日3時39分，南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場一層南側(cè)C13 柱區(qū)域上部電氣故障引發(fā)火災(zāi)。同時，由于南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場南樓鋼筋混凝土梁板柱過火時間過長，已遠(yuǎn)超其耐火極限，致使建筑構(gòu)件混凝土強(qiáng)度過低，從而引發(fā)南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場南樓坍塌。

南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場投入使用至今已30年。它是1989年由原南丹縣工商行政管理局投資建設(shè)的。2000年5月，該局將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給南丹縣同仁市場建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡稱同仁公司）。即便如此，市場仍與原南丹縣工商行政管理局存在關(guān)聯(lián)。

2000年5月31日，作為業(yè)主的同仁公司，是由原南丹縣工商行政管理局干部家屬和子女投資467萬元成立的，共有投資持股人167人。此后，同仁公司成立了由梁其真?zhèn)€人投資的個人獨(dú)資企業(yè)——南丹縣城關(guān)貿(mào)易市場經(jīng)營服務(wù)部，經(jīng)營服務(wù)部負(fù)責(zé)對南丹城關(guān)貿(mào)易市場進(jìn)行管理，內(nèi)容包括對外承包合同的簽訂業(yè)務(wù)。

據(jù)一名曾參與該市場管理的人員透露，如此操作是為了避稅，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益，但這也增加了部門監(jiān)管的難度，滋生諸多安全隱患。

據(jù)悉，該市場經(jīng)過歷年的加、改、擴(kuò)建，消防車通道和防火間距被占用，加建的店鋪整體包圍市場，原先敞開式的貿(mào)易市場變成了相對封閉的綜合性貿(mào)易市場；市場管理方從2014年6月份至事故發(fā)生時，一直未對電氣線路進(jìn)行過任何檢測檢修，市場聘請的電工無證上崗。2020年4月1日凌晨市場一層就曾因電氣故障發(fā)生過類似火災(zāi)，但市場管理方卻未開展電氣線路隱患排查；火災(zāi)的發(fā)生時間是4月12日3時38分59秒，43分鐘后，接到報(bào)警的巡警到達(dá)現(xiàn)場，而此時大門值班人員卻未發(fā)現(xiàn)市場已起火。

調(diào)查組認(rèn)為，該起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生的間接原因，與同仁公司未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責(zé)任，對產(chǎn)權(quán)建筑安全管理缺失，市場一樓承租方南丹縣吉佳置業(yè)有限公司（以下簡稱吉佳公司）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)有關(guān)。南丹縣政府及有關(guān)行業(yè)多個監(jiān)管部門亦被指監(jiān)管不力、執(zhí)法流于形式、履職不到位等。

處理結(jié)果目前，吉佳公司主要負(fù)責(zé)人陳神祥、經(jīng)理梁其真（同時也是城關(guān)貿(mào)易市場業(yè)主方同仁公司主要負(fù)責(zé)人），因涉嫌重大勞動安全事故罪已被南丹縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，正羈押在南丹縣看守所候?qū)彙?/p>

截至2020年11月26日，河池市應(yīng)急管理局對市場一樓承租方吉佳公司及其主要負(fù)責(zé)人、市場業(yè)主方南丹縣同仁公司及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查，并作出給予罰款的行政處罰。

對個人的處罰已執(zhí)行完畢并結(jié)案，對企業(yè)的處罰，吉佳公司由于經(jīng)濟(jì)困難，已申請分期繳納罰款；同仁公司由于財(cái)務(wù)憑證等物品在火災(zāi)中遺失，主要負(fù)責(zé)人被批準(zhǔn)逮捕，處罰暫時無法執(zhí)行，已申請延期繳納罰款。

南丹縣12名公職人員被處分，其中7名干部受到批評教育，1名干部受到誡勉談話，4名干部受到行政警告處分。

目前，河池市應(yīng)急管理局將依法依規(guī)督促市有關(guān)部門及南丹縣政府，在事故調(diào)查結(jié)案后一年內(nèi)，牽頭組織對事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況開展評估。