“五力”共育：新時代鄉(xiāng)村治理的路向選擇

田夏彪

摘要：鄉(xiāng)村治理的動力在于社會成員對物質(zhì)生活質(zhì)量提升的期待，通過村落、市場、政府的互動共建，打造品牌特色的“社會生產(chǎn)力”，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)發(fā)展的健康活力;鄉(xiāng)村治理要強(qiáng)調(diào)對老人、兒童、婦女的優(yōu)先關(guān)懷，通過孕育持續(xù)綿延的“社會再生力”，確保鄉(xiāng)村社會發(fā)展的代際傳承;鄉(xiāng)村治理的主體是全體鄉(xiāng)村社會成員，由學(xué)校、家庭、社會教育聚通融合而成的“社會教育力”是鄉(xiāng)村社會人力資本提升的發(fā)動機(jī);鄉(xiāng)村治理的形式在于德治、法治、自治的互補(bǔ)交融，結(jié)合歷史傳統(tǒng)和時代精神來構(gòu)建文明生氣的“社會文化力”，推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展的文明有序;鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容要兼顧科技、體育、信念三者，營創(chuàng)健康個性的“社會審美力”，讓社會成員心正志堅、胸懷理想，才能使其奮斗創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;路向;新時代;“五力”共育

中圖分類號：C915文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1000-5099（2021）01-0085-07

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步”[1]。這為今后我國社會建設(shè)水平和人民生活品質(zhì)改善明確了方向，就鄉(xiāng)村治理而言，要以社會成員身心素質(zhì)能力發(fā)展為基礎(chǔ)，在黨和國家、社會各行各業(yè)以及全體社會成員的凝心聚力下，積極培育鄉(xiāng)村“社會生產(chǎn)力”“社會再生力”“社會教育力”“社會文化力”和“社會審美力”，有效構(gòu)建起德治、法治、自治互補(bǔ)交融的鄉(xiāng)村治理格局和體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展的協(xié)調(diào)共進(jìn)，在鄉(xiāng)村社會主體的奮進(jìn)和創(chuàng)新中建設(shè)山青水秀、經(jīng)濟(jì)興旺、安定有序、文明向上、充滿活力的新時代美麗鄉(xiāng)村。

一、村落、市場、政府互動共建，打造品牌特色的“社會生產(chǎn)力”

鄉(xiāng)村要發(fā)展，最為直接和重要的是解決好老百姓的衣食住行問題，讓他們創(chuàng)業(yè)和致富有門路，通過自身的勤勞付出不斷提升經(jīng)濟(jì)收入水平，能夠在擔(dān)負(fù)起家庭醫(yī)療、教育開支和日常生活消費(fèi)之外而有所寬余，從而過上安居樂業(yè)的幸福日子。因此，鄉(xiāng)村治理必須要“實(shí)”，其首要任務(wù)在于將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)搞活，讓鄉(xiāng)村社會成員有盼頭，問題是如何才能更好地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？要采取什么樣的路徑方能長久和普遍地提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生長活力和質(zhì)量？這一問題，還得從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外動因和環(huán)境來回答。“現(xiàn)代治理理論對我們有一定的啟發(fā)，該理論反對傳統(tǒng)的政府中心論的研究視角，主張從政府、市場、企業(yè)、公民和社會多維度來觀察問題，以克服市場局限和政府局限;認(rèn)為治理是一個互動過程，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式實(shí)施對公共事務(wù)的管理;主張建立與市場、社會自治組織、社會中介組織等的多元合作關(guān)系。毫無疑問，中國鄉(xiāng)村治理體系在結(jié)構(gòu)上要往多元方向發(fā)展，逐步增加治理體系的民主要素、合作要素”[2]。村落、家庭、社會成員，他們是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)因和主力，政府、企業(yè)等是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的外因和助力，但只有村落、企業(yè)、政府之間齊心協(xié)力，鄉(xiāng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方能又快又好地得到發(fā)展。長期以來在黨和國家各種扶農(nóng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施下，鄉(xiāng)村社會成員物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活日益向好，鄉(xiāng)村的農(nóng)田水利工程、房屋、道路交通、新型醫(yī)療合作和養(yǎng)老保險以及各種三農(nóng)補(bǔ)貼等方面均有改善，鄉(xiāng)村社會成員的生產(chǎn)生活得到實(shí)實(shí)在在的進(jìn)益。不過，總體而言，當(dāng)下鄉(xiāng)村物質(zhì)經(jīng)濟(jì)仍困守于“兩頭”，一頭是依靠奔赴他鄉(xiāng)的外流打工或小本經(jīng)商，一頭是忙務(wù)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭自營的手工制品、農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)植銷售等，之所以將鄉(xiāng)村目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r稱之為“困守”，是因?yàn)檫@種發(fā)展往往是村落家庭“各自為營”或“原子化謀業(yè)”，它依然延續(xù)著傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)的身影，存在著“盲流”和“靠天吃飯”的現(xiàn)象，沒有很好地將鄉(xiāng)村社會人力資源充分整合利用起來，依托市場而發(fā)揮鄉(xiāng)村本土特色品牌的經(jīng)濟(jì)和社會效益?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅持把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[1]。那么，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級與轉(zhuǎn)型呢？

首先，加強(qiáng)黨和國家鄉(xiāng)村振興的政策教育宣傳。鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的主體是當(dāng)?shù)孛癖?，黨和國家扶農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)有哪些政策和項(xiàng)目，目的是什么？具體包括些什么內(nèi)容？該如何申請和使用等？作為鄉(xiāng)村發(fā)展主體的社會成員理應(yīng)知曉明白，以此才能更好地基于自我發(fā)展需求和實(shí)際而展開創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，因而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政部門和村委會要花力氣做好宣傳、講解、動員工作，讓社會成員比較詳細(xì)地了解諸如各種種植、養(yǎng)殖等扶持項(xiàng)目在資金、技術(shù)乃至銷售管理以及政府、鄉(xiāng)村、社會成員落實(shí)政策需要什么樣的權(quán)責(zé)關(guān)系等，而不能直接將之簡化為由村委會“打包處理”，把政策變成“行政命令”或“數(shù)字指標(biāo)分解”進(jìn)行分派，結(jié)果或使得政策沒有精準(zhǔn)落實(shí)，或使得政策被人情關(guān)系所“私用”。為此，當(dāng)下鄉(xiāng)村治理過程中一個很重要的方面就在于做好黨和國家政策的宣傳教育工作，有針對性地結(jié)合村落環(huán)境資源、人口結(jié)構(gòu)等，利用和發(fā)揮好政策的指導(dǎo)和幫扶作用，讓社會成員領(lǐng)會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，做到“心中有數(shù)”而充分把政策“用好用活”。其次，開展鄉(xiāng)村社會成員市場融入能力培訓(xùn)。從當(dāng)前鄉(xiāng)村社會成員創(chuàng)業(yè)來看，其中一部分外出務(wù)工者屬于“盲流”，他們并沒有清晰的“打工意向”，很多是跟從親戚去外地“走走看看”而隨意地選擇某種“工作”，其并非主動地認(rèn)識到自己“能做什么”才去選擇和行動。對此情況，鄉(xiāng)村基層行政部門要積極組織外出務(wù)工“培訓(xùn)會”，從市場對務(wù)工需求結(jié)構(gòu)、流入地基本社會發(fā)展?fàn)顩r以及各種職業(yè)技能方面給予鄉(xiāng)村社會成員幫助，并根據(jù)他們的疑惑進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，確保外出務(wù)工的質(zhì)量和效率。對于留在鄉(xiāng)村并一定程度上參與鄉(xiāng)村周邊城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會成員來說，他們或者擁有手工藝，或者有著一定的經(jīng)商資本，十分有必要對其進(jìn)行有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的教育培訓(xùn)，讓其能夠?qū)崿F(xiàn)其諸如手工藝品的市場化流通，為城鎮(zhèn)市民提供集旅游、餐飲、住宿為一體的休閑服務(wù)等。總之，鄉(xiāng)村社會發(fā)展要立足于本土，用現(xiàn)代化的思路激活本土發(fā)展，基層政府有必要讓社會成員熟悉了解鄉(xiāng)土自然人文地理概況，以便其根據(jù)自己的興趣、基礎(chǔ)及市場環(huán)境來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，有效利用鄉(xiāng)村土壤、氣候、河流、湖泊等資源進(jìn)行多種生產(chǎn)經(jīng)營，形成具有品牌特色的生產(chǎn)力和產(chǎn)品，促使鄉(xiāng)村社會發(fā)展建設(shè)的市場化，并在融入市場和不斷學(xué)習(xí)中形成競爭、平等、法治、合作等能力品質(zhì)。

二、老人、兒童、婦女優(yōu)先關(guān)懷，孕育持續(xù)綿延的“社會再生力”

鄉(xiāng)村社會發(fā)展的質(zhì)量水平如何？其中很重要的一項(xiàng)指標(biāo)就是作為“弱勢群體”的老人、兒童、婦女的身心權(quán)益和生活處境有無得到積極保障和關(guān)懷？這是事關(guān)鄉(xiāng)村社會能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。老人、兒童、婦女身上承載著社會代際相傳的智慧潛能，積極保存、激發(fā)、呵護(hù)、發(fā)揮和提升他們的身心能力，有助于鄉(xiāng)村社會建設(shè)的歷史傳承與時代創(chuàng)新。從實(shí)際來看，在黨和國家長期的關(guān)心和支持下，鄉(xiāng)村公立幼兒園建設(shè)、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、養(yǎng)老保險和新型醫(yī)療合作補(bǔ)貼以及老年福利院覆蓋人群和力度日益擴(kuò)大，此外各級政府定期組織下鄉(xiāng)義診、義演、支教、支農(nóng)等活動，讓鄉(xiāng)村老人、兒童、婦女在疾病治療、教育學(xué)習(xí)、文化生活等各方面都得到了實(shí)實(shí)在在的提升。然而，隨著鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的推進(jìn)，老人、兒童、婦女在傳統(tǒng)文化、倫理道德、心理情感等方面也遭遇了社會轉(zhuǎn)型帶來的負(fù)面影響，比如相較于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，老年人在鄉(xiāng)村基本上失去了“話語權(quán)”，對于什么樣的生活方式、人生價值才是“好的”，他們已經(jīng)無力左右，以其為代表的傳統(tǒng)文化生活已經(jīng)不再受到年輕一代的認(rèn)可和追逐，由此也引發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神、智慧等如何在代際之間傳承的問題。而鄉(xiāng)村兒童，由于父母外出打工缺少親子陪伴和情感交流，其成長發(fā)展中的各種認(rèn)知、心理、行為得不到有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，往往形成對父母關(guān)愛的既渴望又躲避的矛盾心理，容易滋生各種叛逆的行為。至于婦女，長期以來受傳統(tǒng)重男輕女、男尊女卑思想觀念的影響，在家庭中缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，更容易受到婚變、喪偶等變故帶來的身心負(fù)擔(dān)?！稗r(nóng)民家庭結(jié)構(gòu)的不完整、甚至破裂，一方面導(dǎo)致了廣為人知的留守兒童和空巢老人問題，另一方面也致使家庭文化和傳統(tǒng)的斷代，傳統(tǒng)的家風(fēng)家訓(xùn)被拋棄，家庭意識日漸淡化，維系鄉(xiāng)村秩序和諧的鄉(xiāng)規(guī)民俗和傳統(tǒng)的文化受到瓦解。對原本就十分脆弱的集體意識和公共經(jīng)濟(jì)精神造成致命的打擊，而這恰恰是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的社會根基?！盵3]因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理十分有必要優(yōu)先關(guān)懷老人、兒童、婦女的生活、學(xué)習(xí)和工作，通過搭建和夯實(shí)醫(yī)療健康、文化學(xué)習(xí)、公共參與平臺，讓老者康健睿智、幼者好學(xué)向上、婦女獨(dú)立自強(qiáng)科學(xué)育兒，構(gòu)建起和睦文明的家庭和村落環(huán)境，充分激發(fā)他們身上的“經(jīng)驗(yàn)智慧”“稟賦潛能”“關(guān)愛生命”的人性能力，從而為鄉(xiāng)社會發(fā)展孕育良好的“社會再生力”，讓其積極投入到生產(chǎn)生活實(shí)踐中，通過代際之間的共同努力和奮斗保證鄉(xiāng)村社會傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與未來綿續(xù)統(tǒng)一的生機(jī)活力。

可以說，鄉(xiāng)村社會發(fā)展是持續(xù)性的動態(tài)實(shí)踐過程，它要在歷史和代際之間通過繼承銜接與創(chuàng)新轉(zhuǎn)化來實(shí)現(xiàn)，年長一代的老人、未來一代的兒童和孕育、撫養(yǎng)、支撐家庭發(fā)展的婦女也要參與其中。老年人身上沉淀的是鄉(xiāng)村的文化傳統(tǒng)，他們是歷史智慧經(jīng)驗(yàn)的守護(hù)者，現(xiàn)實(shí)中很多傳統(tǒng)文化活動也是由其來參與完成的;青少年兒童則是未來鄉(xiāng)村社會發(fā)展的生力軍，其健康成長離不開作為家庭教育主力的婦女和老年人的精心陪伴和教導(dǎo)。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度”“ 制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”[1]。所以，為了更好地激發(fā)鄉(xiāng)村老年人、兒童、婦女身上積聚的智慧潛力，需要通過良好的社會組織引導(dǎo)、法治規(guī)范宣傳、學(xué)習(xí)平臺搭建、道德價值倡導(dǎo)，為老人、兒童和婦女學(xué)習(xí)、生活和勞作創(chuàng)造良好的環(huán)境基礎(chǔ)。一方面，政府要繼續(xù)加大鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障工作的投入力度，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣一級養(yǎng)老院的設(shè)立到村落鄉(xiāng)村文化活動空間場所的構(gòu)建，再到各種文體活動的豐富，逐漸培育起鄉(xiāng)村強(qiáng)身健體、文明健康的生活新風(fēng);另一方面，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）基層行政部門要聯(lián)合村落鄉(xiāng)賢，積極開展新時代“送教下鄉(xiāng)”運(yùn)動，借助已建成的村落公共活動場所，加強(qiáng)黨和國家的方針政策、法治普及、衛(wèi)生疾病、教育理念等的宣傳，讓老人、兒童、婦女知時事、懂科學(xué)、重教育，孕育學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村社會風(fēng)氣;再者，村委會要做好鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化的保護(hù)傳承和弘揚(yáng)工作，對諸如家譜、碑刻、文獻(xiàn)、節(jié)日習(xí)俗、歷史人物等傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行搜集和整理，形成文字文本媒介，在村落中進(jìn)行宣傳普及，讓鄉(xiāng)村老人、兒童、婦女感知、了解和認(rèn)同自我的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?？傊l(xiāng)村治理在實(shí)踐中要注重對老人、兒童、婦女發(fā)展的優(yōu)先關(guān)懷，通過為其提供宜于身心和諧的環(huán)境條件和學(xué)習(xí)平臺，從而為鄉(xiāng)村社會孕育持續(xù)綿延的“社會再生力”。

三、學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)參與，營造聚通融合的“社會教育力”

鄉(xiāng)村發(fā)展是“形”與“質(zhì)”的統(tǒng)一，“形”是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、居住環(huán)境、村容風(fēng)貌等的不斷改善，“質(zhì)”是社會成員價值、道德、法治、知識等人文科技素養(yǎng)的不斷提升，前者是鄉(xiāng)村發(fā)展的“血肉”，后者是鄉(xiāng)村發(fā)展的“靈魂”?！靶罗r(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急就是要加快對人的建設(shè)，提高農(nóng)民的整體文化素養(yǎng)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村精英和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，解決農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村后繼乏人的問題?！盵4]無疑，鄉(xiāng)村發(fā)展要能得以高質(zhì)量進(jìn)行，基礎(chǔ)在于以社會成員為本，通過其良好身心素質(zhì)能力的發(fā)揮來推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。那么，如何才能提升鄉(xiāng)村社會成員的身心素質(zhì)能力呢？非端賴教育不可，然此教育不能止于學(xué)校，其形式集家庭、學(xué)校、社會教育之整體;其面向的對象不單指向青少年兒童，也包含婦女、青壯年和中老年人;其影響和作用是不同教育形式、力量之間的聚通融合，故可言其為鄉(xiāng)村社會教育力，指的是鄉(xiāng)村社會所具有的教育力量，它由鄉(xiāng)村“教育系統(tǒng)內(nèi)正規(guī)和非正規(guī)開展的教育活動所生成的‘教育作用力，以及教育系統(tǒng)外其他各類社會系統(tǒng)進(jìn)行的活動所內(nèi)涵的‘教育影響力兩大部分構(gòu)成”[5]。那么，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理如何營造聚通融合的鄉(xiāng)村社會教育力呢？鄉(xiāng)村建設(shè)的目的是為民謀福祉，是為了讓全體鄉(xiāng)村社會成員都過上好日子，而不可顧此失彼或遺落一部分人，同時不同年齡、性別的社會成員也是當(dāng)下鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的主體，為其搭建終身學(xué)習(xí)的教育資源和平臺，有效滿足其創(chuàng)業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)生活需求，讓其能獲得增進(jìn)自我人文、科學(xué)和法治素養(yǎng)的機(jī)會和條件，在不斷學(xué)習(xí)、反思、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)村社會的全面和諧發(fā)展，這就要求鄉(xiāng)村教育要改變以往只面向青少年兒童的學(xué)校教育觀念，切實(shí)打牢家庭教育和社會教育的基礎(chǔ)，形成學(xué)校、家庭、社會教育的共生共諧關(guān)系，讓三者各安其位的同時，也能相互補(bǔ)充滲透，真正孕育生成學(xué)習(xí)化鄉(xiāng)村社會。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育”“完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”[1]。具體而言，學(xué)校教育的根本任務(wù)是立德樹人，施之青少年兒童全面發(fā)展的個性化教育，為其一生發(fā)展打下良好的素質(zhì)能力基礎(chǔ);家庭教育則要積極發(fā)揮優(yōu)良家風(fēng)，營造和睦、勤勞、尊師重道的生活環(huán)境，讓孩子在父母和長輩的影響下形成積極的人格品質(zhì);社會教育要革舊習(xí)樹新尚，禁懲賭博、攀比、浪費(fèi)之風(fēng)，強(qiáng)化體育健身和衛(wèi)生預(yù)防觀念，將自由、平等、民主、法治等社會主義核心價值觀融入進(jìn)人們的意識中，形成科學(xué)的生產(chǎn)生活理念和行動實(shí)踐。從鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)角度看，三者統(tǒng)一起來將直接有益于鄉(xiāng)村社會成員的身心發(fā)展以及整體教育風(fēng)氣的改進(jìn)，創(chuàng)建和夯實(shí)鄉(xiāng)村文體活動場所、設(shè)施和學(xué)習(xí)資源平臺，諸如籃球場、文娛表演臺、圖書和電子閱覽室、健身設(shè)施等，讓鄉(xiāng)村民眾在勞作和學(xué)習(xí)之余有所去處，在村落公共活動空間中運(yùn)動、閱讀。此外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會組織引導(dǎo)下，可積極開展各種文體比賽，比如傳統(tǒng)歌舞、手工技藝、籃球、書畫、演講比賽等，也可開展職業(yè)技能、養(yǎng)殖耕種技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國家方針政策和法制培訓(xùn)和宣講等，從而逐漸改變鄉(xiāng)村社會成員的價值觀念，形成健康向上、樂于奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新的身心品質(zhì)能力。總之，鄉(xiāng)村要發(fā)展，治理是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，教育須先行，而教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展是要與鄉(xiāng)村社會建設(shè)緊密結(jié)合的，不能僅僅著眼于基礎(chǔ)教育，雖然鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育也比較薄弱，但如果缺了良好家庭教育和社會教育的補(bǔ)充，其質(zhì)量提升也難以從根本上得到改觀，所以集學(xué)校教育、家庭教育、社會教育為一體的社會教育力，其著眼的是整個鄉(xiāng)村人力資本結(jié)構(gòu)，讓全體民眾能夠在多元一體的網(wǎng)絡(luò)化教育體系中獲得終身學(xué)習(xí)的機(jī)會、資源和平臺，形成樂學(xué)好思的品性，為鄉(xiāng)村社會發(fā)展打下堅實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

四、德治、法治、自治互補(bǔ)交融，構(gòu)設(shè)文明生氣的“社會文化力”

鄉(xiāng)村社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它不僅僅是單純的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，還包括鄉(xiāng)村社會生態(tài)環(huán)境、道德法治、衛(wèi)生健康以及民族文化等。同時，鄉(xiāng)村社會發(fā)展又是連續(xù)性的歷史實(shí)踐過程，它要處理繼承與創(chuàng)新、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的統(tǒng)一關(guān)系，因此，鄉(xiāng)村治理要兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會歷史經(jīng)驗(yàn)，也要促使鄉(xiāng)村社會成員與時俱進(jìn)，積極融入現(xiàn)代化、全球化發(fā)展之中，不斷汲取科學(xué)知識和技術(shù)，在生產(chǎn)生活中自覺踐行社會主義核心價值觀。中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系，堅持自治、法治、德治相結(jié)合?！盵6]《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“實(shí)現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑?！盵1]當(dāng)前，基于鄉(xiāng)村社會發(fā)展的綜合性、全面性，鄉(xiāng)村十分有必要確立和形成德治、法治、自治互補(bǔ)交融的治理格局和體系，構(gòu)建具有文明生氣的鄉(xiāng)村“社會文化力”，將鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加以傳承綿延，汲取時代精神，并加以內(nèi)化，形成良好的文化認(rèn)同自覺，以促使鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)生活實(shí)踐的和諧有序。

其一，德治、法治、自治統(tǒng)一是鄉(xiāng)村社會發(fā)展的歷史選擇和現(xiàn)實(shí)訴求。在鄉(xiāng)村治理中之講求三者統(tǒng)一，“法治”是現(xiàn)代社會人們生產(chǎn)生活交往的基本規(guī)范要求，法治講求公共性，它是保護(hù)共同體的利益，要求每一個體都必須遵守，毫無例外，違者將受到法律制裁，如此人們才能自由地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)奮斗;“德治”是人們對歷史實(shí)踐中積淀的彰顯人性善之價值的肯定，其核心是作為具有著自由意志的個體能夠自覺的從善，為了共同體的福祉和理想信念而克己自律，具有利他性;“自治”是人們基于自然地理環(huán)境而歷史地形成的文化系統(tǒng)，它反映在人們的語言、建筑、服飾、飲食、節(jié)日和信仰等方面，體現(xiàn)了不同民族或地域的人們處理人與自然、社會和自我關(guān)系的獨(dú)特個性?？梢哉f，立足現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)而又面向未來的鄉(xiāng)村社會發(fā)展，德治、法治、自治并舉是社會和諧有序的保障。

其二，做好文化傳承創(chuàng)新工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會人文底蘊(yùn)。鄉(xiāng)村社會發(fā)展是活態(tài)的，作為長期生活于斯的民眾來說，其身上烙印著濃厚的社會歷史文化痕跡，人們通過各種社會生產(chǎn)實(shí)踐、民間結(jié)社活動、節(jié)日習(xí)俗、信仰祭祀等獲得社會交往規(guī)范，進(jìn)而形成特定的價值觀念。要重視積極的傳統(tǒng)文化資源對社會成員認(rèn)知、心理、情感等方面的影響作用，不能一味地追趕經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐拋棄傳統(tǒng)文化的傳承，只有讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化扎根在人們的生產(chǎn)生活中，一代又一代社會成員在歷史實(shí)踐中積淀的“集體智慧”結(jié)晶才不會遺失，通過社會成員在新的時代背景下生產(chǎn)生活實(shí)踐進(jìn)一步的豐富和提升經(jīng)驗(yàn)智慧，豐富鄉(xiāng)村人文底蘊(yùn)。在此基礎(chǔ)上，也要宣傳普及時代精神，做好鄉(xiāng)村道德法治引導(dǎo)工作，通過縣、鎮(zhèn)基層政府組織宣講團(tuán)，根據(jù)鄉(xiāng)村社會成員的發(fā)展需求，定期為其宣傳黨和國家的價值導(dǎo)向和方針政策，讓其學(xué)習(xí)了解各種知識技術(shù)、市場信息，在相互合作與分工中形成權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的觀念意識，從而積極認(rèn)同和踐行鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和時代精神，促進(jìn)鄉(xiāng)村生成有序、淳厚、活力之文化環(huán)境。

五、科技、體育、信念齊抓并舉，營創(chuàng)健康個性的“社會審美力”

鄉(xiāng)村社會發(fā)展的宗旨是為了讓社會成員過上健康幸福的生活，它是現(xiàn)實(shí)具體的，而不僅僅是停留在概念上。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會加快追趕現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐是必要的，這是人們對衣食住行等物質(zhì)生活質(zhì)量水平提升的基本需求，也是長期以來鄉(xiāng)村社會成員、家庭的奮斗目標(biāo)和動力。時至今日，在黨和國家不斷加大鄉(xiāng)村發(fā)展投入和扶持力度下，取得了巨大的成就，眾多村落舊貌換新顏，人們過上了較為富足的生活，住房的“樓層化”、交通的“汽車化”、通訊的“手機(jī)化”、飲食的“魚肉化”、村容的“潔凈化”、村道的“水泥硬化”、健康的“醫(yī)療合作化”、老年人生活的“社?；钡鹊龋l(xiāng)村社會成員物質(zhì)生活較之傳統(tǒng)社會有了大變樣。然而不可忽視的是其發(fā)展進(jìn)程中的一些不良現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，“由于各種新的外生性制度不斷地進(jìn)入鄉(xiāng)村社會，沖擊、蕩滌著鄉(xiāng)村社會的小傳統(tǒng)，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞與交織中，鄉(xiāng)村治理所面對的原有的規(guī)則體系正在發(fā)生巨大的變化，而新的規(guī)則和體制尚未建立或成熟。村落社會的解體和鄉(xiāng)村社會的衰落趨勢難以阻擋，鄉(xiāng)村秩序的基礎(chǔ)面臨著來自社會轉(zhuǎn)型的沖擊”[7]，比如部分民眾為了賺取更多的金錢，往往無暇關(guān)注疾病健康、生活價值和理想信念等，一些社會成員常年奔勞而又缺乏相應(yīng)的保健預(yù)防意識，因勞成疾而沒有及時治療，以致病入膏肓的事例不乏少數(shù);一些社會成員則對文體、手工技藝、健身活動等無興趣，在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)收入增加后抵擋不住賭博、酒色、毒品的“誘惑”而染上惡習(xí)，致使積累的財富快速消散甚至負(fù)債累累。總之，當(dāng)前鄉(xiāng)村在整體發(fā)展的同時，也存在著與文明和諧相背離的各種問題，諸如理想信念的缺失，生命生活健康的忽略，攀比炫耀和鋪張浪費(fèi)行為的盛行，這些顯然與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相符。

所以，什么樣的生活才是美好的？這成為鄉(xiāng)村治理中必須要關(guān)注的議題?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”“弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)”“深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”[1]。因此，鄉(xiāng)村治理在不斷注重物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活水平和條件改善的同時，也需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會在“科技、體育、信念”方面的健康有效發(fā)展，讓社會成員的知、情、意得到和諧培育，營創(chuàng)出充滿活力和深情的鄉(xiāng)村“社會審美力”，將美好的生活建立在物質(zhì)與精神的和諧統(tǒng)一之上，讓鄉(xiāng)村社會成員在掙錢謀富的同時，也要積極發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化中尊老愛幼、鄰里和睦、扶危助困、守望相助的精神品質(zhì)，在生產(chǎn)生活中將民主、自由、平等、公正、法治、敬業(yè)、誠信、友善等社會主義核心價值加以貫徹落實(shí)，讓自我的生命不被外物所捆綁異化，能圓融地協(xié)調(diào)身體與心理、現(xiàn)實(shí)與理想、物質(zhì)與精神、法治與道德、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新關(guān)系。為此，基層政府如縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政部門要積極組織大眾化的科技、體育競賽活動，類型可以是手工藝、歌舞、球類、種養(yǎng)殖等項(xiàng)目，目的是培養(yǎng)鄉(xiāng)村社會成員對知識、科技、運(yùn)動、審美的興趣，將之作為重要的基礎(chǔ)納入其創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐選擇之中。同時，村委會要積極牽頭組織，在村落各家庭之間開展“清潔戶”“和美戶”“創(chuàng)業(yè)戶”“進(jìn)取戶”“德惠戶”的評比，借助獎狀、匾額等莊重的形式激勵社會成員去奮斗拼搏，將他們的聰明才智用于美好生活的創(chuàng)建正道上。此外，鄉(xiāng)村“社會審美力”的培育也離不開村落基層黨組織的模范先鋒作用，“在鄉(xiāng)村治理體系中，黨的基層組織居于中心地位，發(fā)揮核心作用，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵”[8]，要積極發(fā)揮基層黨組織民主選舉的重要作用，把品行端正、以身作則、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、德才兼?zhèn)湔咄七x出來，為鄉(xiāng)村社會發(fā)展盡心盡力謀策出力，公平公正地宣傳、落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)政策。這些新型鄉(xiāng)村領(lǐng)袖能夠結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源實(shí)際尋求技術(shù)、人才、項(xiàng)目或資金方面的支持，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民創(chuàng)業(yè)進(jìn)取和奮斗，從而形成守法、合作、寬容、誠信的品質(zhì)，在好學(xué)求知中有理、有情、有度地發(fā)揮自我的聰明才智，真正將美好生活建立在求真、向善、逐美的實(shí)踐行動中。

綜上所述，新時代鄉(xiāng)村治理要以人為本，著重鄉(xiāng)村社會成員身心素質(zhì)能力的提升，充分凝聚和齊集政府、村落、家庭、學(xué)校、市場及全體鄉(xiāng)村社會成員的智慧力量，在繼承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上汲取時代精神，積極促成“社會生產(chǎn)力”“社會再生力”“社會教育力”“社會文化力”“社會審美力”“五力”共育氣象，不斷提升鄉(xiāng)村社會成員物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活水平，繼而關(guān)注和推進(jìn)代際之間充滿生機(jī)的文明傳承實(shí)踐，營造全體社會尊師重道的良好風(fēng)尚，形成德法互融、通情達(dá)理的鄉(xiāng)村治理秩序規(guī)范，真正實(shí)現(xiàn)少有所志、壯有所用，婦有所長、老有所樂，切實(shí)將新時代鄉(xiāng)村建設(shè)成為寬裕有足、情意濃厚、創(chuàng)業(yè)可期、身心健康的和諧社會，使得鄉(xiāng)村社會成員在生產(chǎn)生活中獲得積極的幸福感和認(rèn)同感。

參考文獻(xiàn)：

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