一體化·高質(zhì)量·新格局

葛道凱

【關(guān)鍵詞】一體化;高質(zhì)量;新格局;江蘇職業(yè)教育

【中圖分類號(hào)】G717? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號(hào)】1005-6009（2021）04-0006-06

2020年11月，習(xí)近平總書記在江蘇考察，對(duì)江蘇提出了“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的新定位與新要求，這是為江蘇高質(zhì)量發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略指引，也是謀劃推動(dòng)江蘇職業(yè)教育發(fā)展的根本遵循?！耙惑w化、高質(zhì)量、新格局”，這是江蘇貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要講話和指示批示精神、對(duì)“十三五”職業(yè)教育改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對(duì)新時(shí)代江蘇職業(yè)教育面臨的新形勢(shì)的科學(xué)研判，更是對(duì)江蘇職業(yè)教育站在“十四五”新的歷史起點(diǎn)上的戰(zhàn)略思考。

一、總結(jié)“十三五”：建體系、強(qiáng)治理、提質(zhì)量

“十三五”期間，江蘇職業(yè)教育堅(jiān)持以服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)為導(dǎo)向，開始步入現(xiàn)代化發(fā)展的快車道，其成就突出體現(xiàn)在“建體系、強(qiáng)治理、提質(zhì)量”等方面，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。

（一）構(gòu)建具有江蘇特色的職教體系

“十三五”期間，江蘇職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)初步完善，考試招生制度不斷健全，上下貫通、職普融通穩(wěn)步推進(jìn)。一是拓寬中高本貫通渠道。江蘇目前形成了“對(duì)口單招”、五年制高職和現(xiàn)代職教體系貫通培養(yǎng)三個(gè)主渠道，搭建學(xué)生學(xué)歷提升的多元立交橋，全省中職應(yīng)屆畢業(yè)生升入高等教育階段的比例已占60%以上。二是在職業(yè)教育各層次分別建設(shè)一批領(lǐng)軍學(xué)校。中職實(shí)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，創(chuàng)建50所一流中等職業(yè)學(xué)校;高職實(shí)施“卓越計(jì)劃”，立項(xiàng)建設(shè)22所省級(jí)高水平高職院校，其中20所入選教育部“雙高計(jì)劃”，總量居全國(guó)第一;南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為全國(guó)首家公辦職業(yè)教育本科試點(diǎn)學(xué)校。三是探索“職教高考”制度。出臺(tái)《高等職業(yè)院?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》，構(gòu)建分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，推動(dòng)中職學(xué)業(yè)水平考試與高職院校招生考試有效接軌。四是推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地舉辦綜合高中班，允許符合條件的中職與普通高中學(xué)生相互轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué);統(tǒng)籌安排各職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)資源，與中小學(xué)合作開發(fā)系列職業(yè)體驗(yàn)課程，認(rèn)定一批省級(jí)中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心。

（二）加強(qiáng)治理體系與治理能力建設(shè)

一是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。13個(gè)設(shè)區(qū)市和96個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)、教育工委，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高職院校堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全書記與校長(zhǎng)經(jīng)常性溝通制度、領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話制度等制度體系。二是組織進(jìn)行高職院校綜合考核。以高質(zhì)量發(fā)展成效、加強(qiáng)黨的建設(shè)成效和辦學(xué)治校滿意度為考核內(nèi)容，充分發(fā)揮綜合考核的引導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、鞭策、約束作用，以科學(xué)的綜合考核制度體系賦能高職院校治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。三是建立產(chǎn)教融合發(fā)展體制機(jī)制。省人大頒布《江蘇省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，這是全國(guó)首部省級(jí)職業(yè)教育校企合作領(lǐng)域的地方性法規(guī)。條例為促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深度合作、著力解決校企合作中的突出問題、合理界定各方責(zé)任、建立健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制提供了法律保障。四是發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用。會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織完成對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、機(jī)電、機(jī)械、電子信息、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、建設(shè)、紡織服裝、文化旅游、石油化工和衛(wèi)生健康等首批11個(gè)職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的組建工作，強(qiáng)化了行業(yè)在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和職業(yè)教育改革發(fā)展中的指導(dǎo)作用。

（三）提升職業(yè)教育整體質(zhì)量

一是堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)。積極推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，把立德樹人融入思想道德、文化知識(shí)、社會(huì)實(shí)踐等教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成校內(nèi)外立德樹人的浸潤(rùn)機(jī)制，通過“六個(gè)一”（良好行為習(xí)慣、校級(jí)以上競(jìng)賽、養(yǎng)成教育品牌、志愿服務(wù)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、良好的愛好、個(gè)性化成長(zhǎng)方案）將養(yǎng)成教育落到實(shí)處。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在質(zhì)量保障中的基礎(chǔ)性作用，兼顧不同區(qū)域、不同類型職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)際情況，在辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、信息技術(shù)應(yīng)用、師資隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)增值賦能。印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，重點(diǎn)部署完善立德樹人落實(shí)機(jī)制、促進(jìn)各層次職業(yè)教育高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新、完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、提升信息化國(guó)際化水平等七項(xiàng)任務(wù)，提升職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的能力。四是推進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新。省委省政府與教育部簽署協(xié)議，整體推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板，打造全國(guó)首個(gè)以城市群為單元的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，為新時(shí)代全國(guó)職業(yè)教育提供江蘇經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)江蘇力量。五是提升服務(wù)發(fā)展能力。推動(dòng)全省職業(yè)院校依據(jù)“1+3”主體功能區(qū)部署，打造一批與主體功能區(qū)相適應(yīng)的重點(diǎn)專業(yè)集群。目前，在先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增人員70%以上來自職業(yè)院校。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，與新疆、西藏、青海、陜西、貴州、云南、遼寧、海南等8省區(qū)開展對(duì)口協(xié)作，承擔(dān)西藏、新疆內(nèi)地中職班培養(yǎng)任務(wù)。江蘇作為協(xié)作規(guī)模最大的省份，為脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝做出了歷史性的貢獻(xiàn)。

問題是時(shí)代的聲音。江蘇省職業(yè)教育發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，但同時(shí)發(fā)展不平衡、不適應(yīng)、不健全問題仍然存在，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的要求相比，江蘇職業(yè)教育還存在著類型特征不顯著、體系建設(shè)不完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不健全、支持政策不配套、產(chǎn)教融合不深入等問題。站在新的歷史起點(diǎn)，必須深刻認(rèn)識(shí)新階段、新趨勢(shì)、新要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸，立足新起點(diǎn)，整裝再出發(fā)，以先行先試精神推動(dòng)江蘇職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)新跨越，為中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育提供江蘇樣本，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

二、立足新起點(diǎn)：新目標(biāo)、新部署、新趨勢(shì)

（一）領(lǐng)會(huì)十九屆五中全會(huì)的總體目標(biāo)

十九屆五中全會(huì)為新時(shí)代教育改革發(fā)展指明了坐標(biāo)方位，提出了新的更高要求。全會(huì)明確提出“十四五”時(shí)期“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，2035年建成教育強(qiáng)國(guó)，這是黨中央立足新階段、新形勢(shì)、新變化作出的重大戰(zhàn)略部署，是我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循。江蘇正在進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)期，職業(yè)教育要落實(shí)高質(zhì)量教育體系這一總要求，必須在增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性方面下功夫，盯緊時(shí)代變化、技術(shù)技能變化，強(qiáng)化育人理念，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）落實(shí)省委省政府對(duì)職業(yè)教育的決策部署

2020年9月，在部省共建蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展樣板啟動(dòng)大會(huì)上，省委書記婁勤儉指出，江蘇職業(yè)教育要重點(diǎn)把握好幾個(gè)方面：一要著力優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，二要著力深化產(chǎn)教融合發(fā)展，三要著力打通職業(yè)教育發(fā)展“斷頭路”。省委省政府為職業(yè)教育下一步發(fā)展指明了方向，江蘇職教人需要凝聚共識(shí)，扛起使命，聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建“中、高、本、碩”貫通融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在全國(guó)率先形成按照類型教育特點(diǎn)辦學(xué)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)一批高水平高職學(xué)校和專業(yè)群，全力發(fā)展具有江蘇特色、一流水平、人民滿意的職業(yè)教育，為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新蹚出新路子、放出好樣子。

（三）關(guān)注新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)

一是進(jìn)一步關(guān)注職業(yè)教育學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)專業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)的重大變化，重復(fù)性的熟練體力和腦力工作不斷被智能機(jī)器所替代，職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須樹立以學(xué)生為中心的理念，關(guān)注學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、通識(shí)能力和可持續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，為學(xué)生分類可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展提供可能。二是進(jìn)一步關(guān)注職業(yè)教育的供給能力。職業(yè)教育一方面要堅(jiān)定服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的技能供給，將人口的數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人口的技能紅利;另一方面要堅(jiān)定服務(wù)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，在經(jīng)濟(jì)全球化帶來的勞動(dòng)力標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)中貢獻(xiàn)中國(guó)職教智慧和力量。三是進(jìn)一步關(guān)注職業(yè)教育的質(zhì)量問題。面向應(yīng)屆生源探底回升、“百萬擴(kuò)招”戰(zhàn)略的實(shí)施、社會(huì)對(duì)人均受教育年限要求的不斷提高，職業(yè)教育資源將逐步從基本平衡到緊平衡再到相對(duì)短缺。應(yīng)對(duì)這一趨勢(shì)，職業(yè)教育必須科學(xué)確定辦學(xué)規(guī)模，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)手段，從一次性學(xué)歷教育轉(zhuǎn)入終身教育的新常態(tài)。

三、整裝再出發(fā)：一體化、高質(zhì)量、新格局

“十四五”是省委省政府加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)省的攻堅(jiān)期，也是江蘇職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。江蘇職業(yè)教育將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作重要論述為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，鞏固中等職業(yè)教育基礎(chǔ)地位，推進(jìn)高職教育整體發(fā)展，加快本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，全面提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力為江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)有力的技術(shù)技能支撐。具體來說，主要圍繞“一體化、高質(zhì)量、新格局”三個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行重點(diǎn)突破。

（一）“一體化”要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域

1.構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)一體化體系。

夯實(shí)中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步明晰各層次職業(yè)教育的辦學(xué)定位，強(qiáng)化中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、課程銜接、能力培養(yǎng)、教學(xué)資源等方面的一體化設(shè)計(jì)，在各層次職業(yè)教育中建成一批扎根江蘇、引領(lǐng)全國(guó)的一流職業(yè)院校。

2.推進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展。

習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，以點(diǎn)帶面加快一體化進(jìn)程。對(duì)于江蘇職業(yè)教育而言，一是推進(jìn)蘇錫常都市圈職業(yè)教育高質(zhì)量樣板建設(shè)。要立足于“天心地膽”的定位，以制度創(chuàng)新為保證，一體化設(shè)計(jì)蘇錫常職業(yè)教育的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、機(jī)制，推動(dòng)蘇錫常“三駕馬車”同心協(xié)力、共同發(fā)力，在職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)布局上分工互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，貢獻(xiàn)城市群職業(yè)教育發(fā)展的“蘇南模式”，將蘇錫常都市圈打造成職業(yè)教育區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。二是積極助推職業(yè)教育長(zhǎng)三角一體化。不斷推進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)職業(yè)教育一體化平臺(tái)建設(shè)，在服務(wù)全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展大局中發(fā)揮更加積極的作用。三是推進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北職業(yè)教育全域一體化發(fā)展。立足區(qū)域資源稟賦，開展務(wù)實(shí)合作，打造一批與功能區(qū)相適應(yīng)的區(qū)域聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟等，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展。

作為制造業(yè)大省、實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，江蘇制造業(yè)規(guī)模占全國(guó)1/8左右，新材料、新醫(yī)藥、新能源、軟件、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)居全國(guó)第一，集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)層次實(shí)現(xiàn)了大幅躍升。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重逐年上升，13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)正加快推進(jìn)。江蘇職業(yè)教育必須全方位融入江蘇產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提供技術(shù)技能人才支撐。圍繞“循環(huán)鏈條”，加快實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，加快專業(yè)的數(shù)字化改造和現(xiàn)代化升級(jí)步伐。同時(shí)，積極推動(dòng)產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展。

4.促進(jìn)職業(yè)教育服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志”。職業(yè)教育要主動(dòng)與城鄉(xiāng)一體化同向同行，充分利用優(yōu)質(zhì)職教資源，樹立為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展服務(wù)的觀念，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的革新、農(nóng)村勞動(dòng)力的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，服務(wù)于農(nóng)業(yè)逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過渡過程中的技能教育、農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻襁^程中的繼續(xù)教育、城郊接合部區(qū)域的社區(qū)教育和推進(jìn)全民素質(zhì)持續(xù)提高的終身教育等各級(jí)各類職業(yè)教育。一是建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的職業(yè)教育公共服務(wù)體系。指導(dǎo)各地優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建好辦好一批縣域職教中心。二是完善結(jié)對(duì)幫扶體系。開設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)網(wǎng)上互動(dòng)課堂，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)職業(yè)院校建立職業(yè)教育聯(lián)合體，探索城鄉(xiāng)一體化的集約發(fā)展模式。三是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的普惠面。發(fā)揮職業(yè)教育扶貧扶智的作用，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)人口、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，開展訂單式新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)型人才和城鄉(xiāng)管理型人才培養(yǎng)，助力高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（二）“高質(zhì)量”發(fā)展要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域

1.育人的高質(zhì)量。

推動(dòng)職業(yè)院校全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面的育人資源和育人力量，把育人成效作為檢驗(yàn)職業(yè)院校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要以立德樹人為根本任務(wù)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，教育引導(dǎo)青年學(xué)生增強(qiáng)愛黨愛國(guó)意識(shí)，聽黨話，跟黨走。要堅(jiān)持德技并重、五育并舉，更加重視學(xué)生在愛黨愛國(guó)基礎(chǔ)上有健康的心理、強(qiáng)健的體魄、敬業(yè)的品格，更加重視學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、文明素養(yǎng)和工匠精神的培養(yǎng)，將學(xué)生培養(yǎng)成全面發(fā)展的高質(zhì)量技術(shù)技能人才。

2.教育教學(xué)的高質(zhì)量。

一是實(shí)施“三教”改革攻堅(jiān)。要聚焦教師“雙師”素質(zhì)提升，重構(gòu)教師綜合素質(zhì)，重建教師能力結(jié)構(gòu)，重塑教師教學(xué)理念;創(chuàng)新教材知識(shí)體系、內(nèi)容體系、呈現(xiàn)方式，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新方法等納入教學(xué)內(nèi)容，建立健全三年大修訂、每年小修訂的教材動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制;推動(dòng)教學(xué)理念更新和模式變革，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校“課堂革命”，適應(yīng)生源多樣化特點(diǎn)，推動(dòng)課程教學(xué)改革向縱深發(fā)展。二是提升內(nèi)涵發(fā)展水平。緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”這一根本問題，運(yùn)用新一代信息技術(shù)改造專業(yè)、課程，用新職業(yè)崗位對(duì)照專業(yè)群和課程體系，用新職業(yè)工作場(chǎng)景“倒逼”教學(xué)場(chǎng)景改革，造就更多具備數(shù)字化能力的能工巧匠和大國(guó)工匠。

3.治理能力的高質(zhì)量。

一是樹立正確的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向?；陬愋吞卣鳎瑯?gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)教融合校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、職業(yè)技能等級(jí)證書獲取率、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)方面提出評(píng)價(jià)措施，明確評(píng)價(jià)辦法。二是提高治理能力和水平。治理能力提升的核心要素是人，要加強(qiáng)職業(yè)院校校長(zhǎng)和管理干部培養(yǎng)培訓(xùn)，打造一批素質(zhì)高、理念新、能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍。同時(shí)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，形成政行校企協(xié)同育人的良好局面。

（三）“新格局”要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域

黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確要求“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國(guó)特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。站在中華民族將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史高度，從加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略定位出發(fā)，職業(yè)教育的發(fā)展新格局將呈現(xiàn)兩個(gè)“一主體、雙促進(jìn)”。

1.加快構(gòu)建以職業(yè)學(xué)校教育為主體，職業(yè)教育和普通教育、職業(yè)教育和終身學(xué)習(xí)“兩融合”的發(fā)展新格局。

學(xué)校教育是落實(shí)黨和國(guó)家教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的主陣地，具有系統(tǒng)性、規(guī)律性、全面性的突出優(yōu)勢(shì)，能夠創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供科學(xué)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)，在人的身心發(fā)展中起主導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)校要增強(qiáng)適應(yīng)性，在“普職融通”“職終貫通”等方面下功夫，滿足新時(shí)代人民群眾多層次多樣化的教育需求。一是完善職業(yè)教育與普通教育雙向互通機(jī)制。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開展職業(yè)體驗(yàn)教育，推動(dòng)各層次職業(yè)教育與普通教育在師資、課程和資源等方面展開合作，實(shí)現(xiàn)職普之間“你中有我、我中有你”的互利合作、協(xié)調(diào)共生、各美其美的教育生態(tài)。二是以優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育支撐終身學(xué)習(xí)體系。加快職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，引導(dǎo)在校生和社會(huì)學(xué)習(xí)者建立職業(yè)教育個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，存儲(chǔ)、積累學(xué)習(xí)成果和技能財(cái)富;鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校積極參與社區(qū)教育和老年教育，與普通高校、開放大學(xué)以及各類繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享。

2.加快構(gòu)建以職業(yè)學(xué)歷教育為主體，職業(yè)教育向技能培訓(xùn)、向國(guó)際合作“雙拓展”的發(fā)展新格局。

學(xué)歷教育始終是職業(yè)教育的主體，要不斷在合理構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性和發(fā)展?jié)摿σ约巴貙捑蜆I(yè)渠道和提升就業(yè)質(zhì)量等方面下功夫。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)新育訓(xùn)服務(wù)業(yè)態(tài)，提高職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教育資源供給水平。鼓勵(lì)與企業(yè)合作共建企業(yè)大學(xué)、職工培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育基地，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。進(jìn)一步鼓勵(lì)職業(yè)院校配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，繼續(xù)深化與包括“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在內(nèi)的國(guó)際合作，推進(jìn)“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目的實(shí)施，開設(shè)境外職業(yè)學(xué)校舉辦勞務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，滿足江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是國(guó)際企業(yè)對(duì)職業(yè)技術(shù)技能人才更高層次的需求。

（作者單位：江蘇省教育廳）