擔(dān)綱區(qū)域主角，“大足”跑出加速度

袁麒麟

歷史選擇大足，因?yàn)榇笞愠杏鍐⑷氐牧己脜^(qū)位和厚積薄發(fā)的區(qū)域?qū)嵙Α４笞沩槕?yīng)歷史，因?yàn)榇笞闳伺c生俱來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和置身開放前沿的時(shí)代使命。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”的戰(zhàn)略重構(gòu)，又一次將大足推到了引領(lǐng)發(fā)展的歷史舞臺(tái)。善于審時(shí)度勢的大足人立足成渝相向發(fā)展腹地、巴蜀文化旅游走廊重要支撐、成渝主軸特色產(chǎn)業(yè)集聚地、重慶主城都市區(qū)橋頭堡城市的優(yōu)勢，以國際旅游目的地為支撐，加快建設(shè)大足石刻文化公園，爭當(dāng)巴蜀旅游文化走廊的引領(lǐng)者和真正主角。

兩戰(zhàn)發(fā)力：“戰(zhàn)貧”“戰(zhàn)疫”圓滿收官

剛剛過去的2020年，大足人在大戰(zhàn)大考中踐行初心使命，在攻堅(jiān)克難中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，走過了一段極不平常的歷程。

突如其來的新冠肺炎疫情，是一道檢驗(yàn)初心與使命的加試題。在這道加試題的解答過程中，大足人譜寫了一曲眾志成城、同心同德的時(shí)代之歌。全區(qū)黨員干部聞令而動(dòng)、沖鋒在前，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大群眾、公安干警、基層干部守望相助、同心抗疫，構(gòu)筑起了牢不可破的生命防火墻，用17天實(shí)現(xiàn)新增確診病例“零增長”，用50天實(shí)現(xiàn)確診病例、住院病例“雙清零”。

大足統(tǒng)籌“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩大戰(zhàn)場，創(chuàng)新開展大幫扶、大培訓(xùn)、大排查、大拆危，打響疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)“百日大會(huì)戰(zhàn)”、收官大決戰(zhàn)。

自疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，有著20年黨齡的龍石鎮(zhèn)青山村黨支部書記夏昌友就像一臺(tái)不知疲倦的發(fā)動(dòng)機(jī)，自己不停轉(zhuǎn)，也推動(dòng)了全村的運(yùn)轉(zhuǎn)。青山村是一個(gè)貧困村，轄區(qū)內(nèi)務(wù)工返鄉(xiāng)人員多，防控不當(dāng)極易造成疫情擴(kuò)散。駐青山村工作隊(duì)第一書記聶川一邊忙于成渝高鐵郵亭、長河碥火車站和復(fù)工人員的監(jiān)測督導(dǎo)工作，一邊到花椒基地指導(dǎo)鋤草、施肥。自從擔(dān)任駐村工作隊(duì)隊(duì)長、第一書記以來，聶川帶領(lǐng)村支兩委完善交通和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖，在路網(wǎng)沿線布局稻蝦、河鮮、花椒等產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”，并通過“基地+業(yè)主+貧困戶”發(fā)展模式，將貧困戶的致富夢想鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條之中。

按照《大足區(qū)脫貧攻堅(jiān)“收官大決戰(zhàn)”方案》，大足聚焦“六個(gè)領(lǐng)域”、打好“六場戰(zhàn)役”。即聚焦盡銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)責(zé)任落實(shí);聚焦九大專項(xiàng)行動(dòng)，決戰(zhàn)政策落地;聚焦“兩不愁三保障”，決戰(zhàn)脫貧質(zhì)量;聚焦短板弱項(xiàng)，決戰(zhàn)問題整改;聚焦專項(xiàng)調(diào)查，決戰(zhàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量;聚焦總結(jié)宣傳，決戰(zhàn)圓滿交卷。一場接一場的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，在改變貧困人口生活狀況的同時(shí)，也激活了希望的田野。

“兩不愁三保障”是必須完成的底線任務(wù)。大足通過完善動(dòng)態(tài)排查、問題清零、督查督辦三大機(jī)制，動(dòng)態(tài)解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，把貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)貧”和“戰(zhàn)疫”的重中之重，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。及時(shí)防范和化解扶貧產(chǎn)品滯銷賣難風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)加工企業(yè)深度開發(fā)扶貧產(chǎn)品。針對(duì)特殊困難群體，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)幫扶、兜底保障，防止返貧致貧，建立因疫因?yàn)?zāi)突出問題、工作短板問題和各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題任務(wù)清單，統(tǒng)籌整改、掛單推進(jìn)、限時(shí)整改。

如今，大足所有建卡貧困戶均已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶“兩類人員”返貧風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)消盡消，順利通過脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)查和市委市政府成效考核。

四區(qū)聯(lián)動(dòng)：產(chǎn)城融合引動(dòng)全域

大足是巴蜀文化走廊上的一顆璀璨明珠。為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大足按照“四區(qū)聯(lián)動(dòng)、四地協(xié)同、三個(gè)發(fā)展、三大愿景”的“4433”思路，致力文化興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、生態(tài)靚區(qū)，打造國際旅游目的地、特色產(chǎn)業(yè)新高地、營商環(huán)境優(yōu)選地、高品質(zhì)生活宜居地。

按照市委“把保護(hù)好研究好利用好大足石刻作為謀劃推進(jìn)大足發(fā)展的首要戰(zhàn)略”的要求，大足將打造國際文旅城作為文化興區(qū)的主抓手，通過“十里景觀十里城”、大足石刻巡回展、景點(diǎn)串聯(lián)等關(guān)鍵舉措，彰顯石刻之鄉(xiāng)的歷史底蘊(yùn)和文化氣息。大足石刻游客中心建成投用、“大足石刻號(hào)”高鐵開行;大足石刻博物館評(píng)定為國家一級(jí)博物館，四川美術(shù)學(xué)院大足學(xué)研究院掛牌成立;公布首批區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位92處，啟動(dòng)68處中小型石窟滾動(dòng)保護(hù)計(jì)劃;大佛灣水害治理工程獲評(píng)市文物保護(hù)優(yōu)質(zhì)工程，大足石雕進(jìn)入國家級(jí)非遺名錄，獲評(píng)中國文旅融合發(fā)展名區(qū)、巴蜀文化旅游走廊新地標(biāo)和市級(jí)智慧旅游示范景區(qū)，龍水湖度假區(qū)入圍市體育旅游綜合體，香國公園獲重慶“最美公園”及市民口碑獎(jiǎng)，“曬旅游精品·曬文創(chuàng)產(chǎn)品”獲全市最佳推廣獎(jiǎng)。

工業(yè)強(qiáng)區(qū)是大足引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起的戰(zhàn)略支撐。為做強(qiáng)經(jīng)開區(qū)，做大高新區(qū)，做優(yōu)工業(yè)區(qū)，做實(shí)文創(chuàng)園，大足制定出臺(tái)了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”實(shí)施意見和五金、靜脈、電梯、無人機(jī)、文創(chuàng)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。龍水小微企業(yè)園、盛泰光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目快速推進(jìn)，臺(tái)鈴、金箭、玉騎鈴電動(dòng)摩托車項(xiàng)目簽約落戶，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。新增規(guī)上企業(yè)35家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)達(dá)到11家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的14.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的15%。

針對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)，大足依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，多點(diǎn)布局實(shí)現(xiàn)競相跨越，精深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。27個(gè)鎮(zhèn)街按照“地域相鄰、優(yōu)勢相近，突出重點(diǎn)、抱團(tuán)發(fā)展”的原則，打造出了一個(gè)又一個(gè)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心重慶分中心有序推進(jìn)，10萬畝油菜苔納入百億級(jí)基地核心區(qū)，芳香加工中心、寶頂釀造等項(xiàng)目竣工投用。大足黑山羊入圍 “中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，新認(rèn)證綠色食品23個(gè)、富葛鮮片通過國家綠色食品A級(jí)認(rèn)定。

為實(shí)現(xiàn)生態(tài)靚區(qū)，大足持續(xù)打響碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全“七個(gè)工作機(jī)制”，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)?！鞍舜蠊?jiān)行動(dòng)”。完成城區(qū)污水處理廠擴(kuò)建、龍水污水處理廠提標(biāo)和鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠擴(kuò)容改造，新建污水管網(wǎng)65公里，建成日處理2萬噸中水回用工程，分類整治“散亂污”企業(yè)620家。玉灘水庫庫心斷面水質(zhì)達(dá)到湖庫Ⅲ類，太平河出境斷面水質(zhì)從Ⅴ類躍升至Ⅲ類，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到340天、增加21天。

為推動(dòng)四區(qū)聯(lián)動(dòng)，大足從干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化招商引資三大環(huán)節(jié)下苦功。通過實(shí)施清單制、責(zé)任制和銷號(hào)制，發(fā)揮財(cái)政體制和考核考評(píng)的導(dǎo)向作用，擦亮六個(gè)特色品牌，打造六個(gè)區(qū)域中心。即擦亮大足石刻品牌，打造區(qū)域文化旅游休閑中心，共建巴蜀文旅走廊和國際知名旅游地;擦亮工業(yè)優(yōu)勢品牌，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中心，做大汽摩集群、五金集群、智能集群、文創(chuàng)集群和靜脈產(chǎn)業(yè)集群;擦亮大足硒鍶品牌，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心，連片開發(fā)冬菜、荷蓮、雷竹、茶葉等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”;擦亮生態(tài)環(huán)境品牌，打造區(qū)域高品質(zhì)生活中心，與周邊區(qū)市共建生態(tài)廊道，提升城市宜居水平;擦亮區(qū)位優(yōu)勢品牌，打造區(qū)域交通樞紐中心，與周邊區(qū)市共建現(xiàn)代交通物流體系;擦亮職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生品牌，打造區(qū)域職業(yè)教育和醫(yī)療康養(yǎng)中心。

一年來，大足與周邊地區(qū)簽訂合作協(xié)議104個(gè)，發(fā)起成立巴蜀文化旅游走廊世界遺產(chǎn)、汽車摩托車、智能制造、靜脈產(chǎn)業(yè)、檸檬金三角、教育醫(yī)療等六個(gè)區(qū)域聯(lián)盟，引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目249個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)45家、總數(shù)達(dá)到102家，新增科技型企業(yè)366家、總數(shù)達(dá)到1001家，發(fā)明專利達(dá)到295件。大足高新區(qū)獲批“國家火炬工業(yè)機(jī)器人特色產(chǎn)業(yè)基地”，聚足眾創(chuàng)空間備案為國家級(jí)眾創(chuàng)空間，大足鍛打（刀具）團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提高到1.5%。

二元共進(jìn)：城鄉(xiāng)融合再譜華章

“十里荷棠·山灣時(shí)光”是集休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游為一體的城景融合旅游休閑綜合體。通過發(fā)展荷蓮、海棠等特色水果花卉和特色民宿，打造年年有節(jié)、季季有果、月月有花、天天有客、灣灣有品的產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)，吸引城鄉(xiāng)居民紛至沓來。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的推進(jìn)，大足也開啟了城鄉(xiāng)融合發(fā)展國家試驗(yàn)的新征程。以坐不住、等不起的緊迫感和責(zé)任感，做到開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺，推動(dòng)投資快速增長、消費(fèi)潛力釋放、進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

去年，大足共實(shí)施城市提升項(xiàng)目80個(gè)，紅星生態(tài)公園、南山植物園建成投用。吾悅廣場、大融城等中高端城市綜合體加快建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造12.9萬平方米，改造川汽廠三片區(qū)等老舊小區(qū)105.1萬平方米。城區(qū)三環(huán)連接線基本建成，城市建成區(qū)由36平方公里擴(kuò)大到54平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61%。城景融合的城市新夢想，讓大足邁出了城市生態(tài)變遷的“大足”。全國人居環(huán)境范例城區(qū)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和 全國綠化模范城市等國字號(hào)名頭，是對(duì)大足城市變臉的高度認(rèn)同。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，新（改）建四好農(nóng)村路300公里。建成5G基站1078個(gè)，成功納入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鄉(xiāng)村面貌明顯改觀。去年，大足完成國土綠化營造林10.6萬畝、建成垃圾分類示范村30個(gè)，新（改）建農(nóng)村無害化廁所8379戶，村莊清潔行動(dòng)覆蓋率100%，完成舊房整治3000戶。

城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)，正在悄然改變大足人的生活方式。區(qū)人民醫(yī)院成功通過三甲復(fù)評(píng)、加入華西口腔?？坡?lián)盟，區(qū)中醫(yī)院成為市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體成員單位，區(qū)婦幼保健院住院大樓建成投用，鎮(zhèn)街衛(wèi)生院全部納入改革試點(diǎn)，醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋所有鎮(zhèn)街，43種抗癌藥、97種國家談判藥品納入醫(yī)保報(bào)銷目錄。全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收，全市首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧民政”系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行。成渝中線高鐵即將獲批，渝西水資源配置工程全線開工，創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)通過公示，創(chuàng)建國家高新區(qū)已上報(bào)國務(wù)院，重慶幼兒師范高等?？茖W(xué)校正式簽約落戶。

新征程已經(jīng)開啟，新使命重任在肩。大足擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)，多項(xiàng)工作走在全國、全市前列。農(nóng)村危房改造、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展獲國務(wù)院通報(bào)表彰，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和“四好農(nóng)村路”全國示范單位，政府系統(tǒng)8個(gè)單位被表彰為全國優(yōu)秀集體或先進(jìn)單位，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、財(cái)政電子票據(jù)改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣 。