新形勢下貨車“大噸小標(biāo)”問題及對策分析

■文/ 中山市公安局交通警察支隊(duì) 唐盛開

關(guān)鍵字：大噸小標(biāo) 整備質(zhì)量 超載認(rèn)定 整改意見

1 引言

近年來，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)與物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，輕型貨車作為準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本較低的運(yùn)輸工具，廣受運(yùn)輸單位和車主的歡迎，總質(zhì)量≤4.5 噸的藍(lán)牌輕型貨車打著“十噸王”的標(biāo)簽廣受市場青睞。2019 年5 月21 日，央視《焦點(diǎn)訪談》曝光了輕型貨車“大噸小標(biāo)”、違規(guī)生產(chǎn)、檢驗(yàn)作弊、監(jiān)管不力等亂象。其實(shí)“大噸小標(biāo)”亂象不僅在輕卡市場廣泛存在，重型貨車“大噸小標(biāo)”“百噸王”現(xiàn)象也屢見不鮮，值得關(guān)注。貨車超載對社會危害極大，要解決這一成因復(fù)雜、由來已久的“毒瘤”需要政府部門高舉高打抓源頭治亂象，徹底鏟除貨車超載行為滋生的土壤和生存空間，從而達(dá)到標(biāo)本兼治目的。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依法依規(guī)做好機(jī)動車查驗(yàn)、機(jī)動車檢驗(yàn)監(jiān)管、路面執(zhí)法、事故調(diào)查等工作，依法履行好職責(zé)，會同交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門共同做好貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”的治理工作。

2 貨車超載認(rèn)定與相關(guān)法律法規(guī)

2.1 超載的定義

超載是指交通運(yùn)輸工具的實(shí)際裝載量超過核定的最大容許限度，貨運(yùn)超載通常是指機(jī)動車運(yùn)輸?shù)呢浳锍^貨運(yùn)機(jī)動車的荷載總重。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第一款規(guī)定“機(jī)動車載物不得超過機(jī)動車行駛證上核定的載質(zhì)量”。即超載是以機(jī)動車實(shí)際載物質(zhì)量是否超過該車行駛證上核定載質(zhì)量來判斷。

2017 年，交通運(yùn)輸部、公安部聯(lián)合發(fā)布 《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》（交公路發(fā)〔2017〕173 號），意見附件1《公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》對貨車超載的概念、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一。也就是說，超載認(rèn)定有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，交警部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此進(jìn)行檢查和執(zhí)法。按照交通運(yùn)輸部、公安部的部署要求，地方交通運(yùn)輸管理部門、公安部門要建立執(zhí)法常態(tài)化制度，加強(qiáng)對貨車超載違法行為的查處。

2.2 規(guī)制貨車超載的有關(guān)法律條文

《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條：機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條：機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條：貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處二百元以上五百元以下罰款；超過核定載質(zhì)量百分之三十或違反規(guī)定載客的，處五百元以上二千元以下罰款。

2.3 貨車整備質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1 注冊登記檢驗(yàn)

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861-2014）第6.3.3 規(guī)定，“注冊登記檢驗(yàn)時，機(jī)動車的整備質(zhì)量應(yīng)與機(jī)動車產(chǎn)品公告、機(jī)動車出廠合格證相符，且誤差滿足：重中型貨車、掛車、專項(xiàng)作業(yè)車不超過±3%或±500kg，輕微型貨車、專項(xiàng)作業(yè)車不超過±3%或±100kg，低速汽車不超過±5%或±100kg，摩托車不超過±10kg”。查驗(yàn)民警根據(jù)《機(jī)動車查驗(yàn)工作規(guī)程》，在查驗(yàn)整備質(zhì)量時，直接采信檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整備質(zhì)量數(shù)據(jù)，與《公告》、機(jī)動車整車出廠合格證明等憑證、技術(shù)資料記載的數(shù)值進(jìn)行比對，確定是在允許的誤差范圍內(nèi)方可給予查驗(yàn)合格。

2.3.2 在用機(jī)動車檢驗(yàn)

目前實(shí)施的國標(biāo)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 21861-2014）未對在用機(jī)動車整備質(zhì)量做出檢驗(yàn)要求，2021 年1 月1 日起實(shí)施的新國標(biāo)《機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 38900-2020）新增了部分貨車車型空車質(zhì)量檢驗(yàn)要求。根據(jù)新國標(biāo)6.8.1.2 規(guī)定：“在用車安全檢驗(yàn)時，2015 年3 月1 日起注冊登記的貨車、重中型掛車的空車質(zhì)量與機(jī)動車注冊登記時記載的整備質(zhì)量技術(shù)參數(shù)相比，誤差應(yīng)滿足：重中型貨車、重中型掛車不超過±10%或±500kg，輕微型貨車不超過±10%或±200kg，且輕型貨車的空車質(zhì)量應(yīng)小于4500kg。并根據(jù)新國標(biāo)第8 章規(guī)定，對在用機(jī)動車空車質(zhì)量的檢驗(yàn)要求，自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起第9 個月開始實(shí)施”。因此，目前按GB 21861-2014 國家標(biāo)準(zhǔn)，整備質(zhì)量這一檢驗(yàn)項(xiàng)目不是在用機(jī)動車檢驗(yàn)報告中的必檢項(xiàng)。

3 貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象產(chǎn)生的背景、原因及危害

5·21 焦點(diǎn)訪談節(jié)目涉及的“大噸小標(biāo)”問題和吉林松原等地出現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象，都屬于新型“大噸小標(biāo)”。特點(diǎn)是空車超重或者接近超重、大車強(qiáng)行上小車牌、駕駛證門檻低且無被降級風(fēng)險、可以逃避大車通行和駕駛資格的各種管理、逃避交通運(yùn)輸部門運(yùn)輸許可證辦理、逃避部分城市的限行制服。這類車的風(fēng)險主要是C 證開大車，其次才是超載引起的容易制動失靈等危害。且不同的大噸小標(biāo)背景原因和危害不同（如輕型貨車“大噸小標(biāo)”背景、三軸自卸貨車“大噸小標(biāo)”背景、水泥攪拌車“大噸小標(biāo)”背景），下文將分開論述或單獨(dú)舉例。

3.1 “大噸小標(biāo)”

通常指大噸位的貨車標(biāo)注小噸位，貨車實(shí)際整備質(zhì)量遠(yuǎn)超登記整備質(zhì)量。我國城市化發(fā)展迅速，城市建設(shè)、生產(chǎn)和生活對城市內(nèi)部貨運(yùn)提出了多樣化需求，特別是電子商務(wù)和物流業(yè)的發(fā)展，各個城市都形成了較大的物流中心或集散地，運(yùn)距長運(yùn)量大的運(yùn)輸任務(wù)多由經(jīng)濟(jì)性好的重型貨車承擔(dān)，運(yùn)距短運(yùn)量少、對運(yùn)輸時效性要求較高的運(yùn)輸任務(wù)則由輕型貨車承擔(dān)。由于我國貨運(yùn)市場發(fā)展的不成熟，超載現(xiàn)象形成的歷史背景涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策體制、政府監(jiān)管及貨運(yùn)市場內(nèi)部存在惡性競爭、管理混亂等多方面因素，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為“不超載就不賺錢”等情形，加劇了“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 貨車“大噸小標(biāo)”主要原因

車主的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、生產(chǎn)廠家的“無底線”配合、產(chǎn)品審批及生產(chǎn)監(jiān)督缺失、查驗(yàn)與檢驗(yàn)監(jiān)督不到位等因素都是導(dǎo)致“大噸小標(biāo)”的主要原因。一是貨車車主為了降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)行收益，還有部分輕型貨車車主為規(guī)避駕駛員的駕駛資格問題或者少繳國家稅費(fèi)，不惜冒著發(fā)生交通事故的風(fēng)險進(jìn)行改裝；二是生產(chǎn)廠家為提高銷量，迎合市場需求，生產(chǎn)銷售具有大功率發(fā)動機(jī)、重載型底盤、厚鋼板加強(qiáng)貨廂的車輛，甚至向銷售商提供沒有車廂的二類底盤，以方便用戶改裝，并提供整車“合格證”；三是產(chǎn)品審批及生產(chǎn)監(jiān)督不到位。我國對機(jī)動車生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入管理，由工業(yè)和信息化部實(shí)施，工信部門要對《公告》生產(chǎn)企業(yè)申報的車輛進(jìn)行審查和檢驗(yàn)，并對已經(jīng)審查通過的《公告》產(chǎn)品定期或不定期進(jìn)行抽查復(fù)核。但從“空車超載”“輕卡不輕”等問題來看，輕卡車輛的大面積違規(guī)生產(chǎn)銷售暴露了《公告》審查和抽查復(fù)核等監(jiān)督不到位；四是部分機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，違規(guī)檢驗(yàn)，出具虛假的整備質(zhì)量合格報告。個別負(fù)責(zé)登記查驗(yàn)的查驗(yàn)人員玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、審查不嚴(yán)格造成“空車超載”的貨車得以登記上牌，甚至有個別查驗(yàn)檢驗(yàn)人員為了利益，不惜以身試法。

3.3 貨車“大噸小標(biāo)”危害

車輛“大噸小標(biāo)”對整個交通環(huán)境帶來了重大安全隱患。“大噸小標(biāo)”超載會使車輛始終處于超負(fù)荷狀態(tài)，車輛操縱性變差，導(dǎo)致車輛自身的制動性、動力性和穩(wěn)定性下降，同時加劇了車輛傳動軸、半軸、車橋、輪胎等部件的磨損，縮短使用壽命。載重質(zhì)量過大還有可能導(dǎo)致輪胎因負(fù)荷過重而變形，引發(fā)爆胎、突然偏駛、制動失靈、側(cè)翻等，極易引發(fā)交通事故。另外，超載會使總質(zhì)量變大，其他車輛相對質(zhì)量變小，大大增加了碰撞時質(zhì)量較小車輛損毀及車內(nèi)人員的傷亡風(fēng)險。如吉林省某市發(fā)生一起造成18 人死亡、1人受傷的重大道路交通事故，涉及輕型貨車及超載等問題。共調(diào)查涉案企業(yè)7家、刑事拘留23人、批準(zhǔn)逮捕3人。其中，在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，調(diào)查某汽車股份有限公司汽車廠等涉嫌生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)4 家，刑事拘留12 人；在安全技術(shù)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，調(diào)查吉林省某市機(jī)動車檢測有限公司，刑事拘留5 人；在貨物裝載運(yùn)輸環(huán)節(jié)，調(diào)查某飲品有限公司等2 家企業(yè)，刑事拘留6 人，其中3 人被批準(zhǔn)逮捕。又如江蘇省某市“10.10”國道發(fā)生跨橋橋面?zhèn)确鹿剩厥碌膬奢v重型平板半掛車超載分別為401.7%和455%，17 名與事故相關(guān)的干部被處理，12 人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施。

4 中山市貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)狀

目前，中山市貨車保有量為134256 輛，通過大數(shù)據(jù)研判平臺統(tǒng)計(jì)得出，新國標(biāo)GB 38900 實(shí)施后在用車不符合整備質(zhì)量檢驗(yàn)要求的有19389 輛，其中輕型貨車15984輛，中重型貨車3405 輛。在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，整備質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目屬于在用機(jī)動車檢驗(yàn)必檢項(xiàng)，因此這批整備質(zhì)量不符合要求的貨車，將不能通過年檢。

要求全市檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在注冊登記檢驗(yàn)過程中加強(qiáng)對整備質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目的把關(guān)。結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，2019 年年底開展檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦理在用機(jī)動車檢驗(yàn)（年檢）業(yè)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)管行動，嚴(yán)格對整備質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，按GB 21861-2014 國家標(biāo)準(zhǔn)，整備質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目不屬于在用機(jī)動車檢驗(yàn)必檢項(xiàng)，因此，目前存在空車超載的貨車只能作為監(jiān)管提醒項(xiàng)目，不能作為否決項(xiàng)。

空車超載貨車改變已經(jīng)登記的參數(shù)，雖然不屬于年檢必須檢驗(yàn)項(xiàng)目，但是如果發(fā)現(xiàn)即屬于GB 21861 中7.4 中的異常情形，應(yīng)按要求處置。

這批“大噸小標(biāo)”車輛對社會和道路交通工作帶來極大的安全隱患，同時造成一定的社會反響，甚至誘發(fā)群眾事件，如“9·21”貨車駕駛員信訪問題，貨車車主集體到市交警支隊(duì)信訪，提出貨車“空車超載”問題。對因貨車改裝造成的損失，交警支隊(duì)建議車主通過法律途徑追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5 貨車“大噸小標(biāo)”在整備質(zhì)量檢驗(yàn)查驗(yàn)過程中常見的違規(guī)情形

常見違規(guī)還包括車輛外觀問題、輪胎問題等。

一是輪重檢驗(yàn)違規(guī)。在稱重時車輪不完全放置在軸重儀上，從而影響稱重?cái)?shù)據(jù)。車駕管監(jiān)測研判中心檢驗(yàn)監(jiān)管崗在開展遠(yuǎn)程視頻巡查過程中，發(fā)現(xiàn)某檢測有限公司檢驗(yàn)員在對藍(lán)牌輕型貨車進(jìn)行輪重檢驗(yàn)時，車輪未按檢測要求放置在輪重儀上，期間工作人員為使儀器感應(yīng)啟動，利用腳部或其他物品遮擋軸重臺紅外線感應(yīng)器，以達(dá)到影響儀器對軸重檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的客觀判斷。發(fā)現(xiàn)違規(guī)檢驗(yàn)后，經(jīng)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)比對和檢驗(yàn)視頻倒查發(fā)現(xiàn)，該公司在2019 年12 月至2020 年7 月期間，通過對輕型貨車軸重檢驗(yàn)作弊，致使67 輛輕型貨車整備質(zhì)量存在嚴(yán)重偏差，差值在489kg 至6429kg 不等。

二是修改檢驗(yàn)檢測軟件。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過顯示儀表的交互程序作弊，設(shè)置儀表特定程序，修改獲得想要的整備質(zhì)量數(shù)據(jù)。

三是使用值班標(biāo)準(zhǔn)車廂。GB 7258 -2017 中4.1.8 規(guī)定，除按照 4.1.2、4.1.3、4.1.5 標(biāo)示車輛識別代號之外，總質(zhì)量大于或等于 12000kg 的欄板式、倉柵式、自卸式、罐式貨車及總質(zhì)量大于或等于 10000kg 的欄板式、倉柵式、自卸式、罐式掛車還應(yīng)在其貨箱或常壓罐體（或設(shè)計(jì)和制造固定在貨箱或常壓罐體上且用于與車架連接的結(jié)構(gòu)件）上打刻至少兩個車輛識別代號。

采用“標(biāo)準(zhǔn)車廂”“值班車廂”等手段蒙混過關(guān)。這種“值班車廂”采取薄鐵皮制作，厚度不及原裝車廂鋼板厚度的一半，待檢驗(yàn)和登記完畢后，再把實(shí)際使用的貨廂替換回來。這種違規(guī)作弊情形在日常的查驗(yàn)工作中時有發(fā)現(xiàn)。例如，在今年9 月份辦理注冊登記查驗(yàn)過程中，一輛重型廂式貨車廂體是使用舊車廂翻新，廂體的前后部分有拼接痕跡，廂體上打刻的車架號碼有鏟改嫌疑，該重型廂式貨車涉嫌使用值班車廂試圖在登記查驗(yàn)過程中蒙混過關(guān)，最后查驗(yàn)人員根據(jù)車輛涉嫌的違規(guī)情形，啟動嫌疑車輛處理程序，通過信息系統(tǒng)上報違規(guī)機(jī)動車產(chǎn)品處理。

四是減重檢驗(yàn)。即通過各種臨時減重手段解決超重問題，規(guī)避檢驗(yàn)。最常見的辦法是卸去燃油、尿素、水等物質(zhì)，去掉備胎及隨車工具，甚至拆除部分配件。

五是重置零點(diǎn)。檢測開始之前將軸重臺儀表零點(diǎn)相對電壓故意調(diào)整為負(fù)值，導(dǎo)致測量的整備質(zhì)量數(shù)據(jù)比實(shí)際值按固定值減少。線內(nèi)檢測時，軸重臺擱置重物，采用重啟儀表或清零等方式使零點(diǎn)重置，所測得軸重值會按所擱置重物重量減少。線內(nèi)檢測車輛制動性能時引車員需控制制動剎車力度，防止出現(xiàn)制動力過高預(yù)警導(dǎo)致作弊被發(fā)現(xiàn)。

六是重新標(biāo)定。為應(yīng)對監(jiān)管對車輛軸荷總和與整備質(zhì)量的數(shù)據(jù)比對，使用軸重臺標(biāo)定工具，按需標(biāo)定，使測量的軸荷總和比實(shí)際值按比例減少，與整備質(zhì)量數(shù)值基本相當(dāng)。同時，引車員控制制動剎車力度，防止出現(xiàn)制動力過高預(yù)警導(dǎo)致作弊被發(fā)現(xiàn)。

6 構(gòu)建查處貨車“大噸小標(biāo)” 新形勢

新國標(biāo)實(shí)施只增加了整備質(zhì)量查驗(yàn)項(xiàng)目，但未能解決在用車造假問題。針對目前貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象，急需解決兩個方面的問題，一是新國標(biāo)GB 38900 對在用貨車整備質(zhì)量的要求于2021 年1 月份實(shí)施后，如何解決在用車空車質(zhì)量不符合檢驗(yàn)要求的問題；二是如何解決新增貨車“大噸小標(biāo)”問題。

以前解決貨車“大噸小標(biāo)”問題主要通過“路面查處”“查驗(yàn)檢驗(yàn)”，僅僅依靠交警、交通部門這一“末端”環(huán)節(jié)。目前，國家已經(jīng)開展多次由工信部門牽頭、多部門參與的針對貨車“大噸小標(biāo)”的聯(lián)合行動，工作重點(diǎn)以“路面查處”“查驗(yàn)檢驗(yàn)”環(huán)節(jié)結(jié)合“生產(chǎn)環(huán)節(jié)”源頭查處一并打擊，尤其今年“10·4”吉林省松原市重大道路交通事故中，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)廠家、安全技術(shù)檢驗(yàn)企業(yè)、貨物裝載運(yùn)輸企業(yè)等多家企業(yè)，追責(zé)涉案人員之多、追責(zé)部門之廣、追責(zé)范圍之深、追責(zé)力度之大，已經(jīng)形成查處貨車“大噸小標(biāo)”新形態(tài)。

7 監(jiān)管建議

為解決貨車“大噸小標(biāo)”問題，要瞄準(zhǔn) “生產(chǎn)廠家”“生產(chǎn)廠家監(jiān)督部門”“查驗(yàn)部門”“檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”“車主”五個責(zé)任主體、緊扣“生產(chǎn)”“生產(chǎn)監(jiān)督”“注冊登記”“檢驗(yàn)”“路面查處”五個重要環(huán)節(jié)，新形勢下尤其要加大對“違規(guī)產(chǎn)品”生產(chǎn)廠家打擊力度，真正從源頭上杜絕貨車“大噸小標(biāo)”。

為杜絕貨車“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊貨車“大噸小標(biāo)”違規(guī)行為，筆者從監(jiān)管角度提出如下意見及建議。

一是瞄準(zhǔn)“生產(chǎn)廠家”源頭責(zé)任主體，緊扣“生產(chǎn)”環(huán)節(jié)。在用車“大噸小標(biāo)”屬于廠家責(zé)任的，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)對違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行回收或召回整改。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)產(chǎn)品處罰力度，從源頭杜絕新增 “大噸小標(biāo)”車輛。

“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象曝光后，監(jiān)管部門一直在落實(shí)整治措施?！?0.4”交通事故發(fā)生后，國家主管部門已經(jīng)責(zé)令廠家對相關(guān)車型進(jìn)行回收或召回整改。新國標(biāo)GB 38900于2021 年1 月份實(shí)施后，面臨大量“大噸小標(biāo)”在用車整備質(zhì)量不符合檢驗(yàn)要求問題。由于整備質(zhì)量檢驗(yàn)不合格，年檢不予通過，這部分車主絕大多數(shù)依靠貨車營運(yùn)為生，年檢不通過后必定會通過各種途徑尋求通過年檢，進(jìn)而導(dǎo)致系列社會問題。對確定在用“大噸小標(biāo)”貨車屬于廠家違規(guī)行為入戶的，建議國家出臺相關(guān)政策，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)對違規(guī)產(chǎn)品進(jìn)行回收或召回整改，從源頭上消除安全隱患。

“10·4”交通事故對生產(chǎn)廠家相關(guān)人員進(jìn)行了刑拘，事實(shí)上還是屬于發(fā)生重大交通事故后“事后追責(zé)”，未在“生產(chǎn)源頭”進(jìn)行預(yù)防。對車管部門發(fā)現(xiàn)的大量違規(guī)產(chǎn)品，目前辦理注冊登記查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)貨車產(chǎn)品，一般僅作退辦并上報違規(guī)產(chǎn)品處理，生產(chǎn)廠家違規(guī)產(chǎn)品“違規(guī)成本”極低。必須退辦的同時一并立案處理，由市場監(jiān)管、工信等部門介入，根據(jù)違規(guī)情況采取退辦、罰款、停業(yè)及追究法律責(zé)任等多種途徑從源頭上追責(zé)。

二是瞄準(zhǔn) “生產(chǎn)廠家監(jiān)督部門”責(zé)任主體，緊扣“生產(chǎn)監(jiān)督”環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對生產(chǎn)廠家“源頭”監(jiān)管，多部門聯(lián)合對“非法改裝”企業(yè)整治，對監(jiān)管失職的，同樣追責(zé)。

汽車產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范《公告》車輛的準(zhǔn)入審查和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的抽查復(fù)核檢驗(yàn)，規(guī)范“合格證”的核發(fā)程序，完善監(jiān)管措施。工信部門、市場監(jiān)督部門、交通部門、交警部門等多部門聯(lián)合行動，加大對市場存在的“非法改裝”行為打擊力度。

發(fā)現(xiàn)《公告》的產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的，一律予以撤銷，情節(jié)嚴(yán)重的，同時追究違規(guī)審查、檢驗(yàn)等相關(guān)人員的責(zé)任。對車輛生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理存在監(jiān)管失職的，紀(jì)委、監(jiān)委等部門應(yīng)及時介入調(diào)查追責(zé)，打擊違法犯罪行為，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，有效防止不合格貨車流入市場。

三是瞄準(zhǔn)“查驗(yàn)”責(zé)任主體，緊扣“注冊登記”環(huán)節(jié)。規(guī)范各類貨車注冊登記的查驗(yàn)把關(guān)，尤其要嚴(yán)查“值班車廂”，進(jìn)行隨機(jī)“抽查”復(fù)磅工作。

要求各車管業(yè)務(wù)查驗(yàn)點(diǎn)在辦理輕型貨車注冊登記時，嚴(yán)格按照《機(jī)動車查驗(yàn)工作規(guī)范》《機(jī)動車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801）等規(guī)定查驗(yàn)車輛，認(rèn)真核對檢驗(yàn)合格報告與《公告》合格證記載的整備質(zhì)量數(shù)值， 尤其要嚴(yán)查“值班車廂”、對存疑的更要進(jìn)行隨機(jī)“抽查”復(fù)磅，堅(jiān)決防止為“大噸小標(biāo)”車輛辦理登記，工作過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的，立即啟動嫌疑機(jī)動車調(diào)查程序，按規(guī)定開展現(xiàn)場調(diào)查。

對調(diào)查確認(rèn)違規(guī)生產(chǎn)的載貨汽車，固定違規(guī)證據(jù)，按規(guī)定通過信息系統(tǒng)上報違規(guī)機(jī)動車產(chǎn)品的同時，通知市場監(jiān)管、工信等部門介入，根據(jù)違規(guī)情況采取退辦、罰款、停業(yè)及追究法律責(zé)任等多種途徑從源頭上追責(zé)。

目前全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大交通事故均開展深度調(diào)查，事后倒查處理了相關(guān)違法違規(guī)查驗(yàn)人員，對工作失職、存在腐敗行為的，紀(jì)委、監(jiān)委等部門已及時介入調(diào)查追責(zé)。

四是瞄準(zhǔn)“檢驗(yàn)”責(zé)任主體，緊扣“檢驗(yàn)”環(huán)節(jié)。嚴(yán)格在用貨車檢驗(yàn)監(jiān)管工作。

針對重點(diǎn)車輛套牌車、替檢、非法改裝、大噸小標(biāo)、超標(biāo)超限等嚴(yán)重違規(guī)情形，通過強(qiáng)化車輛唯一性監(jiān)管、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人重點(diǎn)把關(guān)、落實(shí)全面倒查等措施加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛的監(jiān)管：一是通過GPS 定位系統(tǒng)查詢重點(diǎn)車輛年檢實(shí)時位置；二是要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過行駛記錄測試儀查詢重點(diǎn)車輛行車記錄儀信息并上傳至車駕管檢測研判中心；三是加強(qiáng)對重點(diǎn)車輛核查人員把控，要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對重點(diǎn)車輛唯一性負(fù)責(zé)；四是新增PDA 拍攝一段車輛識別代號和號牌特寫的視頻；五是定期對重點(diǎn)車輛檢驗(yàn)過程的視頻和照片進(jìn)行全面倒查，重點(diǎn)檢查車輛是否存在非法改裝，外觀形狀是否與公告一致，危化品標(biāo)志標(biāo)識、車身反光識側(cè)后防護(hù)裝置、噴涂物放大號牌、整備質(zhì)量、外廓尺寸等。

市場監(jiān)管聯(lián)合交警、交通運(yùn)輸、工信等部門不定期開展貨車非法改裝專項(xiàng)聯(lián)合檢查工作，對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)、軟硬件設(shè)備、檢驗(yàn)人員從業(yè)資格、聯(lián)網(wǎng)審核等方面進(jìn)行全面核查，加強(qiáng)對貨車整備質(zhì)量檢測項(xiàng)目的現(xiàn)場復(fù)查抽查；對存在整備質(zhì)量違規(guī)檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。

五是瞄準(zhǔn)“車主”責(zé)任主體，緊扣“路面查處”環(huán)節(jié)，繼續(xù)形成常態(tài)化的路面打擊“大噸小標(biāo)”高壓態(tài)勢。

由交警、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對超載車輛、改裝車輛的路面執(zhí)法和處罰打擊力度，消除不法商家和用戶的僥幸心理，逐步減少甚至杜絕改裝車輛現(xiàn)象的發(fā)生。

對存在 “大噸小標(biāo)”情況在用車車主，在年檢過程中發(fā)現(xiàn)的，采取預(yù)先提示、責(zé)令車主整改、追溯生產(chǎn)廠家等多種途徑提前介入，避免2021 年1 月新國標(biāo)GB 38900實(shí)施時出現(xiàn)被動局面。