基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興路徑探析

馬秀英

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年試點(diǎn)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，今年“三農(nóng)”工作的重心將轉(zhuǎn)為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年12月28日至29日在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足互助。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，如何發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科學(xué)治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必須高度重視的問題。

黨建工作對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性

——推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要政治保證。黨的各項(xiàng)方針政策均圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化來制定，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，基層黨建發(fā)揮著十分重要的政治保障作用?，F(xiàn)代化的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村地區(qū)，因此，針對(duì)農(nóng)村發(fā)展面臨的問題，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并出臺(tái)了系列政策，今年轉(zhuǎn)入全面實(shí)施，而堅(jiān)強(qiáng)的鄉(xiāng)村基層黨組織是這一系列政策落實(shí)的保障。

——引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要政治基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村基層黨組織是戰(zhàn)斗堡壘，只有讓群眾直觀感知黨組織的引領(lǐng)作用，群眾相信黨，才會(huì)全心全意跟著黨走。因此，要加強(qiáng)基層黨建工作，獲得鄉(xiāng)村群眾的高度認(rèn)可，黨的方針政策才能得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能全面推進(jìn)。同時(shí)，基層黨建工作的關(guān)鍵和重要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)，只有把基層黨建工作抓好了，才能從源頭上嚴(yán)格黨風(fēng)黨紀(jì)，從而為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村基層黨建存在的問題

——基層黨組織作用邊緣化。這主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是部分農(nóng)村基層黨支部班子由于缺少常態(tài)化培訓(xùn)、年齡老化等因素，缺少扎實(shí)苦干、開拓創(chuàng)新的精神，在脫貧攻堅(jiān)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富方面辦法不多，措施不力，同時(shí)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，黨員干部對(duì)本地資源了解不深，門路較少，無法在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮理想的引領(lǐng)作用。二是部分基層黨組織不重視聯(lián)系和發(fā)動(dòng)群眾，不能很好地引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與村務(wù)管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基層黨組織作用邊緣化。

——黨建工作創(chuàng)新不夠。很多鄉(xiāng)村基層黨建缺乏一套完整的制度體系，沒有建立起有效的黨員激勵(lì)約束機(jī)制、教育管理制度及考核獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí)，由基層干部事務(wù)較多，在抓黨建的主動(dòng)性與積極性方面顯得力不從心，導(dǎo)致黨員往往是被動(dòng)參與黨組織相關(guān)活動(dòng)。尤其是一些村黨組織主要負(fù)責(zé)人黨性修養(yǎng)不足，黨建意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，存在輕黨建、重經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，從而造成對(duì)黨員的組織活動(dòng)較少，教育管理不嚴(yán)，黨建工作方法陳舊缺乏創(chuàng)新，組織生活流于形式，效果不佳。

——學(xué)習(xí)教育形式化。一些村黨支部對(duì)學(xué)習(xí)教育的作用理解不透，重視不夠，學(xué)習(xí)教育走過場(chǎng)，搞形式，在組織黨員集體學(xué)習(xí)中，形式單一，內(nèi)容枯燥，僅是把上級(jí)要求的資料、文件“念一遍”，這顯然無法取得入眼入心的效果，也影響了黨員政治學(xué)習(xí)的積極性。與此同時(shí)，不少村干部對(duì)于習(xí)近平總書記系列重要講話及新時(shí)代中國(guó)特色主義思想，未系統(tǒng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)，導(dǎo)致未能足夠重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政策水平偏低，在實(shí)際工作中缺乏干事創(chuàng)業(yè)精氣神，難以很好地開展日常工作，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的推進(jìn)。

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑建議

——堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，提高農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力。只有得到人民群眾的擁護(hù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作才能高效開展，這就要求必須在推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展中，切實(shí)保障群眾利益。只有這樣，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中基層黨組織才能具有更強(qiáng)的號(hào)召力，開創(chuàng)出干事創(chuàng)業(yè)的局面。

具體而言，一是基層黨員要加強(qiáng)和群眾之間的聯(lián)系，時(shí)時(shí)以群眾利益為中心，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);二是進(jìn)一步健全監(jiān)督與考核機(jī)制，拓展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督渠道，牢固鄉(xiāng)村振興群眾基礎(chǔ)，將群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督及輿論監(jiān)督相結(jié)合，使農(nóng)村群眾形成有困難找黨員的意識(shí)，穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;三是建立健全群眾參與機(jī)制，切實(shí)改變村民參與村務(wù)管理熱情偏低的現(xiàn)狀，使村民更為主動(dòng)、積極參與到日常事務(wù)中來。農(nóng)村基層黨組織還應(yīng)不斷完善群眾參與鄉(xiāng)村治理工作的管理，從中挑選具有榜樣作用的先進(jìn)個(gè)人，予以精神或物質(zhì)激勵(lì)，借此激發(fā)村民的主人翁意識(shí)。

——發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，牢固鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步牢固鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，就需要積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，其是否得以良好發(fā)展，將會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形成較大影響，壯大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。

要不斷解放思想，立足實(shí)際，實(shí)事求是，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中找出更多扎實(shí)可行的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的新途徑。建議從如下幾點(diǎn)著手：一是依托科學(xué)技術(shù)，立足當(dāng)前市場(chǎng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過“農(nóng)戶+基地+企業(yè)+支部”的形式，帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以不斷優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶收入的增加。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，以使農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升。三是結(jié)合實(shí)際探索多種有效方式，努力盤活現(xiàn)有的村集體資產(chǎn)，做大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。

——?jiǎng)?chuàng)新工作方式，為黨建工作注入活力。黨建和業(yè)務(wù)要兩手抓，將農(nóng)村基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，以黨建促發(fā)展，在發(fā)展中激活黨建活力，從而真正發(fā)揮出黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的先鋒模范作用。一是對(duì)于村級(jí)發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行財(cái)政傾斜政策，加大資金支持力度，并設(shè)立黨建工作專項(xiàng)資金，同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村振興中有著優(yōu)異表現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)，要在物質(zhì)或精神層面予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二是注重完善各項(xiàng)制度，如上級(jí)部門駐村、企業(yè)駐村及干部駐村制度等，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建的共進(jìn)互融，逐步建立起城鄉(xiāng)黨建融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加大先進(jìn)典型的宣傳力度，如先進(jìn)黨員和致富能人等，通過輿論宣傳，大力普及黨建工作相關(guān)法律法規(guī)，以及新政策、新形勢(shì)、新農(nóng)村等知識(shí)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，培育樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，樹立產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌形象，拓展特色產(chǎn)品銷路，以使農(nóng)產(chǎn)品、地區(qū)知名度與影響力不斷擴(kuò)大。同時(shí)，可通過互聯(lián)網(wǎng)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力與致富技能。

——注重教育培訓(xùn)，激勵(lì)農(nóng)村黨員干部銳意進(jìn)取。思想引領(lǐng)是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在著手思想建設(shè)時(shí)，農(nóng)村基層黨組織要時(shí)刻圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分利用新媒體、微黨課等教育平臺(tái)，使每個(gè)黨員干部腦海中能夠真正融入中央精神，進(jìn)而提高政治站位，統(tǒng)一思想，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求有著深刻領(lǐng)會(huì)。鄉(xiāng)村振興需要的是一個(gè)“實(shí)”字，并非一句空口號(hào)，各級(jí)黨組織和黨員干部要竭力擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興道路上的實(shí)干家、催化劑，要針對(duì)鄉(xiāng)村振興制定量化的考核辦法，以及干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)縣級(jí)部門干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部分類考核，及時(shí)淘汰掉喊口號(hào)、混日子、不干事的村干部，把崗位交給愿干事、想干事、能干事，踏踏實(shí)實(shí)為民服務(wù)的好干部，確保村干部在日常工作中能夠更為主動(dòng)、積極。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的主線，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重心，要以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足互助，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)。