探索高質(zhì)量發(fā)展的“霍林郭勒實(shí)踐”

文| 高繼業(yè)

霍林郭勒市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，牢牢把握打造“千億級綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，凝心聚力、開拓進(jìn)取，向著全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

奮力書寫“做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”新篇章，探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。堅(jiān)持集群發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賦能。不斷鞏固完善“煤電網(wǎng)鋁加”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以高端鋁后精深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)一步壯大集群效應(yīng)，做好“補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板、補(bǔ)產(chǎn)品空白”的文章，讓有限資源釋放更高效益，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核更強(qiáng)、動(dòng)力更優(yōu)、步伐更快。堅(jiān)持低碳發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)助力。全面落實(shí)能耗“雙控”任務(wù)，實(shí)施“日調(diào)度、周研判”、專班推進(jìn)等機(jī)制，想盡一切辦法走出工業(yè)城市能耗困局，打造高載能綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，讓藍(lán)天白云成為霍林郭勒最顯著的生態(tài)標(biāo)識。堅(jiān)持多元發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增效。不斷培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，消除“資源錯(cuò)配”，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。推動(dòng)廢鋁回收循環(huán)利用，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)路徑。繼續(xù)辦好草原婚禮節(jié)、國際馬拉松、冰雪節(jié)等品牌活動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，講好霍林郭勒“煤電鋁”的創(chuàng)業(yè)故事。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快各級創(chuàng)新平臺(tái)載體創(chuàng)建，探索建立“首席科學(xué)家+專家+科研院所+企業(yè)”架構(gòu)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化直通機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及科研成果快速落地、釋放效益，推動(dòng)資源驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

奮力書寫“做實(shí)生態(tài)保護(hù)”新篇章，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。在草原保護(hù)上下功夫。以推進(jìn)額侖國家草原自然公園建設(shè)為抓手，按照“生態(tài)資源涵養(yǎng)地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)地、生態(tài)旅游目的地”的思路，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、免耕補(bǔ)播為輔的方式，繼續(xù)落實(shí)全年禁牧政策，嚴(yán)厲打擊非法開墾、占用草原等違法行為，全力加強(qiáng)軍馬場區(qū)域草原植被恢復(fù)和區(qū)域內(nèi)環(huán)境整治力度，提升草原生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品的供給能力，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，增強(qiáng)草原生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性。在綜合治理上求突破。實(shí)施煤炭綠色開發(fā)利用示范工程，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，強(qiáng)化煤炭“采運(yùn)儲(chǔ)燃”全環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入落實(shí)“河長制”，持續(xù)開展入河排污口整治，推動(dòng)“清四亂”工作常態(tài)化。加大城市、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集處理能力。全面開展湖泊濕地排查，更加科學(xué)管湖治湖。按照減量化、資源化、無害化的要求，加強(qiáng)固體廢物污染防治，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。在礦山治理上提檔次。健全礦山生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系，繼續(xù)開展礦山及生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目，推動(dòng)排土場、裸露山體、廢棄采坑生態(tài)修復(fù)動(dòng)態(tài)“清零”，確保全市范圍內(nèi)“應(yīng)治、能治、可治”區(qū)域全部復(fù)綠，實(shí)現(xiàn)“綠色礦山”建設(shè)全覆蓋。引導(dǎo)礦山企業(yè)在治理區(qū)域種植大果沙棘、枸杞等經(jīng)濟(jì)作物，逐步建成有經(jīng)濟(jì)效益的“花園式”礦山、有人文氣息的“文化”礦山。在綠化提質(zhì)上見實(shí)效。實(shí)施城市綠化提升三年行動(dòng)，在老城區(qū)開展“綠化增量”，在新城區(qū)開展“景觀提質(zhì)”，在工業(yè)區(qū)開展“整體提升”，進(jìn)一步提高城區(qū)綠化面積、綠化覆蓋率。堅(jiān)持“小而優(yōu)、小而美、小而特”的理念，結(jié)合“芍藥之城”建設(shè)，加強(qiáng)城市周邊、城區(qū)之間、道路兩側(cè)的草原生態(tài)建設(shè)，提升森林撫育、異地造林、回租耕地種草等工作質(zhì)效，系統(tǒng)構(gòu)建“草原風(fēng)光帶”“河湖景觀帶”“礦山觀光帶”，打造高品質(zhì)草原明珠城市。

奮力書寫“做優(yōu)營商環(huán)境”新篇章，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展保障。在“解難題”上精準(zhǔn)發(fā)力。深化國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)，建立健全“政金企”對接機(jī)制，架起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的“連心橋”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，解決企業(yè)融資難題。定期聽取企業(yè)發(fā)展訴求，根據(jù)需求提供精準(zhǔn)化服務(wù)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)訂單式培養(yǎng)、點(diǎn)對點(diǎn)輸送技能型人才，滿足企業(yè)用人需求。在“強(qiáng)服務(wù)”上用情用力。繼續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“最多跑一次”改革成果，加快推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批便民化服務(wù)，施行一網(wǎng)通辦、智能審批、“不見面”審批，實(shí)施重大項(xiàng)目處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、項(xiàng)目包辦代辦等機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，優(yōu)化服務(wù)流程，努力建設(shè)審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、企業(yè)與群眾獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境。在“補(bǔ)短板”上持續(xù)施力。強(qiáng)化土地、水、電、氣、暖等要素保障，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，謀劃重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)、礦區(qū)、城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建“加工、倉儲(chǔ)、物流、分銷”一體化的綜合閉環(huán)服務(wù)鏈，努力補(bǔ)足發(fā)展要素短板。在“降成本”上竭盡全力。以建設(shè)國家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化建設(shè)，探索發(fā)展“自發(fā)自用、互為備用、余電外送”的智能電網(wǎng)，更好地鞏固和發(fā)展低電價(jià)優(yōu)勢。繼續(xù)推行鋁水直供模式，形成“鋁水—鋁后初級加工—鋁后精深加工”梯次發(fā)展的格局，實(shí)打?qū)嵔党杀?，讓企業(yè)得到“真金白銀”的實(shí)惠。