“安全互檢 雙向考核”對于煤礦安全生產(chǎn)的作用

孫 練

(陜西雙龍煤業(yè)開發(fā)有限責任公司，陜西 延安 716000)

0 引言

“安全互檢、雙向考核”是山東臨礦集團率先開展的一種安全檢查方式，陜西煤業(yè)股份有限公司本著“病不治己，旁觀者清”的想法，為深入貫徹集團公司“預(yù)防為主、過程控制、嚴格管理、從嚴考核”的安全工作思路，強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、補短板，加強煤礦安全現(xiàn)場對標，提升煤礦安全生產(chǎn)管理水平，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和責任意識，變革安全檢查方式，豐富安全檢查手段，確保股份公司安全生產(chǎn)態(tài)勢的持續(xù)平穩(wěn)，形成安全長效機制，決定在各礦業(yè)公司推廣這一安全檢查模式。

1 “安全互檢、雙向考核”概述

1.1 “安全互檢、雙向考核”概念

“安全互檢、雙向考核”是指由一個主檢礦井和一個復(fù)檢礦井對一個被檢礦井進行檢查，如圖1所示。主檢礦井對被檢礦井按照檢查內(nèi)容和范圍進行全面檢查，并對被檢礦井按照安全生產(chǎn)標準化要求進行現(xiàn)場考核得分；復(fù)檢礦井負責查出主檢礦井“采、掘、機、運、通”專業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境檢查漏檢的問題?！鞍踩z、雙向考核”的過程實際是對主檢礦井、復(fù)檢礦井、被檢礦井進行三方考核的過程。

圖1 安全互檢、雙向考核流程Fig.1 Process of mutual safety inspection and two-way assessment

1.2 “安全互檢、雙向考核”參檢人員要求

1.2.1 主檢、復(fù)檢礦井人員要求

參檢人員組成：參檢人員由各煤礦企業(yè)及煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)、部門正副職、業(yè)務(wù)主管及區(qū)隊技術(shù)員組成，參檢人員要覆蓋采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)及事故隱患排查治理等6個專業(yè)且年度內(nèi)參檢人員盡可能不重復(fù)。

互檢前工作安排：互檢前，要組織召開煤礦“安全互檢、雙向考核”準備會，確定互檢牽頭人、煤礦領(lǐng)隊人，組織學(xué)習(xí)本單位年度安全工作安排、安全管理制度、安全基礎(chǔ)管理考核辦法、安全生產(chǎn)標準化標準、安全重點工作及安全互檢方法及互檢考核評分標準，進行檢查時主檢、復(fù)檢人員按照安全生產(chǎn)標準化要求參檢人員覆蓋采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)及事故隱患排查治理等6個專業(yè)。

地面資料檢查要求：在對地面資料進行檢查時要求參檢人員覆蓋安全風(fēng)險分級管控、地質(zhì)災(zāi)害與防治、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施等5個專業(yè)，如此一來，則可對被檢礦井進行一次全面、詳細且系統(tǒng)的檢查，保證檢查不留死角。

1.2.2 被檢礦井人員要求

在接受主檢、復(fù)檢礦井檢查時，被檢礦井要派專業(yè)技術(shù)人員陪同。

1.2.3 仲裁人員要求

為保證“安全互檢、雙向考核”工作的公平公正，礦業(yè)公司要安排專業(yè)人員與主檢、復(fù)檢人員一同入井，對出現(xiàn)爭議的問題進行仲裁。

1.3 “安全互檢、雙向考核開展”方法

主查礦井和復(fù)查礦井按照不同時間節(jié)點對被檢礦井井下作業(yè)現(xiàn)場及地面基礎(chǔ)資料進行檢查并按照考核評分標準進行打分，見表1。

表1 XXX礦井問題及扣分匯總表Table 1 Summary of problems and deduction points in XXX mine

仲裁組人員根據(jù)主檢人員和復(fù)檢人員檢查情況，對主檢和復(fù)檢人員業(yè)務(wù)能力按照參檢人員業(yè)務(wù)能力進行考核評分，考核標準見表2。

表2 參檢人員業(yè)務(wù)能力考核標準Table 2 Assessment standard for professional ability of inspection personnel

公司“安全互檢、雙向考核”工作小組根據(jù)被檢礦井得分情況及主檢、復(fù)檢人員業(yè)務(wù)能力考核情況對本次“安全互檢、雙向考核”工作進行得分統(tǒng)計，見表3。

表3 礦井安全互檢、雙向考核得分統(tǒng)計表Table 3 Statistical table of mine mutual safety inspection and two-way assessment score

2 “安全互檢、雙向考核”意義

2.1 豐富檢查手段

“安全互檢、雙向考核”打破了以往由上級對下級進行檢查、考核這一常規(guī)模式，將礦業(yè)公司的檢查權(quán)下放給基層單位，由礦業(yè)公司負責“安全互檢、雙向考核”工作的組織、協(xié)調(diào)工作，在一定程度上豐富了上級單位的檢查手段，提高了上級單位發(fā)現(xiàn)問題的能力，由各礦井之間相互檢查，也可促進各礦井之間的良性競爭，為礦井各項安全生產(chǎn)工作夯實基礎(chǔ)。

2.2 提供對標平臺

“安全互檢、雙向考核”工作開展的過程，實際上是一個“走出去、帶回來”的過程——讓人才走出去，把經(jīng)驗帶回來。如今對標管理已發(fā)展成為各企業(yè)重要的管理方式之一，對標管理具有實效性和廣泛適用性，對標的過程是一種有目的、有目標的學(xué)習(xí)過程，但是很多企業(yè)僅僅把對標工作簡單的視為某個部門或某個環(huán)節(jié)的工作，而并沒有跟企業(yè)整個經(jīng)營流程和戰(zhàn)略目標相結(jié)合。對標工作的開展也伴隨著巨大的人力、物力、財力的消耗，所以相當一部分企業(yè)也沒有將對標工作當作一個全局性、長期性、系統(tǒng)性的重點工作進行開展。就現(xiàn)階段“安全互檢、雙向考核”工作的開展情況來說，“安全互檢、雙向考核”工作為各礦井提供了一個長期、穩(wěn)固的對標學(xué)習(xí)平臺，在《詩經(jīng)》中有這么一句話，“他山之石，可以攻玉”，對參與“安全互檢、雙向考核”的各礦井、各專業(yè)技術(shù)人員來說，檢查問題，發(fā)現(xiàn)隱患不應(yīng)該成為“安全互檢、雙向考核”工作的唯一要務(wù)，而是要利用這一工作平臺，取人之長，補己之短，這就要求參與互檢的人員除有發(fā)現(xiàn)問題的眼睛之外，還要具備發(fā)現(xiàn)亮點的眼睛，要能發(fā)現(xiàn)“他山之石”，才能“攻己之玉”。“吐故方納新，棄舊才容新”的思想和方法不“更新?lián)Q代”，腳步只會停滯不前。

2.3 提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

對標平臺已然順利搭建，但對于參檢人員來說，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)并不是一個簡單的買賣過程，走出去容易，帶回來卻存在一定難度。首先對于參檢技術(shù)人員來說，業(yè)務(wù)水平參差不齊，是制約“安全互檢、雙向考核”工作順利開展的最大壁壘?！鞍踩z、雙向考核”工作開展的成功與否，是由參檢人員能否發(fā)現(xiàn)問題和隱患決定的，而能否發(fā)現(xiàn)問題和隱患則由參檢人員的業(yè)務(wù)水平?jīng)Q定。由于主檢、復(fù)檢參檢人員專業(yè)的唯一性，所以某一專業(yè)工作開展的好壞就會決定“安全互檢、雙向考核”工作的好壞，這就是“木桶理論”。盛水的木桶由多塊木板箍成，盛水量由這些木板共同決定。若其中一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被短板所限制，木桶中能儲水的最高高度只能達到短板高度。采煤、掘進、機電、運輸、通風(fēng)、地測等等便是一塊塊木板，而決定“安全互檢、雙向考核”這一木桶究竟能儲存多少水，便由這其中最短的一塊木板決定。上級單位既已將檢查權(quán)力下放給基層單位，那么各級單位便應(yīng)盡可能地選拔具有較高業(yè)務(wù)素養(yǎng)的人員參與檢查，但同時也應(yīng)盡可能地提高其他人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，只有這樣“安全互檢、雙向考核”工作才能有更多的選擇性，才能更有利于“安全互檢、雙向考核”工作的開展。

2.4 鞏固安全生產(chǎn)

“安全互檢、雙向考核”工作的根本目的在于查出問題，落實整改，鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。因此各參檢人員在檢查過程中要敢于、勇于提出問題，被檢單位要直面問題，對存在問題要積極落實整改，不能存在推諉、扯皮現(xiàn)象，安全生產(chǎn)是目的，安全隱患是這項工作的考核結(jié)果，而互檢是考核的一種手段，“安全互檢、雙向考核”既是我們的劍，也是我們的盾，要用這把劍斬斷隱患根源，也要用這盾保衛(wèi)生產(chǎn)安全，只有這樣才能促使向本質(zhì)安全型礦井再邁進一步。

3 對“安全互檢、雙向考核”的建議

3.1 完善“安全互檢、雙向考核”標準

“安全互檢、雙向考核”工作的標準涵蓋2個方面，一是對被檢礦井制定考核標準，為進一步保證“安全互檢、雙向考核”工作公平、公正的開展，為各被檢單位制定一套通用、詳細的考核標準是必不可少的。標準制定有一點要求需要提及，那就是標準必須要由各參檢單位的參檢技術(shù)人員共同制定，只有這樣才能保證標準與各單位生產(chǎn)實際相統(tǒng)一，才能更有利于各單位參照標準，執(zhí)行標準，制定標準的過程也是參與制定人員學(xué)習(xí)進步的過程。二是對參檢人員制定考核標準，在“安全互檢、雙向考核”工作開展過程中，也要著重對參檢人員進行考核，由于礦業(yè)公司內(nèi)部存在著一定的區(qū)域性、局限性，因此在“安全互檢、雙向考核”工作開展過程中很難避免出現(xiàn)人情分這一現(xiàn)象，要最大程度的規(guī)避這一現(xiàn)象發(fā)生，將參檢人員工作能力考核得分情況納入到本單位總體得分內(nèi)，則可以杜絕這一現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 擴大“安全互檢、雙向考核”范圍

根據(jù)股份公司“安全互檢、雙向考核”工作相關(guān)要求，將在年終和年末組織各礦業(yè)公司之間開展互檢，這在一定程度上擴大了“安全互檢、雙向考核”的工作范圍，但是由于開展頻次較低，參檢人員較少，不能很好地體現(xiàn)這一工作的優(yōu)勢，因此是否可以協(xié)同本地區(qū)其他單位礦井之間開展互檢工作值得思考。與同地區(qū)不同礦井之間進行互檢的優(yōu)點：一是擴大對標平臺，同地區(qū)礦井由于所屬單位不同，因此在管理經(jīng)驗上必然存在著差異，有不同便有學(xué)習(xí)空間。二是節(jié)省時間，與去股份公司其他礦井相比，在本地區(qū)與其他礦井進行對標，可以節(jié)省至少一天時間，在基層工作任務(wù)日漸繁忙的今天，節(jié)省出的時間如同為基層減負。三是隱患無處遁形，與非內(nèi)部單位礦井進行對標，規(guī)避人情分現(xiàn)象，更有利于落實“安全互檢、雙向考核”這一工作的初衷，有利于發(fā)現(xiàn)安全隱患，促進安全生產(chǎn)。

4 結(jié)語

“安全互檢、雙向考核”工作是一項長期工程，參與這項工程的每一個人都是這項工程的設(shè)計師，要想保證“安全互檢、雙向考核”取得實效，需要參與者共同努力，只有每個人都為這項工作盡心盡力、添磚加瓦，才能構(gòu)筑出一道安全大堤。