濟(jì)源農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策探討

閆迎迎，張海珍

（河南省濟(jì)源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 濟(jì)源 454650）

1 市場對綠色食品的需求

“民以食為天”，隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們在吃的方面已發(fā)生根本性的變化，食品供應(yīng)渠道越來越呈現(xiàn)社會化的趨勢，更多的人依賴食品工廠和飲食企業(yè)獲取現(xiàn)成的食物。相應(yīng)的大宗主副食品也走出分散的小作坊加工模式，以現(xiàn)代化大規(guī)模的集中生產(chǎn)取而代之。 食品生產(chǎn)的安全性關(guān)系到越來越多的人，任何一點事故都會形成相當(dāng)大的影響面，這種影響力還會隨著經(jīng)濟(jì)全球化從一個企業(yè)蔓延到一個地區(qū)、一個國家乃至幾個國家。世界范圍內(nèi)食品安全事件屢屢發(fā)生，迫使人們?nèi)ふ乙环N無污染、安全的食品，綠色食品便應(yīng)運(yùn)而生。

所謂綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)、經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。 由于與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的事物國際上通常都冠以“綠色”，為了更加突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，因此定名為綠色食品。

綠色食品的發(fā)展，既有市場需求，又有生產(chǎn)潛力，它應(yīng)當(dāng)在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到示范作用。綠色食品正在步入一個加快發(fā)展的階段，增強(qiáng)綠色食品的品牌優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，是提升其核心競爭的關(guān)鍵所在。 且綠色食品發(fā)展正處于一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，發(fā)展前景十分廣闊。

所謂綠色農(nóng)業(yè),是指以可持續(xù)發(fā)展為基本原則,充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、 先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念,以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo),把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿到農(nóng)業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中,推動人類社會和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其具有開放性、持續(xù)性、高效性和標(biāo)準(zhǔn)化四個鮮明特征。 而綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),就是“三個確保、一個提高”，即確保農(nóng)產(chǎn)品安全、確保生態(tài)安全、確保資源安全,提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下,迫切需要一種既能保證糧食產(chǎn)量,又能維護(hù)食品安全和生態(tài)環(huán)境，并且具有完整、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來推動農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。 之所以提出由綠色食品到綠色農(nóng)業(yè),正是為了能夠充分滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)效益三者的要求。 因此,爭取可持續(xù)農(nóng)業(yè)終端產(chǎn)品——綠色農(nóng)產(chǎn)品(包括綠色食品)標(biāo)準(zhǔn)的國際認(rèn)可,既能提高我國農(nóng)業(yè)的國際地位和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,也是發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的必然選擇。

2 濟(jì)源市發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的條件

2.1 生態(tài)環(huán)境條件

濟(jì)源市位于河南省西北部， 北緯35.05°， 東經(jīng)112.38°，全市總面積1931 平方公里，其中山嶺區(qū)面積占總面積的80.8%， 平原區(qū)面積占總面積的19.2%，水域面積98 平方公里，耕地面積50 萬畝；總?cè)丝?8 萬，其中農(nóng)業(yè)人口40 萬。 年平均氣溫在14~15 ℃，年無霜期在215 d 左右，年降雨量在550 mm左右。 屬暖熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，光、熱、水資源豐富，非常有利于發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 盛產(chǎn)糧、棉、油、煙葉，特產(chǎn)山楂、冬凌草、薄皮核桃等。

2.2 人文環(huán)境

濟(jì)源交通發(fā)達(dá)，自古有“豫西北門戶”之稱。 濟(jì)源因系濟(jì)水發(fā)源地而得名，歷史文化源遠(yuǎn)流長。 濟(jì)源又是傳說中“愚公移山”的地方，盤古開天、女媧補(bǔ)天、黃帝祭天、黃帝戰(zhàn)蚩尤等眾多傳說就發(fā)生在這里，有古代九大名山之首王屋山、五龍口獼猴景區(qū)、小浪底水庫等名勝古跡。

近年來， 濟(jì)源市農(nóng)業(yè)發(fā)展以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出四個特色：特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，重點培植優(yōu)質(zhì)糧食基地、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地、無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、優(yōu)質(zhì)煙葉基地，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。 2019年全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)20235 元，居全省第2 位，增長9.7%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度78.92%，居全省前列。 目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上重點龍頭企業(yè)47 家，其中省級11 家，河南豐之源生物科技有限公司成功入選國家級重點龍頭企業(yè)。全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到875 家，家庭農(nóng)場120 家。

3 濟(jì)源市農(nóng)業(yè)可持續(xù)的對策

農(nóng)業(yè)是人類社會的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 在現(xiàn)代社會,農(nóng)業(yè)對人類生活領(lǐng)域的影響不是在縮小,而是在擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也在深化。 今天,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是必然選擇。根據(jù)濟(jì)源市的自然地理特征和人文環(huán)境，應(yīng)從以下幾方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)。

3.1 以可持續(xù)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，建立特色農(nóng)業(yè)

打造品牌，促進(jìn)綠色土特產(chǎn)發(fā)展：綠色土特產(chǎn)業(yè)是以本地特殊自然環(huán)境資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)具有濃厚地域特色產(chǎn)品為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的特點是：產(chǎn)品資源受地域、氣候條件限制，相對稀缺；生產(chǎn)規(guī)模比較小，相對分散；加工技術(shù)，養(yǎng)殖技術(shù)要求高，投入相對集中。本區(qū)綠色土特產(chǎn)主要包括：薄皮核桃、冬凌草、山楂、石榴等。

3.2 科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須緊緊依靠科技進(jìn)步,將其特有的生產(chǎn)程序同現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來,加大科技創(chuàng)新力度,讓高新科技在生產(chǎn)、產(chǎn)品加工中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

一是要采取不同方式對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。讓他們掌握農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮濟(jì)源市的人才優(yōu)勢,集中力量研制開發(fā)適合該市農(nóng)作物生長、高效、低毒的化肥和農(nóng)藥,以及符合農(nóng)業(yè)要求的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆的新品種和與之配套的先進(jìn)適用的栽培技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)、加工技術(shù),為加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和充裕的技術(shù)儲備。

3.3 培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要看能否拓寬市場,培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要做好以下幾個方面的工作：

一是要堅持以市場為向?qū)?依據(jù)本地資源條件和生產(chǎn)習(xí)慣,突出地方特色,選擇有市場競爭力的“拳頭”產(chǎn)品,把發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)同發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢結(jié)合起來,組織農(nóng)民對本地有優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn),并為綠色農(nóng)產(chǎn)品積極開拓市場。

二是要通過實施綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌戰(zhàn)略,精心培育一批綠色名牌產(chǎn)品,擴(kuò)大名牌比重,發(fā)揮名牌效應(yīng),提高市場占有率。對已成為地方或國家綠色名牌的產(chǎn)品,要加以保護(hù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,爭創(chuàng)世界名牌。

三是調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收購政策,增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的檢驗指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,用市場經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

四是加強(qiáng)生產(chǎn)者和銷售者的誠信教育。生產(chǎn)者要依據(jù)綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),銷售者要銷售符合質(zhì)量要求的綠色農(nóng)產(chǎn)品,杜絕以次充好等欺詐行為,以誠信贏得消費(fèi)者、贏得市場。

3.4 倡導(dǎo)綠色文化， 積極開展以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心的能力建設(shè)

這種能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)從四個層次上進(jìn)行：決策能力建設(shè)，需要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，以制定促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的適宜政策； 加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的能力建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)管理人員逐步成為掌握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本理論、方法，并具有管理技能和所涉及各門學(xué)科的通才；技術(shù)人員的能力建設(shè)，通過脫產(chǎn)與不脫產(chǎn)培訓(xùn)，使廣大技術(shù)人員迅速獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展中的最新技術(shù)和知識；加強(qiáng)農(nóng)民的能力建設(shè)，要知道農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體。通過示范、培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的知識和技術(shù)的傳播。

3.5 抓住機(jī)遇，鼓勵農(nóng)民“走出去”，提高農(nóng)民素質(zhì)

國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展正處于上升發(fā)展的勢頭，為該市農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。 21 世紀(jì)的農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)、是可持續(xù)農(nóng)業(yè)。 因此要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)：大力組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)， 利用各種形式對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)方面教育，傳播適用技術(shù)， 解決農(nóng)民種植方面技術(shù)難題， 鼓勵農(nóng)民“走出去”到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中轉(zhuǎn)變觀念，增長知識，培養(yǎng)技術(shù)骨干人才；農(nóng)業(yè)科技人員要深入基層進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民把握關(guān)鍵技術(shù)，解決難題。

3.6 政府要多方面解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的問題

資金不足是阻礙發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的突出難題。解決資金不足要堅持多管齊下： 利用國家信貸政策，使用好農(nóng)村信用社的小額信譽(yù)貸款，在種植業(yè)中小額貸款一般能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要； 建立民間風(fēng)險基金，尤其在養(yǎng)殖業(yè)中，由于生產(chǎn)周期長資金占用多，這種方法最可行； 可持續(xù)農(nóng)業(yè)項目可以享受政府貼息貸款，政府應(yīng)安排一定數(shù)量資金；對大的可持續(xù)農(nóng)業(yè)投資項目可招商引資，解決資金不足問題。

面對市場競爭力，市政府應(yīng)積極開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售的“綠色通道”，讓農(nóng)民搭乘“信息快車”通過網(wǎng)絡(luò)展示產(chǎn)品，發(fā)布供求信息帶來的新變化。