“兩山理論”引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展

張海東，尹 峰，王俊峰，孫繼華

(1.中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所，海南 海口571101；2.海南省社科院，海南 ?？?71101)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)，是中共中央著眼于國際國內(nèi)發(fā)展大局做出的重大決策，是新時代中央賦予海南的重大戰(zhàn)略使命。2020年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值5532.39億元，占全國的0.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為20.3∶20.7∶59.0。在海南生態(tài)環(huán)境脆弱和經(jīng)濟實力比較落后的實際基礎(chǔ)上，要完成中央賦予海南的重大使命，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)總書記的“兩山理論”，貫徹新發(fā)展理念，以“綠水青山就是金山銀山”引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展，支持經(jīng)濟全球化，以實際行動構(gòu)建人類命運共同體。

1 “兩山理論”的浙江經(jīng)驗

1.1 “兩山理論”的本質(zhì)

生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量，“兩山理論”是對生產(chǎn)力理論的重大發(fā)展[1]。中國經(jīng)過四十多年的改革開放，“高碳排、高污染、高增長”的模式已經(jīng)不可持續(xù)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式?！皟缮嚼碚摗碧N含的歷史邏輯是人類文明嬗變發(fā)展的必然要求，中國共產(chǎn)黨致力于將馬列主義中國化以指導(dǎo)中國的實踐，新中國成立之初，改革生產(chǎn)力解決了溫飽的迫切問題，改革開放解放生產(chǎn)力使發(fā)展成為第一要務(wù)。進入新時代，人民群眾的物質(zhì)文化需求得到基本滿足之后，發(fā)展生產(chǎn)力才能實現(xiàn)人民對高品質(zhì)生活的追求。

“綠水青山就是金山銀山”蘊含生態(tài)與經(jīng)濟的融合發(fā)展，是人類社會發(fā)展到一定階段生態(tài)與經(jīng)濟有機統(tǒng)一的精準(zhǔn)概括[2]：以馬克思對人與自然關(guān)系的論述為理論基礎(chǔ)，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，是對原有發(fā)展觀、價值觀和財富觀的全新認(rèn)識，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、生活方式的根本變革，是發(fā)展理念和執(zhí)政理念的深刻轉(zhuǎn)變。

“綠水青山”指良好的生態(tài)環(huán)境、良性發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，“金山銀山”指人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富和經(jīng)濟實力。要經(jīng)濟還是要環(huán)境，要增長還是要生態(tài)，要物質(zhì)還是要家園，森林減少、土地退化、溫室效應(yīng)、空中“酸雨”、水資源枯竭等表明，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！皟缮嚼碚摗笔钱?dāng)代中國發(fā)展方式綠色化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)體現(xiàn)，與習(xí)近平生態(tài)文明思想渾為一體，是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是我國新時代發(fā)展的根本遵循。

1.2 “兩山理論”的浙江經(jīng)驗

1.2.1 立足綠水青山始終堅持綠色發(fā)展。浙江在踐行“兩山理論”的實踐中不僅充分認(rèn)識到綠水青山的生產(chǎn)力作用，使綠水青山的生產(chǎn)力效應(yīng)逐步放大[3]，而且辯證地處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系，把人類對自然界的征伐和開發(fā)保持在合理的限度內(nèi)。利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，安吉樣板、浦江樣板、桐廬樣板、海島樣板和仙居樣板等各具特色，當(dāng)?shù)厝罕姭@得良好的經(jīng)濟收入，取得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

1.2.2 踐行“兩山理論”堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。資源短缺是制約浙江經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，在踐行“兩山理論”的實踐中，浙江堅持整體協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，破解資源環(huán)境制約，使工業(yè)向中高端發(fā)展，打開國外高端市場，提高產(chǎn)品的品牌競爭力和品牌附加值；另一方面，著力改變農(nóng)業(yè)粗放型種植模式，強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品種植與市場對接，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸走向高效和綠色；同時，促進農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和保護協(xié)調(diào)、一二產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2.3 浙江踐行“兩山理論”堅持開放發(fā)展。浙江在踐行“兩山理論”的實踐中對自然生態(tài)持開放態(tài)度，認(rèn)識人類與自然的共生共存關(guān)系，針對經(jīng)濟發(fā)達(dá)縣市區(qū)面臨的各類環(huán)境污染，地方政府不斷從政策、資金和技術(shù)方面加大對治理污染的支持力度。同時，以開放的心態(tài)積極主動與國際市場對接，利用已有資本積累吸引國際人才和技術(shù)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，降低產(chǎn)品的能耗，提高產(chǎn)品的競爭力。仙居樣板等就是秉持這種開放態(tài)度，在保護當(dāng)?shù)孛利愖匀痪坝^的前提下，將人文古鎮(zhèn)資源、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等相融合，發(fā)展全域旅游，自然和經(jīng)濟效益良好。

2 海南自由貿(mào)易港建設(shè)

2.1 海南自由貿(mào)易港建設(shè)的定位

2.1.1 戰(zhàn)略定位。中共中央國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確，海南要適應(yīng)經(jīng)濟全球化的新形勢和我國擴大開放的新要求，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局[4]。堅持全省一盤棋、全島同城化理念，打造最高水平的開放平臺，打造面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，打造面向全球的國際服務(wù)貿(mào)易中心，使海南自由貿(mào)易港成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)定位。海南處在太平洋和印度洋的交匯點，占據(jù)重要位置，不僅是中國與東盟的地理中心，還是南海大開發(fā)的核心區(qū)域，隨著國家“一帶一路”倡議推進，海南的地理位置愈發(fā)重要。海南的產(chǎn)業(yè)取向要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照《海南省總體規(guī)劃（2015~2030）綱要》，重點發(fā)展油氣、生物醫(yī)藥、信息與軟件服務(wù)和南繁育種、深海科技、航天科技等十二類產(chǎn)業(yè)，延長油氣產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迭代更新，大力培育信息與軟件服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場主體，加快崖州灣科技城和文昌國際航天城建設(shè)。

2.2 海南自由貿(mào)易港建設(shè)的路徑選擇

海南島作為島嶼，生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源敏感脆弱，必須以“兩山理論”引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，立足海南碧水藍(lán)天、林田湖草的實際，在高質(zhì)量工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程中將綠水青山變成生態(tài)要素和生產(chǎn)要素[5]，在嚴(yán)格保護和高效開發(fā)利用林田湖草的同時，持久地保護好海風(fēng)椰韻。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展既是中央對海南提出的明確要求，也是海南在新發(fā)展階段的必然選擇。一方面，服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展符合經(jīng)濟全球化大趨勢，符合我國深化開放轉(zhuǎn)型的大趨勢；另一方面，海南島作為一個獨立的地理單元，經(jīng)濟總量小，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，風(fēng)險可控、影響較小，海南有基礎(chǔ)、有條件、有潛力在以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型方面走在前列。同時，海南自貿(mào)港雖然“不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點”，但必要的發(fā)展是必須的。新加坡和中國臺灣的制造業(yè)占比都接近40%，同時脫實就虛的產(chǎn)業(yè)取向也已經(jīng)證實不可取，海南關(guān)鍵要選擇高附加值的先進制造業(yè)、高利潤空間的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易奠定基礎(chǔ)。

3 “兩山理論”引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)

習(xí)近平總書記定位青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，要留住“飛泉瀉萬仞，舞鶴雙低昂”的風(fēng)景[6]，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，一定不要走老路。

3.1 綠水青山就是生產(chǎn)力

綠水青山是自然生產(chǎn)力，人類的發(fā)展與自然不可分割。從1999年通過《關(guān)于建設(shè)海南生態(tài)省的決定》，到國家批準(zhǔn)海南為全國生態(tài)示范省、“建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)”，海南省高度重視生態(tài)環(huán)境的重要作用。2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時指出，海南要為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行。中共中央國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中，加快生態(tài)文明體制改革被單獨提出，海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，必須堅持綠水青山就是生產(chǎn)力，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

海南自貿(mào)港建設(shè)不是要海南守著好山好水割裂和發(fā)展的關(guān)系，而是在建設(shè)進程中，將碧水藍(lán)天、椰樹海韻等生態(tài)要素變成生產(chǎn)要素，切實踐行“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”戰(zhàn)略定位和“綠色發(fā)展示范區(qū)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！棒~逐水草而居，鳥擇良木而棲”，海南截止2021年9月吸引各類人才30.2萬人，爭取到2025年實現(xiàn)“百萬人才進海南”。如果人們都到海南投資、發(fā)展、工作、生活、旅游，海南的碧水藍(lán)天就是生產(chǎn)力，也是自然財富、社會財富、經(jīng)濟財富”。

3.2 打通“兩山”轉(zhuǎn)化的通徑

3.2.1 發(fā)展熱帶現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。海南具有發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢。“十三五”以來，海南省以省部共建全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省為契機，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、促增收，以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變海南農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要方向，建立起農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級的思路，立足海南熱帶特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化轉(zhuǎn)變。熱帶科研院所發(fā)揮品種資源、科技成果、科技人才等優(yōu)勢，以新品種、新技術(shù)、新模式持續(xù)為海南熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。熱帶作物種植集成技術(shù)、立體生態(tài)種養(yǎng)模式及橡膠園全周期間作模式等等推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，讓熱帶農(nóng)業(yè)找到了一條生產(chǎn)、生態(tài)共贏之路。

3.2.2 發(fā)展高附加值加工制造業(yè)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出了一系列推動海南自貿(mào)港建設(shè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)的稅收政策，“一負(fù)三正”零關(guān)稅清單和西部陸海新通道航運樞紐、開放航權(quán)、航空區(qū)域門戶樞紐、免稅航油等政策對加工制造成本、貨物運輸自由便利、物流成本等形成巨大優(yōu)勢。海南自由貿(mào)易港建設(shè)還是要發(fā)展工業(yè)。中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會副會長兼自由貿(mào)易港研究院院長宋向清說：“堅持走制造業(yè)強瓊之路是必然選擇，無制造，無強瓊”。海南自貿(mào)港要選擇高替代性、高附加值、技術(shù)含量高而產(chǎn)量小的先進制造業(yè)，提升熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和鏈條。

3.2.3 建設(shè)國際旅游消費中心。近年來全球貨物貿(mào)易受貿(mào)易保護主義拖累增速下滑，而服務(wù)貿(mào)易逆勢增長成為跨境貿(mào)易增長新動力，消費在發(fā)展中的作用越來越突出?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，符合海南發(fā)展實際”，海南的地理區(qū)位優(yōu)勢，隨著國家“一帶一路”倡議實施，形成海南島建設(shè)國際旅游消費中心的巨大優(yōu)勢。旅游運營中技術(shù)不是國際消費中心建設(shè)的主導(dǎo)因素，而優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境對其有關(guān)鍵作用；海南的國際旅游消費中心涉及內(nèi)生需求和外生需求，必然會全面拉動海南的發(fā)展，一是產(chǎn)品拉動，二是產(chǎn)業(yè)拉動，三是區(qū)域拉動。全島合理規(guī)劃形成日用消費品免稅、離境退稅、離島免稅三類免稅購物共存格局，打造經(jīng)營主體多元、消費層級豐富、消費種類廣泛、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚和環(huán)境誘人的國際旅游消費中心。

3.2.4 金山銀山補償綠水青山。良好生態(tài)本身蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，能夠源源不斷創(chuàng)造綜合效益，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”就生態(tài)環(huán)境的整體而言，只有一部分地方能直接轉(zhuǎn)變成金山銀山，大部分地方是作為生態(tài)屏障，釋放生態(tài)紅利，為其他地方造就金山銀山作出間接的生態(tài)貢獻。海南島18個市縣，并不要求每片山水湖田林草都一樣出金產(chǎn)銀，而應(yīng)由分享生態(tài)紅利而出金產(chǎn)銀的地方繳納稅金，經(jīng)政府轉(zhuǎn)移支付，對提供生態(tài)產(chǎn)品的地方給予補償。海南省已經(jīng)取消中部生態(tài)核心保護區(qū)的GDP考核，探索海南自由貿(mào)易港的生態(tài)補償辦法，實現(xiàn)市縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付。除財政補償外，還應(yīng)嘗試林業(yè)碳匯交易，成立碳匯基金，建成公益性碳匯林，共同守護海南的綠水青山，海口五源河濕地公益保護地項目是海南首個以濕地資源計算碳匯量項目，在這方面做出了嘗試。

3.3 按照功能區(qū)定位推動發(fā)展

2018年5月13 日，海南省委通過《中共海南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和的決定》，落實全省一盤棋理念，按照東、西、南、北、中五大行政區(qū)域進行整合，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的全省總體空間格局，結(jié)合各自經(jīng)濟社會、人口地理、資源稟賦、歷史人文、民族區(qū)域自治等因素，側(cè)重不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展定位。

海南2014年取消中部生態(tài)核心保護區(qū)4個市縣的GDP考核，2018年取消了12個市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核，同時把生態(tài)環(huán)境保護立為負(fù)面扣分和一票否決事項[7]。建立總面積4400平方公里的海南熱帶雨林國家公園，以國家公園體制試點為生態(tài)文明體制改革的重要抓手，加強熱帶雨林的整體保護，充分利用海南自由貿(mào)易港的制度優(yōu)勢，保護熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，按功能區(qū)位推動發(fā)展，2020年海南12個市縣共37個村莊被評為國家森林鄉(xiāng)村。

4 “兩山理論”與海南建設(shè)的困境與對策分析

4.1 金山銀山對綠水青山的威脅長期存在

海南在此前的發(fā)展過程中存在一些市縣熱衷于搞“短平快”的項目，違法填海毀林，鼓了錢袋、毀了生態(tài)的問題。在海南自貿(mào)港建設(shè)的進程中，金山銀山對綠水青山的威脅將長期存在，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)、環(huán)境治理與環(huán)境承載力有限和生態(tài)意識與生態(tài)行為脫節(jié)的問題將在一定時期存在。

海南自貿(mào)港建設(shè)進程中變革自然所引起的后果將是多元的，后面出現(xiàn)的結(jié)果既可能強化前面的結(jié)果，也可能抵消前面的結(jié)果。按照海南省政府2018年印發(fā)的《海南省人口發(fā)展規(guī)劃(2030年)》，預(yù)計2030年將達(dá)1248萬左右人口；中改院院長遲福林估計屆時海南會達(dá)到1500萬人口。另一方面，2016年海南島接待游客總數(shù)超過6000萬人次，2019年海南省旅游總收入1057.8億元，接待游客總?cè)藬?shù)8311.2萬人，隨著海南自貿(mào)港建設(shè)，國際旅游消費中心影響擴大，常住人口和旅游人流洶涌而來將對海南的綠水青山的承載力構(gòu)成壓力。

海南自由貿(mào)易港以服務(wù)貿(mào)易為主導(dǎo)，需要強大的腹地作為依托，既面向國際市場，又服務(wù)于國內(nèi)14億多人的內(nèi)需大市場，“一線放開、二線管住”必將物暢其流，貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)不僅不設(shè)存儲期限，還可以自由選擇存放地點，3.39萬平方公里的海南島都可以成為“保稅倉庫”，這將不僅僅帶來存儲成本大大降低、給海南跨境電商發(fā)展帶來巨大利好，帶動整個海南經(jīng)濟的騰飛，還將帶來售后維修、倉貯加工、工業(yè)制造、道路運輸?shù)龋矊G水青山產(chǎn)生威脅。

4.2 綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山就是人民福祉

4.2.1 堅持生態(tài)文明發(fā)展觀。人民群眾對美好生活的向往之一就是對高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的需求，而良好的生態(tài)環(huán)境是人類活動的根本前提，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，海南要以融合、共享、可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，以制度集成創(chuàng)新讓廣大企業(yè)家和投資者在海南這片樂土上有事做、有錢賺。建設(shè)海南自貿(mào)港要時刻對綠水青山懷有敬畏之心，長存金山銀山對綠水青山侵蝕的警惕之心，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，把海南的環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為熱帶特色生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么藍(lán)天碧水海風(fēng)椰韻也就變成了金山銀山。

4.2.2 環(huán)境利用與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。海南自貿(mào)港建設(shè)中環(huán)境利用和經(jīng)濟活動要協(xié)調(diào)發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)良。2019年海南環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為97.5%，PM2.5年均濃度為16 μg/m3；地表水和近岸海域水質(zhì)總體為優(yōu)，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地下水環(huán)境狀況總體良好；土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境狀況等級為優(yōu)。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境適宜服務(wù)經(jīng)濟時代，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為全球自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型的基本方向，2018年海南服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達(dá)18.1%，比全國平均水平高3.4個百分點，海南有條件在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面形成獨特優(yōu)勢。海南自貿(mào)港的經(jīng)濟活動要適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的大趨勢，立足海南良好的生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟活動以不損害海南碧水藍(lán)天為標(biāo)準(zhǔn)，海南要盡快在旅游、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

4.2.3 環(huán)境治理與環(huán)境承載齊用力。環(huán)境污染治理和環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)，要與海南自貿(mào)港的機制體制、政策法規(guī)相匹配。按照全省一個大城市理念統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)村飲水安全鞏固任務(wù)，推進農(nóng)村“廁所革命”，加快推進天然氣下鄉(xiāng)“氣代柴薪”試點項目，推進秸稈綜合利用向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，從根本上破解秸稈焚燒難題，2020年實現(xiàn)秸稈全面禁燒目標(biāo)。通過提升科技水平加大環(huán)境對農(nóng)產(chǎn)品深加工的承載力。海南檳榔產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的95%，全面提升檳榔烘干加工技術(shù)水平，使萬寧等多個市縣每年8~12月村村點火冒煙烘烤加工的現(xiàn)象成為歷史。環(huán)境保護不僅包括環(huán)境污染治理，還包括經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的利用也要保持在環(huán)境承載力范圍內(nèi)，要從低中端向中高端升級，從產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈轉(zhuǎn)移，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推農(nóng)業(yè)工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化。

4.2.4 生態(tài)意識與生態(tài)行為相統(tǒng)一。意識決定行為，行為決定結(jié)果。海南居民和政府都意識到應(yīng)該保護生態(tài)環(huán)境，海南省改“限塑”為“禁塑”，積極推進可降解塑料袋的應(yīng)用，到2030年將不再銷售燃油汽車，制定了生活垃圾管理條例，居民不良行為將納入社會信用懲戒等等。一系列舉措從政策上體現(xiàn)了海南推進生態(tài)文明建設(shè)決心。黨政軍民學(xué)不同主體也都明確應(yīng)該保護環(huán)境，參與到生態(tài)文明建設(shè)中去，但是各類主體在行為上卻存在不注重保護生態(tài)環(huán)境甚至破壞生態(tài)環(huán)境的行為。比如在生態(tài)紅線內(nèi)進行海水養(yǎng)殖、自然保護區(qū)內(nèi)運營酒店、向城市水體排污，違法違規(guī)圍海填海，在海岸帶布局大量地產(chǎn)及高耗水項目，沒有將生態(tài)文明意識轉(zhuǎn)化為思想自覺和行動自覺。在海南自貿(mào)港建設(shè)進程中，全社會的生態(tài)意識轉(zhuǎn)化為生態(tài)行為的路還很長。