脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會的成就與經(jīng)驗(yàn)研究

陳 東，梁 晨

(蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730050)

1 新時代脫貧攻堅(jiān)的中國經(jīng)驗(yàn)

1.1 堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅(jiān)的方向才不會發(fā)生偏移。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，這是我國最基本的政治策略。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一策略也是無比正確的。這也是我國能取得各項(xiàng)勝利的最根本的保證。從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利可以看出，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)美好生活的愿景才不會成為一句口號。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)重大、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，這項(xiàng)用時長、涉及面廣的任務(wù)需要統(tǒng)籌規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、敢作善為、持之以恒，才能取得成功，這就要求全面加強(qiáng)黨對脫貧攻堅(jiān)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的政治保證[1]。

在政治、思想、組織和社會等各大領(lǐng)域之中，中國共產(chǎn)黨都無不發(fā)揮著重要的作用，我黨提出社會主義核心價(jià)值觀，積極謀劃各項(xiàng)利國利民之政策，組織各種會議解決國家與國際所面臨的諸多核心事物。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動、親自督戰(zhàn)，對扶貧開發(fā)工作作出了一系列重要論述，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了行動指南和根本遵循[2]。在黨的十九大報(bào)告中明確指出，脫貧攻堅(jiān)是繼防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治之后，最為重要的戰(zhàn)役，它肩負(fù)著中國實(shí)現(xiàn)第一個“百年”目標(biāo)的重任。脫貧攻堅(jiān)作為核心工程，需要各級政府相關(guān)人員和其他部門積極參與并嚴(yán)格執(zhí)行，任務(wù)之艱巨與嚴(yán)肅是不言而喻的，在黨中央的積極帶領(lǐng)下，各級部門的扶貧工作小組紛紛成立并發(fā)揮著重要作用，黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制也由此被大力引進(jìn)，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任歸屬，積極響應(yīng)。凝聚全社會的力量，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建扶貧新格局。實(shí)踐表明，只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，我們才能有效且高效地打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)役，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不可動搖。

1.2 堅(jiān)持一切以人民為中心

以人為本，創(chuàng)造未來。人民的幸福感是衡量這個社會發(fā)展最為準(zhǔn)確的指標(biāo)。人民是英雄的人民，也是這個國家的建設(shè)者，更是維護(hù)社會發(fā)展穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨的初心和使命在新時代的偉大實(shí)踐。在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施過程中，我黨始終堅(jiān)持將人民的利益放在第一位，做到不拋棄一個人、不放棄一個人，真正將人民至上的精神落到實(shí)處，將實(shí)現(xiàn)全國各族人民共同實(shí)現(xiàn)美好生活的目標(biāo)作為奮斗的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終以人民的利益為重，堅(jiān)持扶貧先扶志、扶志必扶智，緊緊抓住農(nóng)村貧困人口脫貧突出的短板，不斷創(chuàng)新思路、實(shí)施精準(zhǔn)方略、克服種種困難，使農(nóng)村貧困人口快速減少，同時不斷加大扶貧資金的投入，改善提高貧困地區(qū)貧困人口基本生活條件，因地制宜，加快發(fā)展，確保貧困群眾可以如期實(shí)現(xiàn)全面小康。我黨以人為本，注重從民眾自身找到脫貧突破口，積極組織民眾學(xué)習(xí)相關(guān)致富的方法和技能，激勵貧困群眾靠自身努力改變命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活。實(shí)踐充分證明，人民才是國家真正的主人，要貫徹好群眾路線，彰顯以人民為中心的理念，始終將人民的利益放在第一位，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要法寶。

1.3 堅(jiān)持中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是保證我國社會制度不發(fā)生改變的基本國策，更是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕的又一大制度優(yōu)勢，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)行之中，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)再次得到驗(yàn)證。馬克思主義的核心要義就是實(shí)現(xiàn)人類的絕對解放。中國特色社會主義離不開馬克思主義的指導(dǎo)，我們吸收其精華，將其中的寶貴成果內(nèi)化為自我之經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步，為人民謀幸福，具有巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。在我國脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)偉大勝利的核心保障，沒有“中國之制”，必不可能有“中國之治”。中國特色社會主義制度把消除貧困作為本質(zhì)要求，著力實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。新時代以來，我們黨高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，作出了一系列重要的決策部署和制度安排，采取了一系列切實(shí)有效的舉措行動，打造全國一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。中國立足國情，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，集中必要的人力、物力、財(cái)力、智力，戮力同心，上下通行，開辟出一條具有中國特色的脫貧攻堅(jiān)之路，建立了中國特色脫貧攻堅(jiān)制度體系[2]。我國正是大力發(fā)揮了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，充分利用中國特色社會主義制度的強(qiáng)大功能和巨大支持，才如期完成了脫貧攻堅(jiān)這一艱巨任務(wù)。

1.4 堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略

習(xí)近平同志提出了三個方面的內(nèi)容，用來指導(dǎo)怎樣實(shí)現(xiàn)全民脫貧，這也作為中國人類歷史上具有歷程碑意義的方針戰(zhàn)略目標(biāo)。包括以下內(nèi)容：扶貧開發(fā)，“精準(zhǔn)”至關(guān)重要；“精準(zhǔn)”就是扶貧要扶到點(diǎn)上、根上；如何解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”這四大問題。每個家庭致貧原因不同，每個地區(qū)環(huán)境因素也不一樣，貧困程度也存在較大差異，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展能力、思想文化、教育程度不同，因此治理方法和路徑也必然不同，具體問題具體分析，要根據(jù)實(shí)際情況采取措施，堅(jiān)持因地因人施策，將實(shí)際政策措施落到實(shí)處。習(xí)近平總書記對脫貧攻堅(jiān)任務(wù)做了以下幾點(diǎn)的強(qiáng)調(diào)：對象清晰到人；措施明確到戶；有詳細(xì)的項(xiàng)目安排；資金使用情況明朗；駐村干部有成績；脫貧有效果。在實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的道路上，廣大脫貧工作者正是堅(jiān)決執(zhí)行相關(guān)基本政策方略，才使得一大批貧困人口摘除貧困的帽子，真正實(shí)現(xiàn)了小康生活。鑒定正確方略不動搖，大力推進(jìn)創(chuàng)新，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得偉大勝利的法寶之一。

1.5 堅(jiān)持激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力

我們要始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分激發(fā)人民群眾中蘊(yùn)藏的智慧和力量[3]，調(diào)動貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性與創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)對象的內(nèi)生動力，鼓勵和引導(dǎo)貧困群眾樹立信心和決心，自力更生，最大程度發(fā)揮其主體作用，提高發(fā)展能力，這是新時代脫貧攻堅(jiān)取得勝利的基本經(jīng)驗(yàn)之一。自我發(fā)展是解決貧困的根本途徑，大力推行“扶志、扶智、扶技”策略，糾正扶貧思想，變被動為主動。扶貧不單單是簡單的給予錢物，更是要解決長遠(yuǎn)問題，以防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生，正真實(shí)現(xiàn)自給自足的生活狀況，將基本物質(zhì)幫扶與教授技能相結(jié)合，使脫貧致富與促進(jìn)發(fā)展雙軌同步實(shí)現(xiàn)，大力鼓勵民眾實(shí)現(xiàn)自我意識的脫貧。只有這樣，才能保證脫貧攻堅(jiān)的成果是長久有效的，而不會出現(xiàn)短暫的富裕之后再此出現(xiàn)貧苦的現(xiàn)象。激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力是脫貧攻堅(jiān)非常重要的方法和經(jīng)驗(yàn)，它能引導(dǎo)貧困群眾依靠自身的辛勤勞動去改變貧困落后的面貌，具有根本性和長久性。

1.6 堅(jiān)持改革開放

改革開放是強(qiáng)國之路，也是脫貧攻堅(jiān)之路。實(shí)行改革開放，為我國社會事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，也為我國解決社會問題的開辟了新的途徑和方法。堅(jiān)持改革開放，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)展帶動減貧，以減貧支撐發(fā)展，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定了基礎(chǔ)、提供了條件[5]。新時代以來，我國始終堅(jiān)持走開發(fā)式扶貧的路子，把發(fā)展放在首位，一方面，支持、鼓勵貧困地區(qū)干部群眾以市場為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧致富。另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速增長使得我國財(cái)產(chǎn)收入逐年雄厚，正是有了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障，政府大力扶植貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造基本條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國力的增強(qiáng)，使得人民福祉不斷增進(jìn)，人民多層化多樣化需求得到滿足，脫貧攻堅(jiān)的成果得到鞏固。實(shí)踐充分證明，堅(jiān)持改革開放是脫貧攻堅(jiān)取得勝利的實(shí)踐智慧。

1.7 堅(jiān)持廣泛動員凝聚強(qiáng)大的脫貧攻堅(jiān)合力

廣泛動員凝聚全社會力量共同參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，這是我國脫貧攻堅(jiān)取得勝利的成功經(jīng)驗(yàn)，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，是新時代中國特色脫貧攻堅(jiān)的重要特征。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅需要黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，也需要全社會的參與，需要全國人民的全部力量來完成。新時代以來，我國各級黨政單位都為脫貧攻堅(jiān)的實(shí)現(xiàn)付出了極大的努力，在積極推動黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)、貧健全各扶貧單位工作機(jī)制、創(chuàng)新幫扶措施、努力提高扶貧成效上，成效顯著；鼓勵和支持民營企業(yè)、社會組織和廣大民眾參與脫貧攻堅(jiān)，新時代以來，民營企業(yè)、社會組織和廣大民眾先后展開“希望工程”“幸福工程”“春蕾計(jì)劃”等多種形式的扶貧活動來面對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中出現(xiàn)的新任務(wù)、新要求[6]。實(shí)踐充分證明，脫貧攻堅(jiān)不是一個人、一個部門、一個地區(qū)就能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)，它需要各方力量共同參與進(jìn)來，要求政府、社會、市場三軌協(xié)同，形成攻堅(jiān)決勝的強(qiáng)大合力。

2 全面建成小康社會的決定性成就及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的收官之年，我國在全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)上取得重大突破和勝利，這一年必將載入人類文明之史冊。這為其他發(fā)展中國家提供了借鑒的渠道和方法，也進(jìn)一步提升了我國的綜合國力以及國際影響力和號召力?，F(xiàn)對這些成果和經(jīng)驗(yàn)做一個簡要的總結(jié)與分析。

2.1 全面建成小康社會的決定性成就

2.1.1 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量依舊位居世界前列。經(jīng)濟(jì)增長不再只看重增長速度，更關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，在推進(jìn)新發(fā)展理念過程中，取得了一些值得肯定的成果。

2.1.2 完美打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。第一個百年目標(biāo)任務(wù)——“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”如期交付?；緦?shí)現(xiàn)了全面脫貧，所有貧困縣摘帽成功，消除絕對差距，達(dá)到既定目標(biāo)，受益人口達(dá)1億人，取得了舉世矚目的傲然成績。

2.1.3 科技創(chuàng)新取得重大突破。2019年，繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，科技水平正在趕超其他發(fā)達(dá)國家。知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出居世界前列，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品茁壯成長。我國創(chuàng)新指數(shù)位居世界第十四位，并保持上升勢頭。

2.1.4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。積極推進(jìn)新能源的研發(fā)推廣，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從多個方面降低能源消耗，繼續(xù)加大污染防治。大力推行生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，全面加強(qiáng)依法治理環(huán)境問題，森林覆蓋率逐步提高。

2.1.5 民生保障和社會建設(shè)水平得到新提升。人民生活水平不斷改善，人民的“錢袋子”和“菜籃子”都得到有利保障，衣、食、住、行方面都取得了較為明顯的改善。社會建設(shè)的能力與實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化影響力也在國際上得到認(rèn)證。社會治理方式不斷創(chuàng)新，社會保持和諧穩(wěn)定。

2.2 全面建成小康社會的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.2.1 始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會能夠取得巨大成功的關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持和加強(qiáng)了黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！爸袊浆F(xiàn)代化”目標(biāo)的提出，是基于不同的歷史背景。從開始的解決基本溫飽問題，到后來的實(shí)現(xiàn)全民小康，以及最終要實(shí)現(xiàn)的中華民族偉大復(fù)興，都是在特定環(huán)境因素下才能實(shí)現(xiàn)的，而這些因素的前提保證必然是堅(jiān)持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位不會發(fā)生動搖。在實(shí)現(xiàn)第二個百年目標(biāo)的奮斗過程中，也必然需要中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民去努力奮斗和艱苦創(chuàng)造的。

2.2.2 始終堅(jiān)持以人民為中心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把這方面的道理講透了，人民至上的觀念深入人心。以人民為中心，就是為人民謀幸福，就是讓每一個中國人都過上幸福美好的生活[7]。人民是國家的主人，人民是社會建設(shè)與發(fā)展的主體，堅(jiān)持人民的核心地位不動搖，充分激發(fā)人民的創(chuàng)造力和凝聚力，中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

2.2.3 始終堅(jiān)持全面深化改革開放。改革開放給中國社會帶來了新的動力。在改革開放的基礎(chǔ)之上，依照中國實(shí)際國情，繼續(xù)大力推行全面深化改革。在全面建成小康社會的過程中，我們黨帶領(lǐng)人民邁過一道道艱難險(xiǎn)阻，急人民之所急，想人民之所想，取得了舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)造了驚天動地的人間奇跡。在建設(shè)好國家的同時，也要講好中國故事，讓更多的人認(rèn)識中國、了解中國、愛上中國。