秦安縣依托國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程發(fā)展富村富民產(chǎn)業(yè)成效顯著

安跟虎

(秦安縣水土保持局，甘肅 秦安 741600)

1 項(xiàng)目概況

國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程隴城南山項(xiàng)目區(qū)位于秦安縣隴城鎮(zhèn)南部山區(qū)，從北向南由王李溝、山王溝、朱魏溝、鳳溝四條小流域并聯(lián)組成一個(gè)完整的片區(qū)。項(xiàng)目區(qū)屬黃土丘陵溝壑地帶，距隴城鎮(zhèn)2 km，總面積30.47 km2。流域內(nèi)歷史文化底蘊(yùn)深厚，素有“羲里媧鄉(xiāng)”之稱，現(xiàn)存有人文始祖女媧誕生地鳳溝遺址和扼關(guān)隴之要害的兵家必爭(zhēng)之地“街亭”三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)遺址，以及相傳唐玄奘取經(jīng)經(jīng)過的西番寺和邊仲山普特寺等具有歷史文化意義的旅游景點(diǎn)。

2017年，天水市水土保持局以天水市水保發(fā)〔2017〕86號(hào)批復(fù)該項(xiàng)目方案，甘肅省財(cái)政廳以甘財(cái)農(nóng)〔2017〕42號(hào)文下達(dá)建設(shè)資金。工程從2017年10月開始實(shí)施，至2018年6月全面完成，已通過省市驗(yàn)收。治理后，新增水土流失綜合治理面積1 333.33 hm2，其中：修梯田179.26 hm2，造林475.76 hm2，封禁治理678.31 hm2，水土流失治理度達(dá)到77.94%，林草覆蓋率提高到21.34%；年可減少土壤流失5.15萬(wàn)t，年攔蓄地表徑流32.44萬(wàn)m3，年增加糧食18.82萬(wàn)kg，經(jīng)果林盛果期可增產(chǎn)果品720.74萬(wàn)kg，同時(shí)促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2 項(xiàng)目建設(shè)助推富村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程秦安縣隴城南山項(xiàng)目，是在綠水青山就是金山銀山的理念[1]下實(shí)施的水土保持項(xiàng)目，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅發(fā)掘了沉睡多年具有歷史文化底蘊(yùn)旅游價(jià)值的景點(diǎn)，而且發(fā)展了具有天然優(yōu)勢(shì)的果品產(chǎn)業(yè)，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成了一個(gè)集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、歷史文化、旅游為一體[2]的示范項(xiàng)目，對(duì)秦安縣通過水土保持帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收致富和人居環(huán)境改善，具有重要的示范引領(lǐng)作用。

2.1 突出水土保持是金山銀山的基礎(chǔ)性工程

流域上游上魏、范呂、金泉、南七等村，立地條件差，坡陡溝深、土地瘠薄、交通不便，土地產(chǎn)出效益低下，有部分天然次生林，耕地面積占比少，人口密度低，林草繁茂，植被覆蓋好，是天然的水源涵養(yǎng)區(qū)和山雞、野豬、兔子等動(dòng)物的天然棲息地。在治理中，堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先、自然修復(fù)方針，從征服自然、損害自然、破壞自然轉(zhuǎn)向尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，減輕對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞和擾動(dòng)，加大退耕還林力度，在陰坡營(yíng)造沙棘和刺槐混交林，在陽(yáng)坡營(yíng)造沙棘和楊樹混交林，加大封山禁牧和封育保護(hù)力度，充分發(fā)揮大自然的生態(tài)自我修復(fù)作用，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

2.2 以實(shí)施水土保持項(xiàng)目為契機(jī)，培育特色產(chǎn)業(yè)

處于流域中下游的張溝、山王、王李、略陽(yáng)、鳳尾等村，四季分明，氣候溫和，光照充足，地形平坦，交通方便，土地肥沃，適宜果樹、農(nóng)作物和其他經(jīng)濟(jì)類作物生長(zhǎng)。規(guī)劃設(shè)計(jì)以“梯田建設(shè)夯基礎(chǔ)、林果基地興產(chǎn)業(yè)、小水工程增效益、綜合治理求發(fā)展、山川秀美奔小康”為目標(biāo)，加快培育區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[2]。治理后，項(xiàng)目區(qū)共栽植蘋果64.07 hm2、花椒224.23 hm2、秦安蜜桃153.22 hm2等特色經(jīng)濟(jì)林果，同時(shí)種植各種有機(jī)蔬菜和黨參、黃芪、半夏、萬(wàn)壽菊等中藥材246 hm2，年新增收入957萬(wàn)元；大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和果椒農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，已建立蘋果生產(chǎn)合作社4個(gè)、花椒生產(chǎn)合作社1個(gè)、秦安蜜桃合作社2個(gè)、中藥材合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)36家，逐步把種、養(yǎng)、加各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來(lái)，形成了產(chǎn)、加、銷一體化的發(fā)展格局。生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、品牌效應(yīng)凸顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)形成，通過入股合作社和經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，合作社對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)投入，勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)得以提升，產(chǎn)出率增加，提高了旱作農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加了群眾的經(jīng)濟(jì)收入，年人均凈增產(chǎn)值2 285元。

2.3 依托溝道小型淤地壩發(fā)展生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)

以山王溝溝底的一座小型淤地壩為中心，通過水土保持項(xiàng)目吸引民間資本，對(duì)壩體進(jìn)行了生態(tài)美化，在壩體背水坡及周邊坡面撒播草籽12.5 hm2，既美化了環(huán)境又防止了坡面沖刷。還增設(shè)排洪渠210 m，同時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行了清淤、綠化、凈化，并配套了園林景觀，共完成庫(kù)區(qū)清淤1.05萬(wàn)m3，在庫(kù)區(qū)上游種植蘆葦21.25 hm2，新修廊亭2座、廊道56 m、鵝卵石林蔭小道722 m，栽植行道樹1 152株，把項(xiàng)目區(qū)建成了環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)家特色突出，集休閑娛樂、餐飲垂釣、納涼避暑、旅游度假為一體的生態(tài)旅游景點(diǎn)，年吸引游客數(shù)量3萬(wàn)多人次，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)115人，景點(diǎn)年收入200余萬(wàn)元。

2.4 依托水保生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)[2]發(fā)展

通過加大資金投入力度，提升改造配套基礎(chǔ)設(shè)施，特別是對(duì)女媧洞、街亭古戰(zhàn)場(chǎng)遺址兩點(diǎn)一線區(qū)域加大封山禁牧力度,改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然和諧共生。在女媧洞所處的鳳溝建設(shè)溝谷階地32 hm2，栽植各類苗木5萬(wàn)多株，修建小型蓄水池8個(gè)，溝道坡岸樹木參天，溝道內(nèi)流水潺潺，年吸引尋根祭祖、游覽采風(fēng)客人20萬(wàn)人次以上，有效恢復(fù)了人文始祖誕生地洞府幽深古樸、莊嚴(yán)神秘的景觀。

街亭古戰(zhàn)場(chǎng)遺址地處鳳溝半山腰，距女媧洞遺址不足1 km，背靠鳳山，俯瞰清水河，地勢(shì)雄偉壯觀。在景點(diǎn)周圍通過水平階、魚鱗坑等整地措施，栽植松樹、側(cè)柏、楊樹、柳樹45.5 hm2，栽植銀杏、香花槐等景觀行道樹2 500株，修建溝頭防護(hù)工程3處105 m、護(hù)坡加固工程2處65 m,使女媧洞、古街亭遺址成為一個(gè)生態(tài)旅游與古文化高度融合的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，全面帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.5 依托梯田、果園發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大力推廣“梯田+果園+路網(wǎng)”旱作農(nóng)業(yè)模式，同時(shí)發(fā)展果品觀光采摘園，建有草莓采摘園2處、大櫻桃采摘園1處、油桃采摘園3處、秦安蜜桃采摘園6處、蘋果采摘園8處。由于各類采摘園錯(cuò)季采摘，形成了春夏秋三季有花有果、田園風(fēng)光怡人的鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)基地，年吸引游客10萬(wàn)余人次，采摘各類果品30余萬(wàn)kg，收入200余萬(wàn)元。

3 存在的問題與建議

項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了顯著的成效，但由于投資有限、標(biāo)準(zhǔn)不高、布局零散，水土流失綜合治理和其他措施協(xié)調(diào)配套沒有跟上，致使項(xiàng)目區(qū)的特殊歷史文化底蘊(yùn)發(fā)掘不夠，綜合治理整體效益發(fā)揮不充分。在今后的項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)加大投資力度，整合其他項(xiàng)目，制定出具有長(zhǎng)效性和前瞻性的綜合建設(shè)方案，把項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)治理措施更好地結(jié)合在一起，以鞏固提升水土流失綜合治理成效，改善人居環(huán)境，增加群眾收入，爭(zhēng)取把項(xiàng)目區(qū)建成一個(gè)高質(zhì)量的復(fù)合型小流域綜合治理示范樣板。