隴西縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

尚新明，劉新軍， 閆愛(ài)軍，單書(shū)林，康月琴

(1.定西市水土保持科學(xué)研究所，甘肅 定西 743000； 2.隴西縣水土保持工作站，甘肅 隴西 748100)

中國(guó)共產(chǎn)黨十九大報(bào)告提出了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)第二個(gè)百年目標(biāo)兩個(gè)階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)離不開(kāi)實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)離不開(kāi)水土保持工作的支撐。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)如何有機(jī)切入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，也是當(dāng)前和今后工作的重點(diǎn)。隴西縣樺林村的經(jīng)驗(yàn)、做法為同類地區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了借鑒。

1 樺林村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

樺林村位于隴西縣文峰鎮(zhèn)南部山區(qū)，屬于西北黃土高原寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區(qū)，面積3.8 km2。全村轄廟咀河、司家溝、陽(yáng)坡、歇擔(dān)、上灣、新莊、南玉7個(gè)村民小組229戶1 107人，全部為農(nóng)業(yè)人口，勞動(dòng)力498個(gè),耕地面積205.4 hm2，2013年貧困率為47.9%，是隴西縣文峰鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村之一。該村多年平均降水量480 mm，多年平均氣溫7.2 ℃，年均無(wú)霜期140 d；地貌以黃土梁峁溝壑為主，水土流失面積2.52 km2，林草覆蓋率25.5%。水土流失以坡面和溝道侵蝕為主，時(shí)有崩塌、滑坡現(xiàn)象發(fā)生。

2018年該村把建設(shè)“規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的可持續(xù)示范村作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)后，水土保持部門圍繞生態(tài)清潔小流域建設(shè)，打造生態(tài)河道，搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)平臺(tái)，針對(duì)流域環(huán)境臟、亂、差和樺林河溝道下切侵蝕及兩岸滑坡、崩塌嚴(yán)重等突出問(wèn)題，制定了“隴西縣文峰鎮(zhèn)樺林村生態(tài)清潔小流域溝道治理項(xiàng)目三期工程實(shí)施方案”，投資553.17萬(wàn)元，完成河道治理2.6 km，修建石谷坊(含跌水等)15座、蓄水池2座、涼亭3座、生態(tài)護(hù)岸1.1 km，配置了人行便橋、步道、秋千及堆石和綠化景觀，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)鋪筑了一層河水清新、兩岸翠綠的公園式鄉(xiāng)村基色。良好的生態(tài)環(huán)境引來(lái)了不少投資者和四方游客，樺林山泉水廠、樺林以谷酒莊、樺林古月山莊、樺林兒童游樂(lè)場(chǎng)等多家企業(yè)投資入駐，每年節(jié)假日有不少游客來(lái)此休閑度假，給樺林村帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。近年來(lái)，在縣委、縣政府整合和引導(dǎo)下，每年5月1日，樺林村舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，通過(guò)水文化觀賞、酒文化體驗(yàn)、民俗文化休閑、土特產(chǎn)銷售等，帶動(dòng)農(nóng)家樂(lè)、土特產(chǎn)、養(yǎng)殖、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年接待游客3萬(wàn)人次，旅游收入20萬(wàn)元，2020年人均可支配收入達(dá)到8 000元以上，被甘肅省文化和旅游廳評(píng)為“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村”，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)增值、農(nóng)民增收、游人幸福的美麗鄉(xiāng)村新貌。

2 樺林村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法

2.1 水保搭臺(tái)，文旅唱戲

為了深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、2013年中央一號(hào)文件和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部(原農(nóng)業(yè)部)于2013年啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，并于2014年開(kāi)展了中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村和中國(guó)美麗田園推介活動(dòng)，首次推出中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的10類創(chuàng)新模式。甘肅省和定西市也在全省和全市按照“要把鄉(xiāng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村”的目標(biāo)，分別確定了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。隴西縣水保部門在樺林村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)前期，圍繞生態(tài)清潔小流域建設(shè)，對(duì)照美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，根據(jù)山水林(草)田路系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施，投資553.17萬(wàn)元把樺林河打造成了公園式休閑場(chǎng)地，既治理了河道侵蝕，又美化了生態(tài)環(huán)境，為文化娛樂(lè)、休閑旅游打下了基礎(chǔ)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭好了平臺(tái)。

2.2 組織保障，系統(tǒng)發(fā)力

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)和構(gòu)建兩個(gè)“新發(fā)展格局”的具體體現(xiàn)。當(dāng)前受經(jīng)費(fèi)的制約，水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃起點(diǎn)低，投資不能滿足市場(chǎng)條件下實(shí)際費(fèi)用支出，只能降低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，致使項(xiàng)目落地難、實(shí)施難，實(shí)施的項(xiàng)目與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距，治理思路還沒(méi)有完全和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合，群眾對(duì)項(xiàng)目的參與程度不高，項(xiàng)目實(shí)施還需要注重提質(zhì)增效。實(shí)踐證明，美麗鄉(xiāng)村搞得好的，都離不開(kāi)強(qiáng)有力的基層組織和全省上下的系統(tǒng)發(fā)力。隴西縣樺林村生態(tài)清潔小流域搞得好，就是因?yàn)橛幸粋€(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和黨組織在超前謀劃、帶頭搶抓、上下協(xié)調(diào)?？h水土保持部門2013年就編制生態(tài)清潔小流域治理實(shí)施方案，至2018年完成了三期流域治理項(xiàng)目，使流域森林覆蓋率達(dá)到24%，林草覆蓋率達(dá)到25.5%，將土壤侵蝕模數(shù)控制在2 000 t/(km2·a)以下。隴西縣人民政府圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)一整合財(cái)力、協(xié)調(diào)項(xiàng)目、系統(tǒng)發(fā)力，先后投資210萬(wàn)元完成了民俗文化場(chǎng)、污水處理廠、村排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資659萬(wàn)元完成了人居環(huán)境改善，如農(nóng)耕文化墻建設(shè)、廁所改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布設(shè)、電網(wǎng)改造、道路硬化和拓寬等環(huán)境亮化整治。為了加快鄉(xiāng)村振興，該村依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“黨支部+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”模式，由村黨支部牽頭，以村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的130萬(wàn)元為基礎(chǔ)資金，動(dòng)員11戶農(nóng)戶以土地入股方式參與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，建成集觀景、餐飲、娛樂(lè)為一體的綜合性生態(tài)休閑旅游景點(diǎn)——樺林古月山莊。山莊建成后，引進(jìn)甘肅古月商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定解決了當(dāng)?shù)夭糠秩罕娋蜆I(yè)，就業(yè)群眾月收入2 400元/人，增加村集體收益6.5萬(wàn)元/年；利用財(cái)政支農(nóng)“三變”改革資金建成兒童游樂(lè)場(chǎng)，每年增加村集體收益2.4萬(wàn)元；利用東西部協(xié)作項(xiàng)目建立放養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)46戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了入股分紅，戶均增收500元。依托豐富水資源，通過(guò)“黨支部+公司+農(nóng)戶”模式建成的樺林山泉廠穩(wěn)定解決了13人就業(yè)，人均月收入3 000～4 000元；引進(jìn)甘肅樺林以谷酒莊有限公司建成的樺林酒莊解決了4人就業(yè)；引進(jìn)社會(huì)資本建成了青少年戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練營(yíng)，并搭建休閑娛樂(lè)蒙古包6座?？h政府每年5月1日在這里舉辦樺林鄉(xiāng)村旅游節(jié)，極大地提升了產(chǎn)業(yè)品牌和鄉(xiāng)村知名度，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

2.3 分類施策，精準(zhǔn)施治

樺林村兩山夾一河，河谷狹窄，自然資源匱乏，降水主要集中在7—9月，滑坡、崩塌時(shí)有發(fā)生，堵塞河道、毀壞農(nóng)田，危害農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)安全。水土保持部門在美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)就注重分類施策，針對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境臟、亂、差及流域侵蝕嚴(yán)重等突出問(wèn)題，結(jié)合本村生態(tài)文化旅游度假區(qū)和生態(tài)清潔小流域一期、二期建設(shè)效果的實(shí)際，制定了“隴西縣文峰鎮(zhèn)樺林村清潔小流域溝道治理項(xiàng)目三期工程實(shí)施方案”，在滑塌嚴(yán)重區(qū)域布設(shè)漿砌石護(hù)岸、鉛絲石籠和生態(tài)護(hù)岸措施；為防治溝道下切侵蝕、降低溝道比降，修筑石谷坊、跌水等攔沙蓄水，營(yíng)造水景；在河道兩岸以與自然地貌和諧為主線，布設(shè)綠化美化和生態(tài)景觀，建立生態(tài)步道、混凝土懸空步道、木棧道步道、漿砌卵石步道和涼亭及蓄水池等，既治理了河道，又美化了環(huán)境，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添了綠色。