淺析重慶市儀器儀表行業(yè)質(zhì)量和標準化現(xiàn)狀、問題及對策

伍源林，崔龍國

（1.重慶川儀微電路有限責(zé)任公司，重慶 400707；2.重慶市質(zhì)量和標準化研究院，重慶 400023）

0 引言

儀器儀表是對客觀世界進行測量、控制的基本方式和主要設(shè)備，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，同時也是信息化帶動工業(yè)化的先導(dǎo)性行業(yè)[1]。在發(fā)展中國家隊伍里，中國是儀器儀表行業(yè)規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最齊全的國家。

為了加快推進中國儀器儀表行業(yè)的發(fā)展，在政策制定方面，“十二五”期間，國家有關(guān)部門先后發(fā)布了《儀器儀表行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》等多項政策文件，指導(dǎo)儀器儀表行業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r期，國家對儀器儀表行業(yè)更加重視，相關(guān)政府部門通過開展智能制造專項、工業(yè)強基工程、先進制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項、重大科研儀器設(shè)備開發(fā)重點專項、重大科學(xué)儀器設(shè)備研制專項等項目以及支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)證券市場上市、融資等措施，對儀器儀表行業(yè)在政策、資金上給予了大力支持，促進了儀器儀表行業(yè)快速發(fā)展。為了做好儀器儀表行業(yè)“十四五”期間的發(fā)展規(guī)劃，2020年底，中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會發(fā)布了《儀器儀表行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議》，明確了“十四五”期間儀器儀表行業(yè)的產(chǎn)品重點、關(guān)鍵技術(shù)及政策建議，對于中國儀器儀表產(chǎn)業(yè)“十四五”期間的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。在學(xué)術(shù)研究方面，國內(nèi)眾多學(xué)者從高質(zhì)量發(fā)展、標準化管理、質(zhì)量控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策等多個角度開展了相關(guān)研究[2-6]。

重慶市作為全國儀器儀表行業(yè)老三大基地之一，和全國儀器儀表專家調(diào)研組向國家推薦的新三大基地之一，在全國儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位[7]。因此，研究重慶儀器儀表行業(yè)質(zhì)量和標準化工作的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題以及對策，對促進重慶儀器儀表行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 重慶儀器儀表行業(yè)質(zhì)量和標準化工作現(xiàn)狀

1.1 總體行業(yè)概況

重慶是中國傳統(tǒng)的八大老工業(yè)基地之一，經(jīng)過幾十年的發(fā)展和積累，在儀器儀表行業(yè)領(lǐng)域已成為國內(nèi)重要的儀器儀表基地之一，尤其是在儀器儀表產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度方面，也已經(jīng)成為國內(nèi)領(lǐng)先的地區(qū)之一。截止目前，重慶在儀器儀表行業(yè)格局上，已經(jīng)形成了一個龍頭企業(yè)（中國四聯(lián)儀器儀表集團有限公司)、兩大產(chǎn)業(yè)集聚地（高新區(qū)和北碚）、三支技術(shù)創(chuàng)新團隊（高等院校、國有大中型企業(yè)和轉(zhuǎn)制的科研院所、民營高科技儀器儀表企業(yè)）、四大類產(chǎn)品體系（工業(yè)過程測量控制儀表及系統(tǒng)類、科學(xué)測試儀器類、儀表材料與元器件類、專用儀器儀表類等儀器儀表的4個綜合大類）的行業(yè)格局[8]。近年來，重慶在高技術(shù)醫(yī)療儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，也是異軍突起，發(fā)展得有聲有色，形成了自身的鮮明特色。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶市現(xiàn)有國有儀器儀表類企業(yè)80余家，民營儀器儀表類企業(yè)數(shù)百家[9]。

1.2 質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著重慶儀器儀表行業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)指標正在不斷追趕國內(nèi)外同類產(chǎn)品，質(zhì)量水平也在穩(wěn)步提升。在工業(yè)自動化儀表與系統(tǒng)、科學(xué)儀器、醫(yī)療儀器、各類測量儀器儀表，以及相關(guān)的傳感器、元器件和功能材料等領(lǐng)域，綜合研發(fā)和生產(chǎn)能力居全國前列，具有較大的發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域優(yōu)勢[9]。但客觀上講，重慶市的儀器儀表行業(yè)產(chǎn)品與質(zhì)量密切相關(guān)的系統(tǒng)性能，如產(chǎn)品的測量精度和可靠性與國際知名品牌的高端儀器產(chǎn)品相比，有很大的差距。大部分儀器產(chǎn)品也只是中低端產(chǎn)品，特別是民營企業(yè)的產(chǎn)品基本上都是中低檔產(chǎn)品，這不單單是技術(shù)工藝過程的原因，還和重慶整個儀器儀表行業(yè)的基礎(chǔ)、企業(yè)對技術(shù)的認識和政府政策的引導(dǎo)等多方面因素有關(guān)。雖然重慶儀表企業(yè)已經(jīng)意識到了產(chǎn)品技術(shù)工藝過程和產(chǎn)品可靠性所存在的短板，但大多數(shù)中小型儀表企業(yè)很難在短期內(nèi)依靠自身的實力進行系統(tǒng)的研究以提高產(chǎn)品質(zhì)量。以產(chǎn)品的可靠性為例，可靠性工程不僅與產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、工裝設(shè)備、材料分析、企業(yè)管理改進等因素有關(guān)，產(chǎn)品可靠性的提升需要與整個儀器儀表產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)相結(jié)合，從而實現(xiàn)系統(tǒng)性能的整體提升，但目前重慶儀器儀表產(chǎn)品開發(fā)以目標功能為導(dǎo)向，系統(tǒng)可靠性設(shè)計的缺乏導(dǎo)致可靠性指標與國外產(chǎn)品存在明顯差距，用戶體驗差、可操作性差等問題經(jīng)常發(fā)生。

1.3 標準化現(xiàn)狀

在儀器儀表標準化方面，通過查詢和調(diào)研分析國內(nèi)外儀器儀表相關(guān)標準的制修訂工作現(xiàn)狀可知：在國際標準層面，國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）在儀器儀表標準制定方面，主要制定的是方法標準，在儀器儀表的性能指標要求方面的標準很少；在國家及行業(yè)標準方面，目前國內(nèi)傳感器及儀器儀表行業(yè)與傳感器相關(guān)的技術(shù)標準共有約540余項，主要包括敏感元件層面的80余項器件標準、產(chǎn)品層面的360余項產(chǎn)品通用技術(shù)條件標準、系統(tǒng)層面的40余項方法標準以及集成層面的30余項基礎(chǔ)標準[10]。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內(nèi)僅生產(chǎn)的儀器產(chǎn)品就有近萬種，可以顯見國內(nèi)儀器儀表在標準數(shù)量上還有較大缺口。在重慶市地方標準層面，通過查詢重慶標準服務(wù)網(wǎng)，與重慶市儀器儀表直接相關(guān)的地方標準只有DB50/T 756-2017《儀器儀表可靠性分配指南》1項，該項標準制定由重慶工業(yè)自動化儀表研究所牽頭，重慶川儀自動化股份有限公司、重慶耐德工業(yè)股份有限公司、重慶大正溫度儀表有限責(zé)任公司參與制定。

在標準化技術(shù)委員會方面，通過查詢?nèi)珖鴺藴市畔⒐卜?wù)平臺，截止目前，儀器儀表行業(yè)領(lǐng)域的全國標準化技術(shù)委員會有SAC/TC30（核儀器儀表）、SAC/TC34（電工電子設(shè)備結(jié)構(gòu)綜合）、SAC/TC78（半導(dǎo)體器件）、SAC/TC103（光學(xué)和光子學(xué)）、SAC/TC104（電工儀器儀表）、SAC/TC122（試驗機）、SAC/TC124（工業(yè)過程測量控制和自動化）、SAC/TC153（電子測量儀器）、SAC/TC159（自動化系統(tǒng)與集成）、SAC/TC199/SC1（水文儀器）、SAC/TC284（光輻射安全和激光設(shè)備）、SAC/TC338（測量、控制和實驗室電器設(shè)備安全）、SAC/TC419（儀表功能材料）、SAC/TC526（實驗室儀器及設(shè)備）共12個，下設(shè)分技術(shù)委員會近40個。在地方層面，也有一些省市成立了儀器儀表的地方標準化技術(shù)委員會，如湖南省2020年4月成立了湖南省儀器儀表標準化技術(shù)委員會，重慶市目前還未成立專門的儀器儀表標準化技術(shù)委員會。

在運用標準組織生產(chǎn)方面，重慶儀器儀表企業(yè)生產(chǎn)主要執(zhí)行的是企業(yè)自主制定的企業(yè)標準，其次是國家標準和行業(yè)標準等類別，而采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)的比例較低。

2 存在的問題

2.1 企業(yè)質(zhì)量主體意識不強

據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶市儀器儀表行業(yè)中、小微企業(yè)數(shù)量占比高達85%以上，大部分中小微企業(yè)加工手段落后，人員素質(zhì)普遍不高，科技含量低，技術(shù)水平差，特別是其質(zhì)量意識還停留在20世紀八九十年代，重視產(chǎn)品的數(shù)量不重視產(chǎn)品的品質(zhì)，重視產(chǎn)品的外觀不重視產(chǎn)品的性能，重視產(chǎn)品生產(chǎn)不重視質(zhì)量管理，重視產(chǎn)品銷路不重視生產(chǎn)可持續(xù)性，導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)過程把關(guān)不嚴，產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效的保障。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量標準科技水平不高

一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做產(chǎn)品。產(chǎn)品質(zhì)量水平以及在國際市場上的競爭能力，在一定程度上取決于產(chǎn)品執(zhí)行標準的科技水平。從執(zhí)行標準情況來看，重慶大部分儀器儀表企業(yè)主要執(zhí)行企業(yè)標準、國家和行業(yè)標準組織生產(chǎn)，而采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少。同時，在參與標準制修訂方面，除少數(shù)大型儀器儀表企業(yè)外，眾多的中小微儀器儀表企業(yè)缺乏積極參與國際標準、國外先進標準、國家標準和行業(yè)標準制修訂工作的積極性和主動性，導(dǎo)致標準話語權(quán)缺失，進而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品在市場上缺乏競爭力，尤其在國際市場上具有市場競爭力的產(chǎn)品種類較少。

2.3 企業(yè)質(zhì)量工作人員素質(zhì)有待提升

一是高端質(zhì)量管理人員相對缺乏，在企業(yè)從事質(zhì)量工作人員中，高學(xué)歷人數(shù)（博士、碩士）占比較低；二是質(zhì)量專業(yè)人才缺乏。質(zhì)量工作是專業(yè)知識、生產(chǎn)技術(shù)與管理能力緊密結(jié)合的一項工作，應(yīng)具有較強的專業(yè)技能，但在重慶眾多的儀器儀表企業(yè)質(zhì)量工作人員中，具有質(zhì)量工程師、計量工程師、標準化工程師等專業(yè)技術(shù)資格的人才較少。

2.4 企業(yè)對于儀器儀表標準化意識淡薄

企業(yè)對經(jīng)濟效益抓得較緊，但企業(yè)在儀器儀表標準化方面的意識較弱。有的企業(yè)在生產(chǎn)的過程中，存在標準沒有貫徹執(zhí)行、標準缺失的問題，特別是中小企業(yè)在這方面的問題比較嚴重，沒有很好地貫徹國家標準；行業(yè)標準、企業(yè)標準不完善，執(zhí)行也不是很好，基本上未建立完善的企業(yè)標準體系。

2.5 儀器儀表標準編制修訂不及時，企業(yè)參與度不夠

標準在實施一段時間后，為了確認標準的技術(shù)指標等有關(guān)要求是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新情況，都要開展復(fù)審工作。一般來說，根據(jù)國家有關(guān)的標準化法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，標準實施滿5年后要開展標準的復(fù)審工作，以確認現(xiàn)行標準繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。但實際情況是，大量的儀器儀表標準的實施周期都超過了5年而未及時開展復(fù)審工作。同時，企業(yè)作為標準實施的主體和標準化工作的主體，對于眾多儀器儀表標準的宣傳貫徹實施也不到位。在標準制定方面，國內(nèi)儀器儀表大多數(shù)的現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準的制修訂工作主要由儀器儀表相關(guān)的研究所、各級各類的裝備管理系統(tǒng)和大專院校等機構(gòu)的科研人員構(gòu)成的起草組負責(zé)，除少數(shù)知名大企業(yè)參與外，大部分中小型儀器儀表生產(chǎn)企業(yè)參與標準制修訂人員太少且動力和積極性不高。

3 對策和建議

3.1 加強儀器儀表企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作推進，強化標準引領(lǐng)作用

加大儀器儀表企業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量知識普及教育、職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)力度，探索建立首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵質(zhì)量崗位持證上崗制度。積極推進技術(shù)標準戰(zhàn)略，加強標準研究，積極與國家相關(guān)標準化技術(shù)委員會、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等聯(lián)系，協(xié)調(diào)組織標準的制修訂工作。儀器儀表企業(yè)要在嚴控產(chǎn)品質(zhì)量的同時，注重技術(shù)創(chuàng)新，積極走“技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化”道路，努力成為行業(yè)技術(shù)的領(lǐng)跑者和控制者。

3.2 加大對儀器儀表行業(yè)中小企業(yè)的質(zhì)量幫扶力度

建議政府合理利用不同類型的專項資金，加快中小企業(yè)技術(shù)成果、交易、交流服務(wù)平臺建設(shè)，支持中小企業(yè)開展科技創(chuàng)新，幫助廣大儀器儀表企業(yè)特別是中小企業(yè)加強標準、計量、認證、檢驗檢測等工作；加快自主品牌建設(shè)，不斷提高質(zhì)量水平，助推企業(yè)做大做強。

3.3 大力開展質(zhì)量改進活動，實施質(zhì)量比對提升工程

動員企業(yè)開展以提高產(chǎn)品質(zhì)量水平為主要內(nèi)容的群眾性質(zhì)量改進活動，提高企業(yè)員工的質(zhì)量意識，在儀器儀表行業(yè)大力推廣卓越績效管理模式等先進的質(zhì)量管理理念和質(zhì)量控制工具，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)能力。同時，建議與上海、西安、浙江等區(qū)域開展跨區(qū)域的質(zhì)量對比提升活動，將重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的過程質(zhì)量和管理績效進行對比。以國際一流企業(yè)為標桿，開展競爭性績效對比，制定質(zhì)量改進和趕超措施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、更新生產(chǎn)設(shè)備、創(chuàng)新管理模式，促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達到國際先進水平。

3.4 強化技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升產(chǎn)品可靠性和過程質(zhì)量控制能力

加快人才隊伍建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)，加快新產(chǎn)品開發(fā)的速度和水平，特別是要加強儀器儀表工程成套和系統(tǒng)集成以及控制系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新能力。在儀器儀表產(chǎn)品可靠性設(shè)計和可靠性試驗方面，儀器儀表企業(yè)應(yīng)瞄準國際先進水平，梳理影響產(chǎn)品可靠性的關(guān)鍵影響因素，充分依靠技術(shù)進步、管理創(chuàng)新和標準完善，提升產(chǎn)品整體性能和耐用性水平，力爭一些重點型號產(chǎn)品的可靠性達到或接近國際先進水平。同時，儀器儀表企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新過程質(zhì)量控制理念，提升儀器儀表產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量控制能力，完善企業(yè)儀器儀表生產(chǎn)工藝水平，過程質(zhì)量控制應(yīng)貫穿于生產(chǎn)的全過程，包括原材料、生產(chǎn)設(shè)備、人員、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境、檢驗檢測等多個環(huán)節(jié)，而不只是生產(chǎn)工藝過程一個環(huán)節(jié)。

3.5 加快建立完善的儀器儀表行業(yè)標準體系

建議重慶儀器儀表科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等，根據(jù)儀器儀表行業(yè)發(fā)展實際，建立儀器儀表行業(yè)標準體系，明確重要標準制修訂方向和名錄。同時，儀器儀表企業(yè)應(yīng)從設(shè)計、制造工藝、技術(shù)要求、試驗應(yīng)用要求、可靠性方法、環(huán)境、包裝、運輸、質(zhì)量控制、取樣方法、性能要求、通信要求、安全要求、售后服務(wù)等多個方面，完善企業(yè)標準體系建設(shè)，積極運用標準化手段規(guī)范儀器儀表的“技術(shù)訣竅”，避免關(guān)鍵技術(shù)及制造水平因人而異。大力提倡相關(guān)的協(xié)會、學(xué)會和標準委員會進入企業(yè)服務(wù)，幫助“頂尖”企業(yè)在不同的儀器儀表領(lǐng)域建立完善的高層次企業(yè)標準化體系，而不是被動地依賴于某些特定的企業(yè)向協(xié)會和學(xué)會輸出團體標準。在國際標準化方面，建議重慶的儀器儀表企業(yè)多多關(guān)注產(chǎn)業(yè)的需求，并以產(chǎn)業(yè)需求為輸出，加強同相關(guān)標準化技術(shù)委員會的溝通聯(lián)系，積極推動和參與儀器儀表囯際標準和國家標準的制修訂工作，提高標準話語權(quán)和市場競爭力。

4 結(jié)語

儀器儀表行業(yè)作為工業(yè)生產(chǎn)的“倍增器”、科學(xué)研究的“先行官”、軍事上的“戰(zhàn)斗力”、現(xiàn)代生活的“物化法官”，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代國防建設(shè)，保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。通過對重慶儀器儀表行業(yè)質(zhì)量和標準化工作的現(xiàn)狀、問題進行簡要分析，給出了重慶儀器儀表行業(yè)質(zhì)量提升的對策。當然，儀器儀表行業(yè)整體質(zhì)量提升不是一朝一夕的事情，涉及到技術(shù)工藝水平、原材料、核心零部件、功能部件等多方面質(zhì)量，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。接下來，重慶儀器儀表行業(yè)應(yīng)結(jié)合制約整個行業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，整合市內(nèi)外各種資源，突出重點，標準引領(lǐng)，通過政策和資金的支持，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量和標準化工作的主體地位和作用，著力增強自主創(chuàng)新能力，攻克基礎(chǔ)共性和高端核心技術(shù)，共同推動重慶儀器儀表行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。