國省干線公路建設(shè)中的基層養(yǎng)護管理的重要性及途徑

魯成偉

（重慶市梁平區(qū)交通建設(shè)服務中心，重慶 405200）

在社會發(fā)展的過程中，交通運輸行業(yè)發(fā)揮了十分重要的作用，公路建設(shè)的水平也在不斷提升。為了滿足貨物運輸、出行等需求，必須要加強公路建設(shè)，尤其是國省干線的公路建設(shè)。在公路運營中，基層養(yǎng)護管理是不可或缺的一項內(nèi)容，采取有效的養(yǎng)護管理措施可以提升公路的質(zhì)量，也能延長公路的使用壽命，并且不僅可以促進交通運輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還能為經(jīng)濟社會建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

1 國省干線公路基層養(yǎng)護管理的特點和重要性

1.1 特點

國省干線公路基層養(yǎng)護管理工作的特點比較明顯，具體包括強制性、廣泛性、復雜性、專業(yè)性四個方面。在強制性方面，由于國省干線公路是十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容，在綜合運輸網(wǎng)中占據(jù)著十分重要的地位，與運輸業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等有著十分密切的關(guān)系，所以要求養(yǎng)護工作符合標準規(guī)范，并采取強制養(yǎng)護管理的措施；在廣泛性方面，其養(yǎng)護對象包括很多附屬設(shè)施，如道路、橋梁等等，同時也包括各種沿線設(shè)施，如綠化、環(huán)保等等［1］。這些設(shè)施的養(yǎng)護工作涉及了多個專業(yè)的內(nèi)容，雖然十分廣泛，但彼此之間也存在著十分密切的聯(lián)系，共同構(gòu)成了完善的養(yǎng)護體系；在復雜性方面，由于國省干線公路的規(guī)模比較大，行駛的車輛較多、速度較快，且普遍為車輛和行人混合交通，養(yǎng)護工作具有一定的難度和危險性；從養(yǎng)護技術(shù)的角度來看，要保障養(yǎng)護的效果，必須要采用專業(yè)的技術(shù)，并在實踐的過程中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，促進養(yǎng)護技術(shù)的進一步提升，這樣才能確保公路質(zhì)量、延長使用壽命。

1.2 重要性

在公路建設(shè)的過程中，基層養(yǎng)護管理發(fā)揮著十分重要的作用。要對公路的運營情況作出準確的檢測和評價，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修工作，消除公路使用過程中存在的各種隱患問題。采取有效的維護措施及時消除隱患問題，降低事故的發(fā)生概率。通過及時有效的養(yǎng)護維修，不僅可以控制病害的進一步擴散，還能始終保持公路路面及附屬設(shè)施良好的技術(shù)狀況，避免公路經(jīng)常反復維修，減少不必要的維護運營成本。通過養(yǎng)護工作可以了解公路設(shè)計中存在的缺陷不足，進而及時采取措施，彌補公路建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，也能提升公路的服務功能。在公路施工的過程中，如果沒有進行有效的維護，可能會出現(xiàn)各類缺陷，包括路面凹陷、裂縫、路基沉降等問題，這些問題不僅會影響公路的使用質(zhì)量和壽命，還有可能引發(fā)交通意外事故，嚴重威脅人民生命和財產(chǎn)安全，這樣不僅會影響公路建設(shè)的效益，還會損害公民的權(quán)益［2］。

2 國省干線公路基層養(yǎng)護管理的途徑

2.1 創(chuàng)新觀念，拓展資金渠道

在新時代背景下，應該創(chuàng)新公路建設(shè)和管養(yǎng)的理念，著重提升群眾參與的意識，從培養(yǎng)群眾的養(yǎng)護意識著手，提升每個人的防治意識以及團隊的競爭意識、協(xié)作意識，積極進行技術(shù)、設(shè)施等方面的創(chuàng)新和推廣，在保障安全通暢的同時，也要盡可能減少成本的投入，提升養(yǎng)護管理的質(zhì)效，充分發(fā)揮養(yǎng)護管理的作用。要圍繞人、車、路三個方面構(gòu)建公路養(yǎng)護體系，培養(yǎng)規(guī)范的工程市場，構(gòu)建高素質(zhì)的建設(shè)團隊，這些都需要充足的資金支持。為了保障養(yǎng)護資金充足，不僅要對養(yǎng)護管理的成本進行合理的控制，還要拓展資金獲取的途徑（如圖1）。政府應該加大投入力度，從不同的渠道中獲取資金，確保養(yǎng)護管理工作可以順利開展。一方面，可以加大車購稅在干線公路升級改造中的應用。另一方面，可以在公路養(yǎng)護中爭取采用國債資金。此外，可以鼓勵更多民間資金投入到公路養(yǎng)護之中［3］。為了保障資金發(fā)揮作用，還要做好平衡工作，對養(yǎng)護資金進行合理的分配，避免不必要的浪費。可以采用地方切塊包干的方式，加強監(jiān)管工作，完善責任制度，確保資金可以節(jié)約、均衡的使用。雖然這種方式有一定的優(yōu)勢，但也存在一些矛盾。由于承包基數(shù)不平衡，所以可能會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)費結(jié)余、貧困地區(qū)資金不足的情況。針對這種情況，應該制定相應的管理措施，因地制宜的進行資金規(guī)劃，確保資金的平衡性投入。

圖1 各類公路養(yǎng)護和投資占比

2.2 創(chuàng)新技術(shù)，提升施工質(zhì)效

在國民經(jīng)濟建設(shè)的過程中，國省干線公路工程發(fā)揮著十分重要的作用，對人們的生活、工作和城市的建設(shè)、發(fā)展等多個方面都有極大的影響。所以，必須要按照規(guī)范要求進行養(yǎng)護管理，確保養(yǎng)護管理的及時性和有效性。為此，根據(jù)我國《公路法》制定了完善的管理規(guī)范和標準體系，并且制定了配套法規(guī)，根據(jù)實際情況不斷對細則進行完善。在規(guī)范制定的過程中，借鑒了發(fā)達國家的建設(shè)經(jīng)驗，明確公路的公益性屬性，為特許經(jīng)營立法提供更多參考?？梢越⒒A(chǔ)設(shè)施監(jiān)測預警系統(tǒng)，由干線公路基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測技術(shù)體系和干線公路基礎(chǔ)設(shè)施預警技術(shù)兩個體系作為支撐，根據(jù)資源整合、加強共享、逐步擴展的原則進行建設(shè)，建立基礎(chǔ)的監(jiān)測體系，通過移動終端、巡查裝備進行路況的監(jiān)測和巡查，實現(xiàn)自動化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)采集，發(fā)揮預警系統(tǒng)的作用，提升監(jiān)測水平。建立路網(wǎng)資產(chǎn)分類預警技術(shù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)護事件的處置預警，對道路的健康情況進行監(jiān)測。加強技術(shù)儲備工作，根據(jù)具體的管理經(jīng)驗和規(guī)范要求制定養(yǎng)護方案，尤其要做好缺陷維修工作，并通過法律手段約束各種行為。在實際養(yǎng)護的過程中，可以采取“先養(yǎng)后補”的措施，為了提升公路通行能力，應該發(fā)揮企業(yè)集團交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，交通運輸部門內(nèi)則組織實施養(yǎng)護資金統(tǒng)籌、項目施工模式改革等活動，“一次性打包”養(yǎng)護項目，通過“先養(yǎng)后補”的方式委托集團企業(yè)實施項目。在新模式下，由集團先投入建設(shè)資金，然后相關(guān)部門驗收合格之后再進行轉(zhuǎn)移支付資金等措施，實現(xiàn)一般公共財產(chǎn)預算逐年安排。在實際建設(shè)的過程中，也要投入更多新技術(shù)、新工藝，應用5G物聯(lián)網(wǎng)、毫米雷達探測等前沿技術(shù)，與百度、高德等地圖數(shù)據(jù)進行對接。在車輛經(jīng)過養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的時候，導航會播報提示，引導駕駛?cè)藛T繞路前行。如果有車輛靠近施工區(qū)，系統(tǒng)也會發(fā)出預警，以此保障行車、施工的安全性。不僅如此，還可以采用碎石化技術(shù)，通過高頻振動的方式來迅速破碎，構(gòu)建理想的結(jié)構(gòu)層，其頂部為碎化層，弱化了原水泥板的剛度，同時也讓碎化層和下方嵌鎖層共同吸收車輛帶來的沖擊能量，從而減少車輛對道路的磨損和破壞，延長道路使用壽命。

2.3 培養(yǎng)人才，制定規(guī)范標準

為了確保養(yǎng)護工作的有效落實，必須要加強技術(shù)人才的培養(yǎng)，同時建立業(yè)內(nèi)管理規(guī)范。在管理養(yǎng)護的過程中，要堅持持續(xù)發(fā)展的原則，根據(jù)當前的發(fā)展趨勢不斷進行養(yǎng)護技術(shù)、方案等方面的創(chuàng)新和改進。尤其在科技不斷進步的情況下，應該加大現(xiàn)代科技的應用力度，可以采取實時監(jiān)測、在線監(jiān)測等技術(shù)，提升養(yǎng)護管理工作的效率。尤其要加強交通數(shù)據(jù)量的采集工作，可以采用自動化、智能化的采集方式，全面提升數(shù)據(jù)采集的效率，保證數(shù)據(jù)的準確性，為養(yǎng)護工作的落實奠定良好的基礎(chǔ)。不僅如此，還要完善養(yǎng)護資料，確保資料具有準確、時效、全面、經(jīng)濟等特點，然后根據(jù)養(yǎng)護資料進行預測分析，了解公路中潛在的問題隱患，促進服務養(yǎng)護管理質(zhì)量的提升。根據(jù)當前的公路養(yǎng)護情況，更進一步向市場化、規(guī)范化、社會化的方向發(fā)展，做到分工合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責一致。在公路養(yǎng)護改革的過程中，可以采用“試點、總結(jié)、推廣”的模式，明確管理的關(guān)系。根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)范，利用政策進行引導和激勵，加強資質(zhì)考核、信用考核等工作，并且根據(jù)實際情況出臺相關(guān)政策，構(gòu)建更加完善的養(yǎng)護市場體系。促進養(yǎng)護市場化改革，發(fā)揮市場積極作用，引導更多社會資本參與養(yǎng)護事業(yè)。加強管理工作，對市場行為進行規(guī)范指導，營造良好的市場環(huán)境。

3 結(jié)語

綜上所述，在國家建設(shè)和發(fā)展的過程中，國省干線公路發(fā)揮著十分重要的作用。為了保障國省干線公路的使用質(zhì)量和壽命，需要做好養(yǎng)護管理工作。工作人員要明確養(yǎng)護管理的重要性，分析當前養(yǎng)護管理工作中存在的問題，然后采取針對性的解決措施。