高校實行國庫集中支付制度的問題與對策

張瑾 貴州廣播電視大學(xué)（貴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

在市場經(jīng)濟背景之下，要求促使國庫集中支付制度得到進一步完善和健全，國庫集中支付制度是我國普遍采取一種財政資金管理制度。在當(dāng)前高校采用國庫集中支付制度具有重要價值和意義，促使市場經(jīng)濟背景之下公共財政框架得到構(gòu)建。

一、高校實行國庫集中支付制度意義

在我國高校實際改革的過程當(dāng)中要切實的保障國庫集中支付制度能夠發(fā)揮重要的作用，其中國內(nèi)高校改革主要包括了部門預(yù)算改革以及國庫集中支付制度改革，這都是和國家經(jīng)濟發(fā)展以及高校命運密切關(guān)聯(lián)在一起的，尤其是在整個財務(wù)管理的過程當(dāng)中國庫集中支付制度更是重要的一大部分[1]。通過高校采用國庫集中支付制度能夠進一步的強化財政管理工作，有利于針對高校內(nèi)部的所有資金進行科學(xué)的監(jiān)督和管控，對于目前大部分的高校來講，資金支出過程當(dāng)中存在很多的問題，尤其是資金支出往往需要層層劃撥，并且過程較長，環(huán)節(jié)較多，支付程序也相對較為繁瑣，這樣的局面之下就給財政監(jiān)督以及財政控制工作增加了一定的難度。對于目前的學(xué)校來講，在對于資金進行利用的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)上報用款計劃，并且財政部門批準(zhǔn)之后，也需要在中國銀行設(shè)立單一賬戶，通過賬戶由代理銀行直接的將款項支付給勞務(wù)供應(yīng)商[2]。另外，對于當(dāng)前相關(guān)的單位來講，為了能夠促使財政資金運轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)得到盡量的減少，同時為了顯著的降低資本劃撥的支付成本，需要促使財政資金使用效率得到進一步提高[3]。

通過高校內(nèi)部采用國庫集中支付制度能夠促使預(yù)算管理工作得到進一步強化，以往在財政資金預(yù)算執(zhí)行的過程當(dāng)中，并不能夠?qū)τ诟咝Ｕw財務(wù)狀況進行充分反映，同時學(xué)校執(zhí)行實際結(jié)果和部門預(yù)算之間往往存在著很大差異[4]。對于當(dāng)前的高校來講，如果采用了國庫集中支付制度，不會存在著部門預(yù)算和學(xué)校執(zhí)行兩張皮的現(xiàn)象，財政資金不會直接給高校進行下?lián)埽峭ㄟ^支付中心經(jīng)過批復(fù)之后，利用網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)形式下發(fā)給預(yù)算單位，然后，預(yù)算單位編制相關(guān)用款計劃，并且落實各方面的工作，將其上報給財政部門進行審批，審批完結(jié)之后再下發(fā)用款額度，這樣的情況之下，可以促使預(yù)算編制工作準(zhǔn)確性和科學(xué)性得到提高，同時也顯著提高了資金的利用效率。

二、實行國庫集中支付建議

（一）推進國庫集中支付順利進行

高校國庫集中支付制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V泛的使用，通過實施高校國庫集中支付制度能夠切實保障高校財政管理工作達到更加理想的效果。國庫集中支付本身屬于新生的事物，同時也是實現(xiàn)財政管理和改革的必由之路，對于任何一項改革來講，一旦深入發(fā)展就可能會與其他的相關(guān)制度產(chǎn)生一定矛盾和沖突，對于這一點也需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)單位能夠引起高度的重視，要多做好相應(yīng)的宣傳和解釋工作，這樣才能夠促使廣大教職工能夠充分理解財政管理體制改革重要價值和重要意義，同時，需要對于改革實質(zhì)和改革內(nèi)容全面準(zhǔn)確掌握，還應(yīng)當(dāng)由大局出發(fā)，充分理解和支持國庫集中支付制度。

（二）細編用款計劃

高校內(nèi)部要求對于用款計劃進行合理及科學(xué)編制，并且也需要對用款額度正確加以使用。在改革國庫集中支付制度的過程當(dāng)中，重要的一大方面就是需要制定出合理及科學(xué)的用款計劃。與此同時，對于當(dāng)前高校財務(wù)部門來講，也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的職能作用，充分的參與到事業(yè)單位管理工作當(dāng)中來，還需要對于本單位實際工作規(guī)律和中心任務(wù)充分加以了解，及早編制用款計劃，并且認真做好匯總和上報工作，切實保障單位用款不會受到任何影響。另外，在對于用款計劃進行編制的過程當(dāng)中還需要相關(guān)人士結(jié)合資金實際用途，按照預(yù)算科目情況詳細進行預(yù)算編制，將其送到財政部門，盡早進行批復(fù)。對預(yù)算單位而言，還需要加強和代理銀行的合作交流。

（三）加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

在當(dāng)前高校財務(wù)管理的過程當(dāng)中要進一步強化財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，要促使財務(wù)工作不斷得到改良和優(yōu)化，尤其是高校內(nèi)部實施了國庫集中支付制度之后，導(dǎo)致高校會計核算方法以及會計支付手段都產(chǎn)生了很大的變化，對于相關(guān)工作人員素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。在當(dāng)前更加需要加強財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，尤其是要強化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)和電算化培訓(xùn)，這主要就是由于在實施財政國庫集中支付過程當(dāng)中，需要以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為載體，務(wù)必需要財務(wù)人員都具備豐富的網(wǎng)絡(luò)知識和計算機操作知識。

三、結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前，高校實施國庫集中支付的過程當(dāng)中還是存在著很多的問題，需要相關(guān)人士能夠引起重視，并且采取措施加以解決。要求保障國庫集中支付能夠順利推進，同時也需要明確用款額度，編制用款計劃，還需要強化財務(wù)人員隊伍建設(shè)工作，提高人員的素質(zhì)和能力。