大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)及發(fā)展探究

殷惠芳

（金塔縣鴛鴦灌區(qū)水利水保所，甘肅 酒泉 735300）

現(xiàn)階段，我國更加注重解決“三農(nóng)”問題，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)田水利，面對(duì)水資源缺乏和水生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)狀，嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，牢記“綠水青山就是金山銀山”的指示要求，統(tǒng)籌謀劃水安全保障方案，發(fā)揮好水利的領(lǐng)先引導(dǎo)作用，解決好水利發(fā)展滯后和不均衡問題等，是推進(jìn)灌區(qū)管理現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的方向和目標(biāo)。

1 大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義

以鴛鴦灌區(qū)為例，作為全國大型灌區(qū)之一，灌區(qū)自建成以來，先后通過多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，渠道輸水運(yùn)行條件、管理水平、自動(dòng)化信息監(jiān)測、協(xié)會(huì)建設(shè)等均得到了顯著改善，特別是續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、高效節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革項(xiàng)目等對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展有著積極深遠(yuǎn)的影響。盡管如此，制約灌區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)因素仍然存在。如總干渠仍然存在輸水能力低、引流不足；灌區(qū)服務(wù)能力弱，管理效率低下，監(jiān)測方式落后；地下水觀測設(shè)施陳舊，跟不上現(xiàn)代化管理需求；用水協(xié)會(huì)沒有專用陣地等問題尤為突出。這就需要加快大型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，對(duì)其未來建設(shè)路徑和發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)劃，采取更加高效和節(jié)水的灌溉方式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式并提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅可以增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，而且可以對(duì)生態(tài)環(huán)境起到積極的改善作用，有助于我國水利事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2 大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容

2.1 灌溉排水

灌區(qū)有效控制灌溉面積（64.43萬畝）全部達(dá)到旱澇保收面積標(biāo)準(zhǔn)；灌區(qū)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到能有效灌溉面積的90%以上（58萬畝）。增大骨干渠道輸水能力，流量達(dá)到45～50m3/s，滿足灌區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模的供水要求，工程狀況良好、遠(yuǎn)程控制調(diào)度。渠道輸配水工程完備，配套率達(dá)到95%以上；對(duì)破損嚴(yán)重渠道（渠段）進(jìn)行合理的渠道防滲或改造，提高輸水能力和效率，使渠系水利用率不低于0.60。田間工程布局合理，配套齊全；農(nóng)田平整、田塊適中；所用灌水技術(shù)水平高，節(jié)水效果顯著并滿足作物生長的實(shí)時(shí)需水量。此工程配套率超過了95%，且灌溉水利用系數(shù)在0.9以上。灌區(qū)中各類分水、配水和量水等配套設(shè)施完善，可以遠(yuǎn)程遙測和遙控閘門的啟閉并開展自動(dòng)化配水計(jì)量等工作。灌區(qū)中的道路、橋梁等滿足機(jī)械化生產(chǎn)所需，且與林帶布置和灌排渠溝設(shè)置相協(xié)調(diào)。

2.2 地下水觀測與灌溉試驗(yàn)

有效解決境內(nèi)因水資源短缺，供需平衡而引發(fā)的矛盾?？刂频叵滤_采量，還生態(tài)用水，提高生態(tài)的自我修復(fù)能力。改善末級(jí)渠系配套設(shè)施和落后的灌水技術(shù)，提高水資源的利用率，使灌區(qū)渠系水利用率不低于0.60。在典型灌區(qū)建設(shè)灌溉試驗(yàn)站并加強(qiáng)管理工作，通過此試驗(yàn)站收集水量分配和調(diào)度工作所需要的各類數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上開展灌區(qū)的精細(xì)化管理工作。

2.3 管理與服務(wù)

大型灌區(qū)現(xiàn)代化管理模式下，首先，應(yīng)組建專管機(jī)構(gòu)和組織，構(gòu)建現(xiàn)代化管理制度，明確不同部門和崗位的管理職責(zé)內(nèi)容。針對(duì)具體工作內(nèi)容和崗位制定詳細(xì)的管理細(xì)則與辦法，制定合理的水價(jià)和水費(fèi)計(jì)、收制度。其次，要提升管理能力，通過3S技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的引入開展信息化管理工作，及時(shí)結(jié)合作物需求和天氣情況自動(dòng)開展供水調(diào)度工作。最后，就是通過網(wǎng)站公開管理制度和各類信息，將水情、工作計(jì)劃和水費(fèi)計(jì)收等情況加以公布，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求提供更加透明和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 大型灌區(qū)發(fā)展方向及策略

鴛鴦灌區(qū)自建成以來，先后通過多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，渠道輸水運(yùn)行條件、管理水平、自動(dòng)化信息監(jiān)測、協(xié)會(huì)建設(shè)等均得到了顯著改善，特別是續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目、高效節(jié)水項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革項(xiàng)目等對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展有著積極深遠(yuǎn)的影響。盡管如此，制約灌區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)因素仍然存在。如總干渠仍然存在輸水能力低、引流不足；灌區(qū)服務(wù)能力弱，管理效率低下，監(jiān)測方式落后；地下水觀測設(shè)施陳舊，跟不上現(xiàn)代化管理需求；用水協(xié)會(huì)沒有專用陣地等問題尤為突出。

3.1 工程升級(jí)改造

鴛鴦灌區(qū)輸水渠道建設(shè)時(shí)受當(dāng)時(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的制約，設(shè)計(jì)施工中普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，加上經(jīng)過30多年的運(yùn)行，工程設(shè)施老化失修，預(yù)制塊大面積凍脹、塌陷、滑移，伸縮縫、砌筑砼預(yù)制薄板的砂漿脫落，這種狀況已不能適應(yīng)灌區(qū)正常灌溉的要求，影響灌區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，加快工程升級(jí)改造，是灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。

主要建設(shè)內(nèi)容為：干渠：改建總干渠1條長7.157km，建筑物7座；西干渠1條長11.77km，建筑物25座；東干渠1條長24.775km，建筑物49座；支干渠：改建渠道4條38.283km。其中，西支干渠1條長17km，建筑物34座；共青支干渠1條長16.2km，建筑物3座；古城支干渠1條長3.96km，建筑物7座；金干渠1條長1.123km，建筑物2座。支渠：改建渠道78條長395.27km，各類建筑物1403座。

3.2 完善地下水觀測系統(tǒng)信息化與灌溉試驗(yàn)建設(shè)

鴛鴦灌區(qū)目前地下水的觀測采取人工觀測的方式，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，數(shù)據(jù)取得的方法簡單，精度不高。為了加強(qiáng)水資源使用和管理，提高水資源的利用效率，進(jìn)一步完善地下水觀測系統(tǒng)信息化與灌溉試驗(yàn)建設(shè)，為灌區(qū)灌溉管理提供有力的數(shù)據(jù)支撐。主要建設(shè)內(nèi)容為：重新建觀測井20眼，改造原觀測井19眼。對(duì)39眼觀測井進(jìn)行自動(dòng)化觀測建設(shè)；在金塔縣灌溉試驗(yàn)站的原有基礎(chǔ)上建立酒泉市金塔灌溉試驗(yàn)站。

3.3 提升計(jì)量自動(dòng)測量水平和水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)

鴛鴦灌區(qū)灌溉管理與服務(wù)采用傳統(tǒng)方式，實(shí)行人工分水量水，精準(zhǔn)度和透明度不高，實(shí)行人工監(jiān)測和巡查，管理人員不足，管理手段落后，管理效率低，灌溉水利用率系數(shù)達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)測方式落后，與“優(yōu)化配置、高效用水”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求有很大的差距?，F(xiàn)有信息化系統(tǒng)作用尚未完全發(fā)揮，提升計(jì)量自動(dòng)測量水平和水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)是灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢。

主要建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)完成鴛鴦灌區(qū)現(xiàn)代化調(diào)度指揮中心1個(gè)，干渠管理中心3個(gè)；建設(shè)完成總干渠、東干渠、西干渠、金干渠及東支干、西支干渠、古城支干、共青支干所屬的支口、斗口共1464處水量自動(dòng)測量系統(tǒng)和水閘自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

3.4 大型灌區(qū)發(fā)展方向

在上述硬件和制度等基礎(chǔ)上，為了提升灌區(qū)的管理水平，還要積極開展灌區(qū)工程建設(shè)，投入足夠的資金和技術(shù)，并保障后期維修養(yǎng)護(hù)工作有充足的資金和完善的制度，此外，還要加強(qiáng)人員培訓(xùn)和教育工作，提升管理人員的專業(yè)水平并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升其整體管理水平。還通過灌溉試驗(yàn)站的建立與運(yùn)行，收集相關(guān)數(shù)據(jù)開展水量分配和調(diào)度工作，提升田間灌溉管理的節(jié)水效果，加快大型灌區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.5 大型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益分析

灌區(qū)高效節(jié)水與現(xiàn)代化管理建設(shè)雖然是一項(xiàng)工程措施，不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但灌區(qū)的現(xiàn)代化管理建設(shè)對(duì)促進(jìn)節(jié)水，影響本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)起到了積極的作用，同時(shí)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度打下了一定的基礎(chǔ)。一是將新增灌溉面積35萬畝，確保灌區(qū)作物的適時(shí)灌溉。二是全灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將有現(xiàn)狀0.54提高到0.6，灌水周期每輪次縮短2.5天。三是將減少管理人員，萬畝專管人員不足1人，提高灌區(qū)服務(wù)能力。四是將提升收費(fèi)透明度，增強(qiáng)灌區(qū)人民節(jié)水意識(shí)，減輕管理人員進(jìn)戶收費(fèi)困難、水費(fèi)拖欠大、拖欠久的問題。

4 結(jié)語

通過大型灌區(qū)節(jié)水改造和現(xiàn)代化管理建設(shè)，提高灌區(qū)的輸供水的保證率；減少輸水損失，節(jié)約水資源，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)；減輕防汛抗旱壓力，降低運(yùn)行維修維護(hù)費(fèi)用；提高灌區(qū)水利信息化水平，增強(qiáng)水利現(xiàn)代化管理能力；提升生態(tài)用水能力，遏制綠洲生態(tài)惡化，從而達(dá)到水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。