鐵路運(yùn)輸安全管理主要問題與鐵路貨運(yùn)管理體制改革探討

楊楠

（中國鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司，甘肅 蘭州 730000）

1 前言

當(dāng)前，我國鐵路運(yùn)輸正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，在這個(gè)過程中需要克服的困難較多。但隨著鐵路安全管理和貨運(yùn)管理改革的持續(xù)推進(jìn)，所面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。為此，有必要對鐵路貨運(yùn)安全管理中心的問題進(jìn)行深入探討，并提出有效的對策和建議，希望能給鐵路部門開展管理工作，提供必要的幫助。

2 鐵路貨運(yùn)安全管理的實(shí)際情況

鐵路運(yùn)輸安全中存在的事故隱患。在機(jī)車實(shí)際運(yùn)輸?shù)倪^程中，一旦出現(xiàn)了機(jī)車撞上人或物的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故，直接威脅到相關(guān)人員的生命安全。很多鐵路運(yùn)輸工作人員的安全認(rèn)知相對比較低，甚至存在鉆爬機(jī)車鐵道的現(xiàn)象。此外，很多鐵路運(yùn)輸工作人員的保護(hù)意識相對比較差，各種保護(hù)措施不能有效做到位，對自身安全構(gòu)成了非常大的隱患。在我國室內(nèi)工作中，很多都屬于帶電作業(yè)，如果鐵路工作人員在這個(gè)過程中粗心大意，就很容易導(dǎo)致觸電現(xiàn)象的發(fā)生。此外，很多工作人員在維修觸網(wǎng)的過程中，不能嚴(yán)格按照要求做好防護(hù)工作，不能按照要求開展絕緣物的增設(shè)工作，導(dǎo)致作業(yè)過程中發(fā)生觸電的幾率相對比較大。

人員素質(zhì)不夠高。在開展鐵路運(yùn)輸作業(yè)的過程中，相關(guān)人員的個(gè)人素質(zhì)對列車運(yùn)行安全，有著非常直接的影響。很多單位并沒有充分做好對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，各種工作往往流于形式，不能及時(shí)掌握員工思想動(dòng)態(tài)變化和工作中實(shí)際面臨的困難，往往以消極的態(tài)度來面對各種工作，對鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，?gòu)成了非常直接的威脅。在職工能力方面，很多基層單位并沒有充分做好對員工的培訓(xùn)和考核工作，直接導(dǎo)致員工的學(xué)習(xí)熱情不夠高，對各種突發(fā)狀況的應(yīng)急處置能力相對比較差，為鐵路運(yùn)輸工作的開展，留下了非常多的隱患。

運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾。在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過程中，鐵路運(yùn)輸扮演著非常重要的角色，是綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的核心骨干力量。但從當(dāng)前我國工業(yè)社會(huì)的發(fā)展情況來看，對各種原料的需求量持續(xù)增加，鐵路運(yùn)輸負(fù)荷越來越大。當(dāng)前，很多鐵路干線的運(yùn)輸能力已經(jīng)接近飽和，運(yùn)載能力和運(yùn)輸需求之間的矛盾越來越明顯。盡管我國在鐵路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)中投入的力量持續(xù)增加，但需設(shè)計(jì)需求還相距很遠(yuǎn)，運(yùn)能和運(yùn)量之間的矛盾變得越來越突出。

3 鐵路貨運(yùn)管理體制改革的相關(guān)建議

鐵路貨運(yùn)組織改革所帶來的效果。當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)受理方法已經(jīng)由等客人上門變成了去客戶那里取貨的方式，成功實(shí)現(xiàn)了貨運(yùn)一體化的目標(biāo)，對各種貨運(yùn)手續(xù)的辦理也變得越來越簡單，給客戶提供的服務(wù)越來越人性化，最大程度保障了客戶的利益，能夠?qū)氖肇浀截浳镞\(yùn)輸整個(gè)過程進(jìn)行管理，貨運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌踩缘玫搅擞行У奶嵘４送?，我國鐵路貨運(yùn)的安排方法也可以根據(jù)客戶的要求量身定做，更進(jìn)一步滿足客戶的需求，貨運(yùn)費(fèi)用也得到了有效的降低，各種貨運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸公開，可以讓客戶自主對鐵路貨運(yùn)方式進(jìn)行選擇。

建立更加完善的鐵路安全管理體制。為了更進(jìn)一步提升我國鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，就?yīng)該建立一套完善的鐵路運(yùn)輸安全體制，保證該安全管理體制深入到鐵路運(yùn)輸安全當(dāng)中。在我國鐵路運(yùn)輸安全管理體制中規(guī)定，所有鐵路工作人員的應(yīng)該具備安全管理理念，并將我國鐵路安全管理工作作為日后的重點(diǎn)工作任務(wù)，努力將我國安全運(yùn)輸工作做好，不斷提升相關(guān)決策水平。此外，在我國開展鐵路運(yùn)輸安全管理工作的過程中，應(yīng)該秉持以人為本的原則，讓鐵路運(yùn)輸工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，認(rèn)真做好客運(yùn)人員的管理。對于安全管理制度中存在的不足，應(yīng)該及時(shí)采取措施進(jìn)行規(guī)范，保證鐵路運(yùn)輸中的每一項(xiàng)工作都按照安全管理制度要求來進(jìn)行，并注重各種安全管理制度的實(shí)際執(zhí)行效果，不斷加強(qiáng)各種考核制度建設(shè)，加強(qiáng)做好對客運(yùn)人員的管理。

建立更加完善的應(yīng)急保障機(jī)制。通過對大量鐵路運(yùn)輸安全事故研究發(fā)現(xiàn)，很多事故都是在人、機(jī)、環(huán)境的相互作用下產(chǎn)生的。在開展大型復(fù)雜系統(tǒng)的管理過程中，為了保障各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行效果，就應(yīng)該建立完善的應(yīng)急保障體系，并認(rèn)真做好交通預(yù)警管理與控制工作，建立針對性的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，保證在鐵路運(yùn)輸安全事故發(fā)生之后，能夠及時(shí)采取必要的措施，將事故造成的損失降到最低。在開展鐵路運(yùn)輸災(zāi)害預(yù)防和管理的過程中，應(yīng)該能夠與社會(huì)發(fā)展形勢有效結(jié)合起來，及時(shí)對防范理念進(jìn)行更新，對人、機(jī)、環(huán)境因素認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)測，保證各種應(yīng)急保障體系可以充分發(fā)揮自身的作用。

認(rèn)真做好設(shè)備的保養(yǎng)工作。設(shè)備維修保養(yǎng)工作在鐵路貨運(yùn)作業(yè)中，發(fā)揮著非常重要的作用，維修保養(yǎng)質(zhì)量在很大程度上決定著設(shè)備的完好率，對鐵路貨運(yùn)工作開展效果，有著非常直接的影響。首先，應(yīng)該認(rèn)真做好維修人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，不斷提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，定期開展各種技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富人員進(jìn)行技術(shù)講解，提升他們的綜合技能。此外，在作業(yè)的過程中，管理人員和員工還應(yīng)該盡可能達(dá)成共識，加強(qiáng)技術(shù)保養(yǎng)制度化建設(shè)，明確維修人員和包車組人員的責(zé)任，真正做到獎(jiǎng)罰分明。在作業(yè)淡季，應(yīng)該及時(shí)開展機(jī)械保養(yǎng)工作，及時(shí)開展機(jī)械潤滑油加注，及時(shí)消除機(jī)械運(yùn)行的各種安全隱患，降低機(jī)械作業(yè)成本。對于作業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)故障的設(shè)備，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行淘汰。

對各種鐵路貨運(yùn)資源進(jìn)行有效的整合。在鐵路系統(tǒng)貨運(yùn)資源整合的過程中，需要認(rèn)真做好管理和營銷兩個(gè)方面資源的整合工作，對鐵路貨運(yùn)分散的經(jīng)營狀態(tài)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證鐵路貨運(yùn)車間、裝卸車間可以協(xié)同起來進(jìn)行工作，盡量建立一個(gè)特色鮮明的鐵路貨運(yùn)企業(yè)。為了 有效適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)該建立一個(gè)綜合化的運(yùn)輸系統(tǒng)，對其中各種資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理與調(diào)配。在鐵路貨運(yùn)企業(yè)開展工作的過程中，往往對各種客戶信息的控制存在較大的出入，在過去開展經(jīng)營活動(dòng)的過程中，往往會(huì)存在較多的業(yè)務(wù)往來，相互之間的關(guān)系非常的密切。針對這種情況，通過對各種資源有效進(jìn)行整合處理，也可以在很大程度上提升客戶的滿意程度，具有非常強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。

進(jìn)一步發(fā)揮典型的引領(lǐng)作用。在我國開展鐵路貨運(yùn)管理體制改革的過程中，另外一個(gè)非常重要的工作就是需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營管理理念，構(gòu)建“服務(wù)型”的管理體系，從而讓更多的貨主從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，提升貨主的安全感。在開展鐵路貨運(yùn)管理體制改革的過程中，應(yīng)該不斷堅(jiān)持服務(wù)型的原則，讓貨運(yùn)運(yùn)輸能夠滿足社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的基本要求。因此，在開展鐵路貨運(yùn)管理工作的過程中，應(yīng)該盡量提供便捷、實(shí)用、簡潔的貨物辦理流程，進(jìn)一步降低貨物運(yùn)輸辦理門檻，讓貨主具有自主選擇貨物運(yùn)輸服務(wù)的權(quán)利。

4 鐵路貨運(yùn)改革的效果

由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。通過開展貨運(yùn)體制改革，可以從根本上改善鐵路貨運(yùn)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)商場物流的競爭。其中一個(gè)比較有效的方法是對運(yùn)送方法進(jìn)行變革，根據(jù)客戶的實(shí)際需求，合理設(shè)計(jì)運(yùn)送方案。其次，可以改變當(dāng)前貨運(yùn)的受理方法，進(jìn)一步拓寬相關(guān)渠道，對相關(guān)手續(xù)進(jìn)行一步進(jìn)行簡化。針對當(dāng)前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)引起足夠的重視，制定出更加合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家運(yùn)價(jià)政策來進(jìn)行收費(fèi)。最后，還應(yīng)該實(shí)施“門到門”的全程物流模式，減少其中不必要的中間環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸體系建設(shè)。

組建有效的貨運(yùn)營銷中心。我國鐵路總公司已經(jīng)開始組成貨運(yùn)營銷基地，不斷促進(jìn)鐵路貨運(yùn)向著商場的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并對其中貨運(yùn)組織地位、機(jī)構(gòu)、人員組成進(jìn)行了有效的調(diào)整，各種貨運(yùn)受理方法得到了有效的簡化，客戶只需要提出需求，鐵路客服人員就會(huì)協(xié)助辦理好貨運(yùn)手續(xù)，貨運(yùn)計(jì)劃申報(bào)、請求車輛等冗余手續(xù)已經(jīng)被取消，成功完成了貨運(yùn)、裝卸和延伸服務(wù)的一體化建設(shè)。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，對鐵路貨運(yùn)工作的開展，提出了更高的要求。對當(dāng)前鐵路貨運(yùn)安全管理中存在的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，建立更加完備的安全管理體系和應(yīng)急管理制度，并根據(jù)鐵路貨運(yùn)工作開展的需要，認(rèn)真做好鐵路貨運(yùn)管理體制改革，更進(jìn)一步保障鐵路貨運(yùn)管理效果。