深化陸軍部隊(duì)裝備維修保障演練評(píng)估的研究

尹旭陽(yáng)，阮擁軍，顏鵬，趙明

（陸軍工程大學(xué)石家莊校區(qū)，河北 石家莊 050003）

裝備維修保障是為保持、恢復(fù)裝備良好技術(shù)狀態(tài)或改善裝備性能而進(jìn)行的維護(hù)修理活動(dòng)。裝備維修保障能力是指裝備維修保障系統(tǒng)遂行裝備維修保障任務(wù)的能力。裝備維修保障演練評(píng)估作為檢驗(yàn)部隊(duì)維修保障能力的重要手段，隨著軍事裝備的發(fā)展、部隊(duì)改革調(diào)整，內(nèi)容方法也應(yīng)隨之變化。積極探索新形勢(shì)下陸軍裝備維修保障體系能力建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，深化新形勢(shì)下陸軍部隊(duì)裝備維修保障演練評(píng)估研究，科學(xué)考評(píng)部隊(duì)裝備維修保障能力底數(shù)顯得尤為重要。

1 新形勢(shì)下裝備維修保障能力建設(shè)面臨新情況

近年來(lái)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于軍事領(lǐng)域,眾多高新技術(shù)裝備陸續(xù)列裝部隊(duì)，信息化作戰(zhàn)更是節(jié)奏快、強(qiáng)度大，裝備戰(zhàn)損率高，對(duì)裝備維修保障提出更高要求。各國(guó)爭(zhēng)相組織裝備維修保障改革轉(zhuǎn)型，美國(guó)在裝備保障轉(zhuǎn)型中研究較為深入，實(shí)戰(zhàn)效果明顯。作戰(zhàn)環(huán)境的改變、作戰(zhàn)方式的深刻變革對(duì)維修保障體系能力發(fā)展帶來(lái)一系列矛盾。

2015年底部隊(duì)編制體制調(diào)整展開(kāi)，陸軍部隊(duì)力量規(guī)模發(fā)生重大變化，裝備維修保障體系結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。積極推開(kāi)兩級(jí)制維修，改變?cè)芯S修保障層級(jí)。陸軍部隊(duì)大范圍力量結(jié)構(gòu)調(diào)整后，現(xiàn)有維修保障模式能否適應(yīng)新時(shí)期戰(zhàn)斗力生成需要，能否在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮武器裝備性能保持的基礎(chǔ)性作用，評(píng)估體系能力底數(shù)成為當(dāng)前裝備保障領(lǐng)域急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

以實(shí)戰(zhàn)為背景，按照作戰(zhàn)一個(gè)過(guò)程組織實(shí)兵、實(shí)裝、全要素演練為手段的檢驗(yàn)評(píng)估，是當(dāng)前部隊(duì)組織能力考評(píng)普遍采用的方法。面對(duì)新情況、新變化，必須創(chuàng)新思路，以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為引領(lǐng)，圍繞“能打仗、打勝仗”的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)階段維修保障能力評(píng)估的指標(biāo)體系，優(yōu)化分析，建立能夠真實(shí)反應(yīng)陸軍部隊(duì)維修保障現(xiàn)狀的能力指標(biāo)，構(gòu)建新形勢(shì)下的評(píng)估方法、手段和組織實(shí)施流程。

2 裝備維修保障實(shí)戰(zhàn)化演練發(fā)展新要求

新形勢(shì)下維修保障實(shí)戰(zhàn)化演練積極貫徹習(xí)主席關(guān)于裝備建設(shè)系列重要論述，特別是全軍裝備工作會(huì)議上的重要講話精神，依據(jù)新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針和新形勢(shì)下裝備建設(shè)綱要，著眼滿足遂行“機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，立體攻防”任務(wù)下裝備維修保障要求，以提高裝備完好率和任務(wù)完成率為核心。

（1）要堅(jiān)持真導(dǎo)實(shí)演。要依據(jù)部隊(duì)擔(dān)負(fù)使命任務(wù)，按照裝備保障方案進(jìn)行力量編組，物資配備，實(shí)兵、實(shí)裝、全要素展開(kāi)對(duì)抗演練活動(dòng)。創(chuàng)新導(dǎo)調(diào)方法，改變以往以計(jì)劃導(dǎo)調(diào)為主模式，采取以臨機(jī)導(dǎo)調(diào)、計(jì)劃導(dǎo)調(diào)相結(jié)合的方式。依據(jù)戰(zhàn)斗進(jìn)程，結(jié)合導(dǎo)調(diào)計(jì)劃誘導(dǎo)情況。根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，演練場(chǎng)地要選擇地形、地物、自然等條件相似地域，使部隊(duì)能夠在逼真戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下得到錘煉。利用各種信息技術(shù)手段模擬無(wú)線電磁干擾，構(gòu)設(shè)電子對(duì)抗和復(fù)雜電磁環(huán)境，覆蓋裝備維修保障行動(dòng)全過(guò)程，提升復(fù)雜電磁環(huán)境中裝備維修保障應(yīng)對(duì)能力。

（2）要調(diào)整優(yōu)化演練內(nèi)容。根據(jù)參演部隊(duì)編制體制和武器裝備新變化，適應(yīng)合成化、模塊化編組特點(diǎn)，根據(jù)裝備保障分隊(duì)專(zhuān)業(yè)整合特點(diǎn)，突出搶救搶修行動(dòng)演練，壓實(shí)維修技能。裝備維修保障實(shí)戰(zhàn)化演練行動(dòng)與合成旅作戰(zhàn)行動(dòng)不能單獨(dú)割裂開(kāi)，要樹(shù)立“聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)保”思想，組織維修保障力量與合成分隊(duì)、兵種分隊(duì)及勤務(wù)支援力量等進(jìn)行協(xié)同保障訓(xùn)練，增加聯(lián)保觀念。戰(zhàn)斗進(jìn)程中按照貼近實(shí)戰(zhàn)、從難從嚴(yán)要求，設(shè)置符合戰(zhàn)場(chǎng)條件的維修保障力量不足、裝備戰(zhàn)損、器材供應(yīng)等搶救搶修演練課目，特別是設(shè)置新型裝備搶救搶修行動(dòng)作為重點(diǎn)演練考核項(xiàng)目。

（3）要把控演習(xí)進(jìn)程。演練是否順暢，保障行動(dòng)是否偏離方向，數(shù)據(jù)采集是否及時(shí)有效等情況需要運(yùn)用好信息化手段，學(xué)會(huì)利用實(shí)兵交戰(zhàn)系統(tǒng)反映戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、北斗定位系統(tǒng)記錄行動(dòng)路線、視頻采集系統(tǒng)傳輸視頻信息、指揮一體化平臺(tái)傳遞信息及收發(fā)命令。有條件單位可依托信息手段組建演練指揮網(wǎng)、評(píng)估導(dǎo)調(diào)網(wǎng)，輔以電臺(tái)和有線通信，按照演練程序誘導(dǎo)部隊(duì)實(shí)施作戰(zhàn)行動(dòng)，可提高導(dǎo)控效率，便于各級(jí)上報(bào)和掌握部隊(duì)演練情況，調(diào)控演練行動(dòng)進(jìn)程，確保演練和評(píng)估行動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接。

（4）要嚴(yán)格組織實(shí)戰(zhàn)化演練考評(píng)。評(píng)估是檢驗(yàn)部隊(duì)維修保障訓(xùn)練水平和保障能力的重要途徑，必須瞄準(zhǔn)生成和提高信息化條件下裝備維修保障能力的重要環(huán)節(jié)，以演練過(guò)程為主線，抓住維修保障能力制約因素，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)估組織流程，圍繞演練各階段維修保障行動(dòng)和戰(zhàn)場(chǎng)需求，確定演練考評(píng)的主要方向和重點(diǎn)內(nèi)容。

（5）要完善規(guī)范機(jī)制。在部隊(duì)新的編制體制下，針對(duì)實(shí)打?qū)嵄?、修?xùn)結(jié)合、戰(zhàn)技融合等難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)維修保障訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，推動(dòng)演練評(píng)估規(guī)范化、系統(tǒng)化。全力保障部隊(duì)大抓實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，從技術(shù)上、機(jī)制上解決好裝備維修保障與演訓(xùn)強(qiáng)度之間的矛盾，調(diào)整實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)組織與評(píng)估的實(shí)施機(jī)制，重構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代練兵備戰(zhàn)實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)體系。

3 組織實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估應(yīng)注意的問(wèn)題

圍繞提升陸軍部隊(duì)維修保障演練評(píng)估實(shí)踐水平應(yīng)加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)演練評(píng)估質(zhì)效和維修保障能力共同提升，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

（1）要組織規(guī)范，有據(jù)可依。組織維修保障能力實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估不能局限于圍繞維修保障展開(kāi)的部隊(duì)行動(dòng)要素上，以上內(nèi)容可以重點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，在階段轉(zhuǎn)換、勤務(wù)保障等時(shí)機(jī)和環(huán)節(jié)上也要進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作必須圍繞演練全過(guò)程實(shí)施。評(píng)估人員必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，做到客觀公正，實(shí)事求是，能夠把握統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，避免影響評(píng)估結(jié)果的行為發(fā)生。組織調(diào)控必須有據(jù)可依，演練時(shí)限、參演人員、武器裝備、演練地點(diǎn)、評(píng)估的主要方向和重點(diǎn)等內(nèi)容等要求要根據(jù)上級(jí)指標(biāo)、軍事法規(guī)、條令等進(jìn)行明確。

（2）要內(nèi)容要實(shí)，課目要全。在評(píng)估過(guò)程中要嚴(yán)格遵守維修保障演練實(shí)施流程，不能為了圖省事、降難度，而刻意簡(jiǎn)化保障流程的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮敵情威脅來(lái)實(shí)施保障行動(dòng)，特別是裝備搶救和換件修理，避免不顧敵情、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。構(gòu)建維修保障演練的課目?jī)?nèi)容，應(yīng)按“與作戰(zhàn)能力需求相一致、與訓(xùn)練大綱內(nèi)容相協(xié)調(diào)、與新質(zhì)力量生成相適應(yīng)、與部隊(duì)現(xiàn)有條件相結(jié)合”的要求來(lái)進(jìn)行構(gòu)建。特別是針對(duì)指揮通信、工程防化、測(cè)繪導(dǎo)航等新型新裝備維修保障能力的評(píng)估，要深入研究裝備故障及維修機(jī)理，明確作業(yè)規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)演練課目，促進(jìn)新型裝備維修保障能力水平提升。

（3）要標(biāo)準(zhǔn)量化，精準(zhǔn)考評(píng)。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是展開(kāi)評(píng)估工作重要環(huán)節(jié)，通常結(jié)合作戰(zhàn)需求、戰(zhàn)斗條令、指導(dǎo)法規(guī)、訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)意圖等各種因素綜合而成，是組織評(píng)估的重要抓手和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。按照結(jié)果為主、過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一，定量為主、定性與定量相結(jié)合的原則，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)考評(píng)模式，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、采取系統(tǒng)評(píng)與人工評(píng)相結(jié)合的方式，合理確定考評(píng)內(nèi)容，量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同階段，組織實(shí)施考評(píng)。圍繞影響維修保障能力生成的關(guān)鍵要素和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把合成旅維修障能力細(xì)化分解為若干單項(xiàng)能力，把單項(xiàng)能力細(xì)化分解為若干具體行動(dòng)，把每個(gè)具體行動(dòng)分解為若干考評(píng)點(diǎn)，并依據(jù)在不同作戰(zhàn)階段對(duì)保障能力生成影響的大小，合理確定各個(gè)考評(píng)點(diǎn)的權(quán)重，切實(shí)增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性和可操作性。

（4）要導(dǎo)評(píng)結(jié)合，靈活實(shí)施。評(píng)估活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的軍事訓(xùn)練行為，涉及要素多，需要分隊(duì)、機(jī)關(guān)、院校、專(zhuān)家等共同參與，聯(lián)合作戰(zhàn)背景下需要地方力量參加，導(dǎo)演組必須充分考慮到各評(píng)估組、各機(jī)構(gòu)需要評(píng)估的部隊(duì)行動(dòng)，一體聯(lián)動(dòng)擬制導(dǎo)調(diào)方案和評(píng)估實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌導(dǎo)演調(diào)理、部隊(duì)行動(dòng)、檢驗(yàn)評(píng)估、綜合保障、安全警戒等工作，采取計(jì)劃導(dǎo)調(diào)為主與臨機(jī)導(dǎo)調(diào)為輔的相結(jié)合方式嚴(yán)密實(shí)施，形成“導(dǎo)演調(diào)理-部隊(duì)行動(dòng)-數(shù)據(jù)采集-評(píng)估反饋”的閉合回路。

4 深化陸軍部隊(duì)裝備維修保障演練評(píng)估研究主要內(nèi)容及方向

（1）豐富新體制下裝備維修保障理論體系，指導(dǎo)陸軍部隊(duì)裝備維修保障建設(shè)發(fā)展。部隊(duì)編制體制改革，力量編程和規(guī)模結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，在“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊(duì)”戰(zhàn)時(shí)指揮體制和“軍委-軍種-部隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)管理體制下，維修保障模式由三級(jí)變?yōu)閮杉?jí)制，維修保障理論必須適應(yīng)體制機(jī)制的變化不斷豐富完善。新形勢(shì)下開(kāi)展陸軍部隊(duì)裝備維修保障體系能力評(píng)估的研究，是發(fā)展完善裝備維修保障理論積極探索，在實(shí)踐應(yīng)用上具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

（2）分析構(gòu)建新形勢(shì)下裝備維修保障能力實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估內(nèi)容體系，為陸軍部隊(duì)搞好維修保障能力建設(shè)提供抓手依據(jù)。習(xí)主席在全軍裝備工作會(huì)議上指出，要以作戰(zhàn)需求為牽引，建立健全我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制，加快構(gòu)建遂行多樣化使命任務(wù)的裝備保障體系，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)技術(shù)保障。高技術(shù)裝備已經(jīng)成為未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)主角，信息化程度高、維修保障難度大。兩級(jí)維修體制的變革對(duì)裝備維修保障模式帶來(lái)新變化，前方換件、后方修理成為主要維修手段，對(duì)裝備維修保障運(yùn)行機(jī)制、人員維修能力提出更高要求。合成旅作為陸軍新型作戰(zhàn)力量，具有合成、精干、靈活、快速的特點(diǎn)，著眼合成旅擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)，保障力量編成，戰(zhàn)時(shí)裝備編配和保障機(jī)構(gòu)構(gòu)成，從作戰(zhàn)保障能力生成的角度去分析構(gòu)建新體制下合成旅維修保障能力實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估內(nèi)容體系，可為陸軍部隊(duì)展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)化評(píng)估工作和抓好維修保障體系能力建設(shè)提供抓手依據(jù)。

（3）完善陸軍部隊(duì)裝備維修保障能力檢驗(yàn)評(píng)估方法流程，為展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估提供實(shí)施規(guī)范。實(shí)戰(zhàn)化演練作為檢驗(yàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要手段，當(dāng)前各部隊(duì)組織裝備保障演練方式、方法多樣，沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的規(guī)范，同類(lèi)型部隊(duì)間缺少可比性，演練評(píng)估結(jié)果反映出能力狀態(tài)較為模糊。要著眼維修保障新模式，突出兩級(jí)體制維修特點(diǎn)，抓住裝備維修保障能力建設(shè)作戰(zhàn)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有指揮和管理體制框架下創(chuàng)新演練評(píng)估思路，科學(xué)組織，細(xì)化要素內(nèi)容，按照演練全過(guò)程、晝夜連貫組織實(shí)施，對(duì)完善部隊(duì)當(dāng)前評(píng)估方法和組織實(shí)施流程具有借鑒指導(dǎo)作用。

（4）評(píng)建結(jié)合、以評(píng)促建，提升陸軍部隊(duì)裝備維修保障體系能力建設(shè)發(fā)展水平。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估考核是驗(yàn)證實(shí)踐水平的有效手段。評(píng)估結(jié)果不是目的，而是對(duì)能力建設(shè)的分析和判斷，在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上查找新體制、新模式下維修保障體系能力建設(shè)存在的問(wèn)題與不足，及時(shí)進(jìn)行整改調(diào)整。用好評(píng)估這一重要檢驗(yàn)手段，精心組織，周密籌劃，增加同類(lèi)型單位間維修保障能力建設(shè)水平的可比性，牽引陸軍部隊(duì)裝備維修保障體系能力建設(shè)的發(fā)展方向。

5 結(jié)語(yǔ)

軍隊(duì)調(diào)整改革后，推進(jìn)兩級(jí)制維修新模式，現(xiàn)有維修保障能力能否適應(yīng)新時(shí)期戰(zhàn)斗力生成需要，能否在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮武器裝備性能保持的基礎(chǔ)性作用，評(píng)估能力底數(shù)成為當(dāng)前裝備保障領(lǐng)域亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。開(kāi)展新形勢(shì)下陸軍部隊(duì)維修保障能力實(shí)戰(zhàn)化演練評(píng)估研究，積極探索新形勢(shì)下裝備維修保障理論、評(píng)估內(nèi)容體系、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估方法和評(píng)估手段，對(duì)檢驗(yàn)部隊(duì)裝備維修保障能力水平和查找改進(jìn)裝備能力建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)顯得尤為重要,為改進(jìn)提升裝備維修保障能力建設(shè)提供決策依據(jù)，促進(jìn)陸軍部隊(duì)裝備保障能力持續(xù)健康發(fā)展。