海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與管理對(duì)策研究

周雄

（鹽城市生態(tài)環(huán)境局，江蘇 鹽城 224000）

若想促進(jìn)我國(guó)的海洋生態(tài)建設(shè)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)定適宜的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，當(dāng)前該系統(tǒng)還存有諸多不足，某些方面亟待完善，只有提升監(jiān)測(cè)技術(shù)、改進(jìn)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)水平，才能加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的管理水準(zhǔn)。

1 海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的主要內(nèi)容

海洋生態(tài)環(huán)境較為復(fù)雜，該系統(tǒng)不僅尺度較大，還帶有多重要素，基于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、人類(lèi)行為與活動(dòng)存有差異，其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的內(nèi)容也不盡相同，通常來(lái)講，在監(jiān)測(cè)海洋生態(tài)環(huán)境期間要依照該環(huán)境的實(shí)際特征來(lái)制定出相應(yīng)內(nèi)容。從宏觀上看，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)包含海洋生物、近岸水域與海岸等；從微觀上講，其監(jiān)測(cè)對(duì)象的種類(lèi)較多，如浮游植物、貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)、船只、海灣、珊瑚礁與濱海濕地等。在完成數(shù)據(jù)信息的收集后，監(jiān)測(cè)人員會(huì)將其放置到專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，該數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的影像數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地形圖、電子海圖、航空遙感與衛(wèi)星遙感等，而非影像數(shù)據(jù)則包含開(kāi)發(fā)利用信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、生態(tài)環(huán)境信息、自然資源信息與基礎(chǔ)地理信息等。

為掌控海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，技術(shù)人員還加入了生態(tài)質(zhì)量指數(shù)，該指數(shù)會(huì)受到生態(tài)反應(yīng)指數(shù)、生態(tài)分布指數(shù)與生態(tài)暴露指數(shù)的影響，該數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的代表性、靈敏度等，利用此類(lèi)指數(shù)來(lái)完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建可切實(shí)提升相關(guān)區(qū)域的監(jiān)測(cè)水平。

2 優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的有效管理對(duì)策

2.1 改善法律法規(guī)

在海洋生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)上，我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程正逐漸加快，對(duì)各類(lèi)資源、海上活動(dòng)與海洋權(quán)益的規(guī)定也在逐步改進(jìn)，并構(gòu)建出了適宜的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。當(dāng)前我國(guó)已正式使用了《海洋環(huán)境保護(hù)法》與《海域使用法》兩種法律法規(guī)，其在內(nèi)容上還存有較多不足，不僅與部分發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，也沒(méi)有與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相匹配，在法律法規(guī)的設(shè)定上并不完善。相關(guān)部門(mén)在制定與海洋有關(guān)的法律前，要派遣專(zhuān)業(yè)人員詳細(xì)了解各個(gè)海域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)找出各類(lèi)與海洋生態(tài)密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，透過(guò)該生態(tài)監(jiān)測(cè)體系設(shè)計(jì)出多種海洋類(lèi)規(guī)章制度，構(gòu)建出與海洋環(huán)境相關(guān)的法律管理系統(tǒng)，確認(rèn)其內(nèi)部的各項(xiàng)要求，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的各類(lèi)制度內(nèi)容，借助法律系統(tǒng)的完備逐漸規(guī)范、調(diào)整個(gè)人行為。此外，在架構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)法律系統(tǒng)的過(guò)程中，管理人員還能改善各項(xiàng)管理制度內(nèi)容，確認(rèn)各類(lèi)人員的工作職責(zé)，比如，當(dāng)前參與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的部門(mén)與人員較多，各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性較差，部分業(yè)務(wù)或管理職責(zé)的界限劃分并不明確，甚至還存有部分資源浪費(fèi)、資源重復(fù)的不良現(xiàn)象，而利用優(yōu)化法律法規(guī)的契機(jī)可有效改善該局面，提升海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的專(zhuān)業(yè)性。

2.2 增強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量

在改善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)科學(xué)收集樣本，找到正確的采樣方式。一般來(lái)講，數(shù)據(jù)信息的收集環(huán)節(jié)較為重要，此類(lèi)信息的質(zhì)量與采樣方法、樣本范圍密切相關(guān)。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的管理人員在采集數(shù)據(jù)信息時(shí)，要謹(jǐn)慎選擇采樣方案，通過(guò)對(duì)收集方案的把控最大化控制監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)測(cè)算的精準(zhǔn)度。同時(shí)，挑選適宜的設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測(cè)中也較關(guān)鍵，在開(kāi)展正式的環(huán)境監(jiān)測(cè)前，技術(shù)人員應(yīng)檢查該設(shè)備內(nèi)部的各項(xiàng)性能以保證其可正常使用，在熟悉其操作流程的基礎(chǔ)上遵守每項(xiàng)操作程序，通過(guò)設(shè)備的正常運(yùn)行來(lái)保證海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。此外，對(duì)于質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)，良好的控制性措施是將其制度化，也就是說(shuō)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管該監(jiān)測(cè)中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，若發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)不合格或存有不足，要在第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)整工作，繼而完成相應(yīng)的改善與糾正。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)的各類(lèi)操作流程，管理人員需仔細(xì)研究其各項(xiàng)步驟的合理性，在加強(qiáng)各環(huán)節(jié)科學(xué)性的基礎(chǔ)上切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體水平。

2.3 改進(jìn)人員素質(zhì)

若想設(shè)定出較為合適的海洋監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)人員的整體素質(zhì)變得較為重要，也就是說(shuō)，監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)越高，其監(jiān)測(cè)結(jié)果就會(huì)越精準(zhǔn)。一方面，在招收與海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的人員時(shí)，相關(guān)部門(mén)管理者應(yīng)適時(shí)提升招收門(mén)檻，設(shè)定出嚴(yán)格的招聘標(biāo)準(zhǔn)，提升該監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。同時(shí)，與海洋監(jiān)測(cè)有關(guān)的企業(yè)可與各高校聯(lián)合，針對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生給予一定的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，在加強(qiáng)校企合作的基礎(chǔ)上提高畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高企業(yè)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。另一方面，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)測(cè)人員來(lái)說(shuō)，為全面改善其監(jiān)測(cè)水平，相關(guān)管理者要設(shè)定一套簽證人才培養(yǎng)方案，透過(guò)不定期或定期培訓(xùn)來(lái)強(qiáng)化內(nèi)部員工的監(jiān)測(cè)技術(shù)，其學(xué)習(xí)方式可采用講座等形式，利用各種學(xué)習(xí)環(huán)境來(lái)改善監(jiān)測(cè)人員的工作認(rèn)識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)其工作的專(zhuān)注度與責(zé)任心。為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，管理部門(mén)還可進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的考核，其考核內(nèi)容與培訓(xùn)教育密切相關(guān)，只有通過(guò)考核認(rèn)證才能成為正式的監(jiān)測(cè)人員，并工作在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，在日常工作中，還要借助不定期或定期的考核來(lái)完善其業(yè)務(wù)能力，從而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體效果。

此外，當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)上已累積了多年經(jīng)驗(yàn)，有效監(jiān)測(cè)到各類(lèi)生物體、污染物與水質(zhì)等，相關(guān)管理者還應(yīng)以此為基礎(chǔ)逐漸擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，朝生物多樣性、生態(tài)物種的方向發(fā)展，在業(yè)務(wù)人員能力素養(yǎng)提升的情況下監(jiān)測(cè)內(nèi)容也會(huì)獲得較大改善。

2.4 科學(xué)管控監(jiān)測(cè)資料

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量也在逐漸增加，由于我國(guó)與環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的部門(mén)較多，其搭建的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)較多，在網(wǎng)絡(luò)管理與內(nèi)部資料的分享上存在較大問(wèn)題，因此，部門(mén)管理人員應(yīng)利用自身技術(shù)能力科學(xué)管控監(jiān)測(cè)資料。通常來(lái)講，當(dāng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)資料較準(zhǔn)確時(shí)，其監(jiān)測(cè)質(zhì)量會(huì)得到較大改善，也是優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要方式，相關(guān)企業(yè)在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)可設(shè)置完善的資料管理體系，運(yùn)用適宜的信息系統(tǒng)來(lái)管控資料管理體系，透過(guò)該系統(tǒng)可有效保存其內(nèi)部監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息，并利用合理的方式將其運(yùn)用到正常的環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)。與此同時(shí)，在管理海洋生態(tài)環(huán)境期間，還要依托當(dāng)前的監(jiān)測(cè)資料來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)，通過(guò)共享模式來(lái)收集更多的數(shù)據(jù)信息。

例如，某企業(yè)在進(jìn)行海洋生態(tài)的監(jiān)測(cè)時(shí)，管理人員依照其資料分享的現(xiàn)狀，設(shè)定了合適的數(shù)據(jù)監(jiān)管資料庫(kù)，其主要內(nèi)容為產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)與在線數(shù)據(jù)庫(kù)等，在產(chǎn)品數(shù)據(jù)中其包含海洋環(huán)境的公報(bào)與年報(bào)；而浮游植物、浮游動(dòng)物、海洋生物、海洋沉積物與海水水質(zhì)等則囊括在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)；在線數(shù)據(jù)庫(kù)則帶有管理數(shù)據(jù)、狀態(tài)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與站點(diǎn)臺(tái)賬等信息，借助資料庫(kù)的優(yōu)化，監(jiān)測(cè)質(zhì)量也獲得了不同程度的提升。

2.5 提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平

相較于部分發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)上還存有些許差距，其監(jiān)測(cè)技術(shù)仍有較大的提升空間，相關(guān)部門(mén)管理者應(yīng)借助多種技術(shù)或管理手段不斷改善其內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)水準(zhǔn)。

（1）與海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)的企業(yè)可提升國(guó)際合作力度，借助國(guó)際協(xié)助或國(guó)際交流來(lái)改善整體的海洋監(jiān)控技術(shù)。針對(duì)涉海部門(mén)而言，要與海洋環(huán)境管理的發(fā)展要求與實(shí)際狀況相適應(yīng)，將不同類(lèi)型的技術(shù)人員，如有潛能、有能力等送到先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)與進(jìn)修，從而為自身企業(yè)帶去更多的新技術(shù)、新方法。

（2）海洋環(huán)境管控類(lèi)企業(yè)還要適時(shí)引進(jìn)良好的監(jiān)測(cè)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備等，通過(guò)硬件的配備來(lái)改進(jìn)監(jiān)測(cè)狀態(tài)，同時(shí)，如有條件，在開(kāi)展正式的教育培訓(xùn)期間還可邀請(qǐng)與環(huán)境監(jiān)測(cè)有關(guān)的資深專(zhuān)家與經(jīng)驗(yàn)豐富的教授等，讓基層工作人員掌握更多先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)與管理方式。

（3）涉海部門(mén)要增加國(guó)際海洋事務(wù)的參與率，利用交流與合作模式來(lái)吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)找出更多的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法，從而全面提升其整體的業(yè)務(wù)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著海洋資源的逐漸開(kāi)發(fā)，對(duì)其研究也更加深入，為改善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)借助先進(jìn)的信息技術(shù)，設(shè)定合適的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐漸加深對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的認(rèn)知，為海洋生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。