工程造價執(zhí)業(yè)資質(zhì)改革背景下的工程造價專業(yè)建設(shè)探究

趙江濤

安徽工業(yè)大學(xué)/管理科學(xué)與工程學(xué)院 安徽 馬鞍山 243032

1 造價工程師新制度相對于舊制度的變化

在級別與專業(yè)方面，國家相關(guān)部門公布的造價工程師新制度將造價工程師分了兩級，即一級造價工程師和二級造價工程師，把原來不分考試等級的制度也做了改變，變成了分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩項。在原有土建工程和安裝工程的基礎(chǔ)上，國家又增加了交通和水利建設(shè)兩個工程，由“二”變“四”。

在管轄與效力方面，原住建部和人事部增加了交通運輸部和水利部?？荚嚸}由住房和建設(shè)部原來的統(tǒng)一命題改為：住房建設(shè)部負責(zé)基礎(chǔ)部分和土建，安裝專業(yè)考試命題；水利部負責(zé)水利專業(yè)命題；交通部負責(zé)交通運輸工程專業(yè)命題。效力也發(fā)生了改變，原來的全國范圍內(nèi)有效變?yōu)椋含F(xiàn)在的一級造價工程師仍然是全國范圍內(nèi)有效，而二級造價工程師范圍變小，只在各省級行政區(qū)域有效。

在考試安排上，一級造價工程師考試科目不變，但考試模式由原來的3+1模式改為2+2模式，把原來的管理和計價考試分到基礎(chǔ)考試，而計量和案例變?yōu)閷I(yè)考試?？荚嚂r長相應(yīng)發(fā)生改變，把計價科目由原來的3小時考試時間變成了2.5小時考試時間。其中變化最大，最引人注意的是，制度未變前的考試成績是具有2年有效期，而制度改革后變?yōu)?年內(nèi)滾動。

在執(zhí)業(yè)與法律責(zé)任方面，新制度嚴重打擊了“掛證”現(xiàn)象，原制度是根據(jù)違規(guī)者情況的有所不同，對違規(guī)者處3萬以下的罰款，并且違規(guī)者的違規(guī)行為視情節(jié)嚴重判處于1年或者3年內(nèi)不得重新申請注冊再次成為工程造價師，而新規(guī)則變得更加嚴厲了，現(xiàn)在是由發(fā)證機構(gòu)撤銷其工程造價師注冊證書，并且自此不再予以違規(guī)者重新注冊的機會，另外，如果違規(guī)者的行為構(gòu)成犯罪，國家會依法追究其刑事責(zé)任。這一規(guī)定進一步遏制一些考證就是為了掛在企業(yè)獲取額外的利益收入的行為。

新制度取消了證書的銜接，新政策實施前，任何人員考取的國家建設(shè)工程造價工程師資格證書、公路水運工程造價工程師資格證書等資格證書依舊有效。證書與職稱掛鉤，相關(guān)人員在通過考取得到一級造價工程師和二級造價工程師職業(yè)資格之后，可以認定其具有工程師和助理工程師職稱，并可作為個人向上申報較高職稱的條件和依據(jù)。

從以上的對比變化可以看出，在工程造價師新制度頒布實施以后，造價工程師的考試難度較新制度未實施前肯定會有所加大，相應(yīng)的，“掛證”這個行業(yè)受到前所未有的巨大的沖擊，即便在將來無法徹底清除依靠掛靠行為盈利的行為，也能大大減少這種投機盈利的行為。同時，新的制度給造價工程師也帶來了一些新的好處，考試的專業(yè)從兩門增加到四門，那么今后考取到證書的人可從事的職業(yè)范圍也變得更加廣泛了；成績4年滾動，拿到證的概率更大了；而且考取獲得的一級造價工程師資格可以與職稱掛鉤，自此以后，工程造價師證書的含金量將得到前所未有的大大增加，造價工程師資格證書的價值較以往會更大。

2 工程造價專業(yè)

工程造價這門專業(yè)在最初時只在?？圃盒ｉ_設(shè)，本科院校并無這門專業(yè)，而后來本科院校逐漸也開設(shè)了工程造價專業(yè)，國內(nèi)本科學(xué)校中天津理工大學(xué)是最早開設(shè)工程造價的大學(xué)，可以算該專業(yè)本科的“開山鼻祖”，緊隨天津理工大學(xué)之后一大批高校也相應(yīng)地開設(shè)了工程造價的本科專業(yè)。例如安徽工業(yè)大學(xué)在2013年也開設(shè)了工程造價專業(yè)，它的工程造價專業(yè)致力于培養(yǎng)具有良好的基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識及其相關(guān)能力的畢業(yè)后5～10年左右能夠在冶金、交通、城建、環(huán)保、教育等部門從事與建設(shè)管理有關(guān)的工程投資評價、工程招投標策劃、工程項目管理、工程施工、教學(xué)與科學(xué)研究等工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

3 執(zhí)業(yè)資格改革背景下專業(yè)建設(shè)中存在的問題及分析

3.1 課程設(shè)置沒有統(tǒng)一標準和調(diào)節(jié)機制

目前，我國工程造價的本科專業(yè)設(shè)于很多不同類型的大學(xué)中，既存在于一些綜合性的高校中，也存在一些偏建筑類的高校中，也存在于一些偏經(jīng)管、財經(jīng)類的高校中，這些高校由于學(xué)校所處位置不同，背景不同，在設(shè)立工程造價專業(yè)時開設(shè)的課程也有所不同，有的甚至是差距很大，這導(dǎo)致全國工程造價專業(yè)的發(fā)展和建設(shè)不平衡，因為它沒有一個可以作為參考的標準和調(diào)節(jié)機制。

3.2 就業(yè)范圍的增加將導(dǎo)致學(xué)生不重視向更高層次發(fā)展

與有些專業(yè)不同，工程造價專業(yè)注重從業(yè)時間，即資質(zhì)，因此大多工程造價專業(yè)學(xué)生并不執(zhí)著于深造，而且由于工程造價專業(yè)獨有的特點，目前我國并沒有工程造價研究生點，可是隨著時代的發(fā)展，本科生的競爭力都在逐漸減小，而改革后，工程造價師考試在原來的土建工程和安裝工程的基礎(chǔ)上，又額外增加了交通運輸工程和水利工程兩個工程造價專業(yè)，這意味著以后的高校畢業(yè)生的就業(yè)范圍將變得更廣，這樣可能會導(dǎo)致工程造價專業(yè)的學(xué)生滿足于廣泛的就業(yè)機會，無心朝著更高的方向發(fā)展。

3.3 集中性實踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入不足

現(xiàn)在的社會中，與造價相關(guān)行業(yè)的企業(yè)，普遍存在著規(guī)模較小的問題。由于各大企業(yè)從事造價咨詢工作的人數(shù)量不多、質(zhì)量不高，還存在著工程造價工作人員在工作時的工作強度大等的原因，他們不具備或者暫不具備為畢業(yè)生提供實地培訓(xùn)的能力。

3.4 造價相關(guān)軟件在教學(xué)中投入不足

隨著我國基本建設(shè)投資的不斷增加，建設(shè)項目規(guī)模不斷擴大，項目管理越來越復(fù)雜，造價工作者必須提高工作效率，進行團隊合作，合理有效地利用資源，而一些與造價相關(guān)聯(lián)的軟件剛好滿足相關(guān)工作人員的需求[1]。但目前普遍存在的問題是高校對造價軟件在教學(xué)中的投入不足，學(xué)校沒有加大對學(xué)生的實驗實習(xí)設(shè)備的投入和更新，造價相關(guān)軟件也將更加細分、不斷更新，如果不能讓學(xué)生在更新、升級的環(huán)境中得到提升，如何更有競爭力，工程造價行業(yè)如何得到更快、更好的發(fā)展。

4 執(zhí)業(yè)資格改革背景下工程造價專業(yè)的建設(shè)

（1）確立供需一致的專業(yè)建設(shè)目標。各大高校在制定自己的工程造價專業(yè)本科指導(dǎo)性培養(yǎng)方案時，要邀請企業(yè)高管及企業(yè)管理經(jīng)驗豐富的人一起共同探討人才培養(yǎng)方案，以如何開設(shè)課程和實踐 實習(xí)方案共同探討。同時還要將行業(yè)專家和企業(yè)高工高管請到學(xué)校來交流指導(dǎo)，讓他們站在用人單位的角度來對人才培養(yǎng)方案中的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出建議。確立符合地方需求的應(yīng)用型工程造價專業(yè)人培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格[2]。

（2）讓教師去企業(yè)實習(xí)、掛職鍛煉，培養(yǎng)新型工程造價專業(yè)教師。工程造價專業(yè)的目的應(yīng)是培養(yǎng)出更具有競爭力的應(yīng)用型工程造價專業(yè)學(xué)生，那么這就要求傳授給他們知識的老師不僅需要具有扎實的理論基礎(chǔ)，還要有很強的實踐能力，將書本知識和實踐有效結(jié)合。讓工程造價專業(yè)教師每隔一段時間去企業(yè)實習(xí)、掛職鍛煉，讓他們在企業(yè)親自接觸到自己所要講授的方面，這不只是一個實踐鍛煉，更能有效提高教師的能力，讓他們發(fā)現(xiàn)自己課程講述中可能出現(xiàn)的問題，同時能夠精確掌握到工程造價專業(yè)的動向，做到知己知彼，游刃有余，做新型的工程造價專業(yè)教師。

（3）引進行業(yè)和具有豐富經(jīng)驗的企業(yè)專業(yè)人才來校任教。行業(yè)、企業(yè)專業(yè)人才具有豐富的實踐經(jīng)驗和管理經(jīng)驗，雖然他們在理論基礎(chǔ)以及教學(xué)手段方面缺乏經(jīng)驗，但是他們擅長于對學(xué)生實踐、管理方面進行教學(xué)，學(xué)生可以有效地提高自己的實踐方面的能力，能夠把握到當今的企業(yè)需要什么樣的人才，學(xué)生們才能做得更好，從而滿足企業(yè)的要求、需求，讓每個學(xué)生都對自己的未來有精準的定位。

（4）和企業(yè)深入合作，建設(shè)實訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實踐實習(xí)數(shù)量和質(zhì)量。工程造價學(xué)生的主要實習(xí)地應(yīng)為工程造價單位和建筑工地，與企業(yè)深入合作，在企業(yè)公司內(nèi)以及高校內(nèi)部建設(shè)實訓(xùn)基地。在校內(nèi)實訓(xùn)基地對學(xué)生進行專業(yè)技能教學(xué)以及綜合訓(xùn)練教學(xué)，專業(yè)技能教學(xué)包括算量、計價、施工組織設(shè)計等，綜合訓(xùn)練包括招投標、工程項目管理等內(nèi)容，通過在實訓(xùn)基地配合專業(yè)輔助教學(xué)工具，課內(nèi)外實驗、綜合性實訓(xùn)與生產(chǎn)實踐三者結(jié)合，讓學(xué)生在教學(xué)中得到實質(zhì)性的升華，從而開闊視野，讀萬卷書也能行萬里路。此外，還要加強對學(xué)生實踐環(huán)節(jié)以及基地教學(xué)的管理及質(zhì)量監(jiān)督。

（5）進一步推行工程造價專業(yè)學(xué)生對雙學(xué)位的修讀。目前這樣一個問題一直存在于工程造價行業(yè)，精通造價的人可能他只懂得工程造價相關(guān)知識，對于法律、會計、審計、計算機等方面的知識，他們可能并不熟悉甚至是毫不了解，如果工程造價專業(yè)實用型人才知識面不夠?qū)?，甚至說太窄了，那么這對從事工程造價行業(yè)的人以及整個工程造價行業(yè)來說都不是一件好事。因此，鼓勵工程造價專業(yè)學(xué)生修讀法律、會計、計算機等雙學(xué)位，讓工程造價專業(yè)學(xué)生不僅懂造價，還能懂法律、能懂會計、能懂計算機。