公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)分析

陳勝利

佛山市盈科工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司湖南分公司 湖南 長沙 410000

引言

在公路工程正式開展施工階段之前，相關(guān)人員一定要運(yùn)用現(xiàn)代化管理模式，并對(duì)施工環(huán)節(jié)開展適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新式管理，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合考量、制定全面的管理模式，以針對(duì)性減少不必要浪費(fèi)成本的環(huán)節(jié)，提高相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而且，在公路工程的綜合效益的標(biāo)準(zhǔn)方面需由專業(yè)人員對(duì)此進(jìn)行分析、評(píng)估，確保公路工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算以及審核工作的管控標(biāo)準(zhǔn)能夠具有一個(gè)清晰、完整的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的質(zhì)量與效率進(jìn)一步提高。

1 公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容

1.1 加強(qiáng)對(duì)清單內(nèi)容的管理

通常來看，公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算以及審核需要相關(guān)企業(yè)中的專業(yè)人員執(zhí)行，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作過程中，需對(duì)各環(huán)節(jié)展開全面審核、避免出現(xiàn)造成成本過高的情況，在具體的審核內(nèi)容中，首先，應(yīng)對(duì)公路工程的實(shí)際工程量清單進(jìn)行審核，包括工程項(xiàng)目、材料、采購、人力資源等方面的明細(xì)清單進(jìn)行調(diào)查，以及項(xiàng)目相關(guān)的保險(xiǎn)、稅費(fèi)。在公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作過程中，工程量清單主要按照工程付款、實(shí)際結(jié)算金額以及工程計(jì)價(jià)三方面作為重點(diǎn)依據(jù)，同時(shí)，在建設(shè)公路的過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況對(duì)工程量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以及開展索賠工作時(shí)也要依據(jù)工程量清單。還有，在公路工程的投招標(biāo)期間，投標(biāo)人也會(huì)按照招標(biāo)的工程量清單進(jìn)行全面參考，并從中提取相關(guān)的重要工程信息。所以，工程量清單的合理設(shè)置能夠?qū)饭こ痰木唧w建設(shè)效果以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)效益起到非常關(guān)鍵的影響作用，基于此，建筑企業(yè)在開展造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核過程時(shí)，應(yīng)著重對(duì)工程量清單內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)管理，并嚴(yán)格遵循國家規(guī)范要求對(duì)工程量清單開展全面、嚴(yán)格的審核。并對(duì)工程量清單涉及的具體金額、使用明細(xì)以及項(xiàng)目相關(guān)的保險(xiǎn)合同，都須由該項(xiàng)目的管理人員或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親自簽字，以此保障工程量清單的準(zhǔn)確性。

1.2 加強(qiáng)對(duì)套用單價(jià)的審核

其在工程套用單價(jià)的審核方面，對(duì)套用單價(jià)進(jìn)行審核通常具有比較高的科學(xué)性，該方法能夠在審核過程中直接套用定額單價(jià)，在很大程度上減少了相關(guān)人員的工作量，避免了人為誤差的出現(xiàn)，只需將該工程的設(shè)計(jì)圖與施工內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照即可。在換算定額單價(jià)的過程中，需以套用單價(jià)作為前提，并在合理范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審核，以這種方法可以有效判斷審核的換算方式是否具有一定的合理性。對(duì)于定額審核的補(bǔ)充，相關(guān)人員可以通過人工或機(jī)械方式進(jìn)行，并且審核方式之間可以混用，進(jìn)一步提高單價(jià)審核的精準(zhǔn)度。

1.3 加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格和簽證的審核

在對(duì)公路工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核時(shí)，除了上述內(nèi)容還需對(duì)工程中涉及的施工材料的價(jià)格以及簽證進(jìn)行嚴(yán)格審核，其中，施工材料作為保障工程整體質(zhì)量的重要組成部分，其成本在工程造價(jià)中占據(jù)了一定量的比例。基于此，建筑企業(yè)若想提高經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)在施工材料的選擇方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少不必要的高額材料的投入，并對(duì)材料的具體價(jià)格進(jìn)行全面審核，以獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益。在采購材料之前，采購人員以及相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)材料的價(jià)格、質(zhì)量等方面有一個(gè)具體的了解，再從施工需要來選擇具有高性價(jià)比的材料。最后，在公路工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)，負(fù)責(zé)審核的工作人員應(yīng)提高對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的敏感度，盡可能地減少虛假報(bào)價(jià)的情況。

在簽證方面，需注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證與實(shí)際是否相符的問題，盡量避免故意將工期后延的情況。還有在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，需對(duì)簽證中材料的名稱、生產(chǎn)廠家、單價(jià)以及時(shí)間進(jìn)行確認(rèn)，并明確該項(xiàng)目屬于直接費(fèi)還是只計(jì)稅，避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

1.4 加強(qiáng)對(duì)索賠費(fèi)用和取費(fèi)的審核

在工程預(yù)結(jié)算審核工作中，對(duì)索賠費(fèi)以及取費(fèi)的審核也十分的重要，由于公路工程的建設(shè)規(guī)模較大，其索賠費(fèi)也會(huì)占據(jù)一定的投入成本，若直接忽視索賠費(fèi)，則會(huì)為相關(guān)建筑企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。所以，在部分具有一定爭(zhēng)議性的項(xiàng)目而言，審核人員應(yīng)結(jié)合具體的情況提出合理索賠的要求。具體到公路工程的取費(fèi)審核工作，審核人員也應(yīng)在開展工作的過程中具備一定的時(shí)間觀念，因?yàn)槿≠M(fèi)文件通常具有時(shí)效性，一旦文件過期，則取費(fèi)文件則會(huì)失去效力，為審核工作增添麻煩[1]。

公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的具體方法可采取如下幾種：

①采取準(zhǔn)確性較高的全面審核與聯(lián)合會(huì)審，即，結(jié)合公路項(xiàng)目的實(shí)際情況，靈活地對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行綜合審核，將審核工作的范圍擴(kuò)大，通過將公路工程造價(jià)預(yù)算與執(zhí)行綜合考核方法相結(jié)合，從而進(jìn)一步提高審核的準(zhǔn)確性。公路工程一般施工工藝相對(duì)復(fù)雜，在聯(lián)合會(huì)審的過程中，可聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員執(zhí)行對(duì)預(yù)算的審核，從而讓評(píng)審的結(jié)果更加的公正和客觀，并能及時(shí)地對(duì)專業(yè)人員的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊图m正，從而在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)算的一些問題[2]。

②劃重點(diǎn)地進(jìn)行審核。這一輪審核可以在綜合審核的基礎(chǔ)上來展開，采取主要的試驗(yàn)手段，主要針對(duì)造價(jià)的預(yù)、決算階段特定的項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行審核，其不僅可以縮小審計(jì)的范圍，使成本效益和會(huì)計(jì)核算得以提高，而且在避免人力物力財(cái)力浪費(fèi)的情況下，將審計(jì)的效率和準(zhǔn)確性提高。然而在實(shí)際中，由于公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核涉及的點(diǎn)比較復(fù)雜，相關(guān)人員因自身操作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等多種因素的影響，導(dǎo)致在實(shí)際開展造價(jià)預(yù)算審核時(shí)，會(huì)出現(xiàn)各種問題。

2 公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核存在的問題分析

2.1 管理制度不完善

隨著我國工程行業(yè)的飛速發(fā)展，在許多工程領(lǐng)域中的造價(jià)過程中都會(huì)存在一定的不合規(guī)現(xiàn)象，在公路工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作落實(shí)過程中，政府部門對(duì)于工程類項(xiàng)目的造價(jià)審計(jì)工作以及調(diào)查等方面的重視力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這種情況則會(huì)造成虛假報(bào)價(jià)以及相關(guān)現(xiàn)象，造成行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展無法以可持續(xù)發(fā)展的方式進(jìn)行，而且，法律法規(guī)從最初制定到執(zhí)行階段的力度都稍顯不足，管理制度不夠完善，以至于無法對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行有效管控，并在造價(jià)過程中存在不公平現(xiàn)象，不利于建筑企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 審核管理模式稍顯落后

在公路工程的建設(shè)過程中，其工程造價(jià)預(yù)結(jié)算以及審核工作對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠起到直接影響作用，所以，應(yīng)在工程開展前期全面落實(shí)審核工作，并以此加強(qiáng)對(duì)審核工作以及施工環(huán)節(jié)等方面的管理力度，保證工程質(zhì)量，才能從根本上減少額外成本的投入、保障相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體到管理模式，在公路工程的建設(shè)過程中，會(huì)存在部分建設(shè)單位沒有經(jīng)過處理就進(jìn)行超出定額的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的情況，這會(huì)直接造成預(yù)結(jié)算審核結(jié)果出入過大。若建筑企業(yè)能夠?qū)?xiàng)目的成本進(jìn)行嚴(yán)格管理，并對(duì)使用設(shè)備以及材料的價(jià)格有著全面的了解，則能對(duì)工程成本的投入起到有效的控制作用。而部分施工企業(yè)為從結(jié)算中獲取額外的收益，延遲支付預(yù)付款，也會(huì)在很大程度上增加成本管控風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 工作人員的職業(yè)能力薄弱

由于公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題需要專業(yè)人員來進(jìn)行處理，在當(dāng)前階段的施工技術(shù)檢測(cè)過程中，通常對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)的工程進(jìn)行計(jì)算和檢測(cè)，而對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)的工程則直接進(jìn)行高定額。導(dǎo)致這種情況的發(fā)生原因主要在審計(jì)人員自身的職業(yè)素養(yǎng)方面，所以，審計(jì)工作應(yīng)具有一定的公平性，才能在最大程度上減少人為造價(jià)失誤的現(xiàn)象的發(fā)生，建筑企業(yè)方面應(yīng)對(duì)審計(jì)人員開展定期的考核，并將其個(gè)人素質(zhì)與職業(yè)道德和績效掛鉤，提升能力的水平的同時(shí)也應(yīng)注重道德建設(shè)[3]。

3 提高公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的有效措施

3.1 構(gòu)建健全的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度

在上述公路工程造價(jià)問題中，筆者整理了以下措施，旨在促進(jìn)公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的專業(yè)性。首先，對(duì)于工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度方面，應(yīng)對(duì)該審核制度予以完善、健全，一個(gè)相對(duì)完善的審核制度能夠?qū)υ靸r(jià)審核工作的順利開展以及工作效率奠定非常良好的基礎(chǔ)，所以，為確保公路工程成本投入健康、透明，相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立完善的制度，以保障相關(guān)企業(yè)的施工成本能夠處于合理范圍內(nèi)。公路工程中，在對(duì)該工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)范要求并結(jié)合該企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況來制定具有一定完整性的審核管理制度。同時(shí)，還需將相關(guān)的審計(jì)文書作為完善公路工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度的關(guān)鍵依據(jù)，工程造價(jià)環(huán)節(jié)涉及的全部員工都應(yīng)在這個(gè)制度之下進(jìn)行審核工作，嚴(yán)格履行該制度中的內(nèi)容，針對(duì)性提高審核質(zhì)量以及審核內(nèi)容的精準(zhǔn)度。在完善的審核制度的具體內(nèi)容中，首先應(yīng)對(duì)該工程中各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，避免對(duì)接工作時(shí)效率低下，以及面臨突發(fā)實(shí)況能夠在第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)商，明顯減少出現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損的概率，減少后續(xù)經(jīng)濟(jì)糾紛問題的發(fā)生。通常來看，適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施能夠?qū)徍诉^程中部分工作人員的不良行為予以全面規(guī)范，針對(duì)性提高其職業(yè)道德素養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)努力工作的優(yōu)秀員工應(yīng)進(jìn)行鼓勵(lì)并予以適當(dāng)獎(jiǎng)賞，增加員工的工作熱情和積極性，并以此延續(xù)良好的工作狀態(tài)。最后，還應(yīng)對(duì)審核主體的重要運(yùn)行結(jié)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建和完善，這能夠加強(qiáng)審核工作的質(zhì)量，并對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)能夠提供更加精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，使建筑企業(yè)規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)[3]。

3.2 制定精準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更備用方案

公路工程對(duì)比其他建筑類工程，在投資量方面普遍較大，由于施工條件、環(huán)境、地理位置等方面的因素此類工程的工期普遍較長，受施工技術(shù)所限，例如修路很可能會(huì)涉及混凝土施工，該環(huán)節(jié)的完成需要等待混凝土完全凝結(jié)才可進(jìn)行下一環(huán)節(jié)，若這過程中出現(xiàn)惡劣天氣，則工期又會(huì)向后拖延一定時(shí)間。同時(shí)，公路工程的施工工藝非常復(fù)雜，并對(duì)公路的施工質(zhì)量以及整體工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性都有著非常高的要求，所以，在上述這些公路工程特征的描述中，不難看出，該工程的施工過程存在一定量的未知因素，而這些未知因素恰好容易導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)變更問題。所以，針對(duì)此類情況，審核人員應(yīng)建立變更聯(lián)系單，并加強(qiáng)對(duì)此方面的審核與管理力度，對(duì)設(shè)計(jì)變更單的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，例如變更通知書以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，并將變更聯(lián)系單的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，提高其準(zhǔn)確度。

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)預(yù)決算管理人才

現(xiàn)如今，各行各業(yè)都離不開專業(yè)的人才，在公路工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中也需要專業(yè)的審核人才予以強(qiáng)力支持，同時(shí)，相關(guān)的建筑企業(yè)也應(yīng)對(duì)審核人才加大培養(yǎng)力度，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以針對(duì)性增強(qiáng)其個(gè)人能力和審核水平，這也是能夠提高審核工作質(zhì)量與效率的有效路徑。還有，在相關(guān)工作人員的職業(yè)道德方面，應(yīng)也加強(qiáng)建設(shè)，避免因個(gè)人問題而造成整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，確保審核環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮其真正的作用。審核人員在工作過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循我國造價(jià)審核規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程，并確保其工作具有高度公平性。與此同時(shí)，審核人員還應(yīng)對(duì)公路工程項(xiàng)目中的涉及造價(jià)問題的計(jì)算方法進(jìn)行深入研究，提高審核效率。基于此，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的成本投入及使用的實(shí)際情況來看，應(yīng)保障審核工作的落實(shí)程度以及完成質(zhì)量。確保審核工作能夠順利展開，才能有效提高造價(jià)預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性[4]。

4 結(jié)束語

總的來看，公路工程作為我國重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目之一，社會(huì)及人們對(duì)于該工程的工程質(zhì)量以及成本使用情況有著高度重視，所以，在對(duì)公路工程的建設(shè)過程中，具體到工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核問題，對(duì)于造價(jià)審核工作的落實(shí)、部分企業(yè)對(duì)此完成度并不高，導(dǎo)致在后續(xù)的預(yù)結(jié)算過程中使用成本和投入額不在合理的比例范圍內(nèi)，進(jìn)而造成相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。基于此，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作質(zhì)量的管理力度，并積極開展各項(xiàng)提高審核效率的措施，確保公路工程的建設(shè)不會(huì)受到造價(jià)問題的影響。