新時(shí)期優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理工作的思考

陳武星

廣德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 安徽 廣德 242200

引言

建筑行業(yè)在促進(jìn)我國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展推進(jìn)過程中，發(fā)揮了巨大的主導(dǎo)作用，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，安全生產(chǎn)問題仍然是目前我國比較嚴(yán)重的社會(huì)問題之一。與其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展相比，建筑行業(yè)往往存在著相對(duì)較多的重大人員傷亡安全事故，由于我國建筑工程不僅在企業(yè)數(shù)量上不斷增加，同時(shí)在其企業(yè)經(jīng)營規(guī)模也在逐步不斷擴(kuò)大，因而存在工程量較大，且企業(yè)規(guī)模極為復(fù)雜等特殊現(xiàn)象，建筑工程在實(shí)際施工經(jīng)營過程中還可能會(huì)出現(xiàn)許多安全隱患。因此，相關(guān)企業(yè)管理行政部門一定應(yīng)高度重視企業(yè)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理工作，并將其建設(shè)作為一項(xiàng)重要整治工作點(diǎn)來抓緊抓好。

1 存在問題

1.1 安全管理體制缺少完善性

就我國建筑安全質(zhì)量監(jiān)督管理體系而言，在實(shí)際應(yīng)用發(fā)展中還不夠健全完善，仍然存有諸多管理方面的不足，如:管理體系不夠健全完善，管理人員自身綜合能力素質(zhì)不高，對(duì)管理工作的素質(zhì)要求不能很好地得到滿足。此外現(xiàn)階段所廣泛采用的建筑施工安全監(jiān)督管理無論從操作方式還是管理方法上都是具有較強(qiáng)的基礎(chǔ)理論和操作實(shí)踐等多個(gè)方面，有些施工管理模式比較注重施工進(jìn)度，不是很注重提高施工安全管理質(zhì)量，因此往往會(huì)留下一定的施工安全隱患。

1.2 施工環(huán)境差，安全監(jiān)督過程中存在漏洞

建筑業(yè)本身是一個(gè)環(huán)境比較特殊的施工行業(yè)，大多數(shù)的建筑工程都是在一些極其惡劣的施工環(huán)境中進(jìn)行建筑施工的，如：高空施工作業(yè)、高溫、高海拔和完全露天施工環(huán)境等惡劣條件下進(jìn)行建筑施工，再者又加上由于建筑業(yè)本身存在著較大的規(guī)模，施工管理過程也比較長，施工安全監(jiān)督管理工作就會(huì)顯得十分繁重。工程建設(shè)過程中不可避免地存在著施工安全漏洞多的問題，如：施工建設(shè)過程中由于安全管理指導(dǎo)力度不夠，安全意識(shí)教育工作不能及時(shí)有效開展，造成工程安全事故等[1]。

1.3 安全監(jiān)督人員的素質(zhì)不高

安監(jiān)員自身的整體素質(zhì)對(duì)日常工作的開展起著重要作用，例如在施工時(shí)，施工單位的安監(jiān)員自身素質(zhì)不夠，又缺乏一定的安全意識(shí)，在處理問題時(shí)不能及時(shí)，這些情況的存在將直接影響到整個(gè)工程的施工。

2 新時(shí)期優(yōu)化建筑安全監(jiān)督管理工作的措施

2.1 完善建筑工程安全監(jiān)督體系

對(duì)施工安全監(jiān)督管理工作，各施工單位都要相應(yīng)給予他們足夠的重視和大力支持，充分調(diào)動(dòng)全體監(jiān)理工作人員的主體工作性和積極性，使全體監(jiān)理工作人員充分認(rèn)識(shí)自己的安全工作崗位和社會(huì)責(zé)任。此外，還建議應(yīng)在此基礎(chǔ)上研究建立一套完善的安全監(jiān)督管理體系，以安全管理紀(jì)律法規(guī)體系作為安全監(jiān)督體系和管理體系的基本操作規(guī)范，并針對(duì)每個(gè)建筑施工安全項(xiàng)目分別制定一套符合建筑工程實(shí)際特點(diǎn)的安全監(jiān)督管理體系。參與重大事故安全的管理制度也相應(yīng)不斷完善，從而真正達(dá)到實(shí)現(xiàn)建筑安全發(fā)生事故率的最小化。

2.2 對(duì)建筑市場(chǎng)的行為進(jìn)行有效的規(guī)整

安全工程生產(chǎn)要素管理要與企業(yè)相關(guān)管理層級(jí)相適應(yīng)，必須在相關(guān)層級(jí)的生產(chǎn)能力使用范圍內(nèi)進(jìn)行安全工程材料承包，才能真正實(shí)現(xiàn)安全管理、工程材料招標(biāo)使用管理和施工企業(yè)各個(gè)層級(jí)經(jīng)營管理的有機(jī)協(xié)調(diào)結(jié)合。高效、完善的企業(yè)安全獎(jiǎng)懲管理制度，把安全管理放在第一位，建立健全起自己的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系。從制度上，實(shí)踐中不斷完善制度改革，有效通過規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)集體建立信用檔案，根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定懲罰違法者，懲罰損害個(gè)人和企業(yè)集體的，從而更有效地指導(dǎo)督促有關(guān)事業(yè)單位積極開展安全依法管理工作[2]。

2.3 對(duì)建筑工程過程加強(qiáng)監(jiān)督管理

在高度重視安全生產(chǎn)施工的基礎(chǔ)上，要真正達(dá)到各項(xiàng)建筑工程的安全施工生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更是需要高度重視對(duì)各項(xiàng)建筑工程安全施工運(yùn)行過程的安全監(jiān)督檢查管理。為了有效解決目前建筑工程生產(chǎn)監(jiān)督質(zhì)量管理中普遍存在的這些問題，建筑工程企業(yè)更多地應(yīng)該在安全工程施工防護(hù)教育上下刻苦功夫，加大安全施工防護(hù)知識(shí)方面的教育投資和培訓(xùn)投入。除了這些之外，更重要的一點(diǎn)是還要能夠讓建筑施工人員能夠持證合格上崗，要求具有一個(gè)專業(yè)的建筑施工設(shè)計(jì)資質(zhì)，能按照專業(yè)設(shè)計(jì)師的圖紙精確設(shè)計(jì)施工，做到操作工序化和操作流程規(guī)范化。

2.4 完善監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)

近幾年來，多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)于在建筑工程安全監(jiān)督管理工作上的重視落實(shí)程度不夠，總體上安全監(jiān)管工作人員們的專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，缺乏一支技術(shù)素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)人才隊(duì)伍。針對(duì)這一類的現(xiàn)實(shí)情況，應(yīng)盡可能地優(yōu)先選擇一些具有較高技術(shù)水平的監(jiān)管專業(yè)人才，并盡快建立內(nèi)部監(jiān)督考核、激勵(lì)和內(nèi)部選拔長效機(jī)制，以使相關(guān)監(jiān)管工作人員的內(nèi)部監(jiān)管引導(dǎo)作用達(dá)到最大化[3]。

3 結(jié)束語

總而言之，安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作，是在整個(gè)施工環(huán)節(jié)中起著重要指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用的。所以，作為一家工程建筑施工經(jīng)營企業(yè)，要想在激烈的行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭中尋求健康和諧發(fā)展，就必須積極地探索建立起和完善安全施工生產(chǎn)企業(yè)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管服務(wù)技術(shù)隊(duì)伍管理體系機(jī)制建設(shè)，建立安全施工生產(chǎn)監(jiān)理工作主體責(zé)任制，從而有效地促進(jìn)了和推動(dòng)現(xiàn)代我國以及現(xiàn)代工程建筑行業(yè)的健康和諧可持續(xù)發(fā)展。