特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理中的難點(diǎn)分析

盧月

（北京市海淀區(qū)特種設(shè)備檢測(cè)所，北京 100083）

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著檢測(cè)特種設(shè)備質(zhì)量的重要職責(zé)，為保障檢驗(yàn)檢測(cè)工作順利開展和進(jìn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要提升自身技術(shù)水平，優(yōu)化管理工作，以此促進(jìn)對(duì)特種設(shè)備的有效檢測(cè)。當(dāng)前特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作在開展的過(guò)程中還存在諸多難點(diǎn)和問(wèn)題，這些問(wèn)題都是行業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展必然會(huì)面臨的結(jié)果，同時(shí)也是質(zhì)量管理不規(guī)范的主要表現(xiàn)。所以，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前自身質(zhì)量管理存在的問(wèn)題，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和優(yōu)化。

1 新形勢(shì)下特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位

特種設(shè)備的使用與人身財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。近年來(lái)，在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的努力下，我國(guó)特種設(shè)備的安全使用得到了一定保障，特種設(shè)備事故發(fā)生率逐年下降。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量逐年增加，新問(wèn)題不斷凸顯，特種設(shè)備的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。作為特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，需要明確自身定位，然后在這一基礎(chǔ)上加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，才能提高特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，進(jìn)一步保證特種設(shè)備的使用安全。

目前，對(duì)于特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該市場(chǎng)化的問(wèn)題，討論尚不清晰，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位，不僅影響機(jī)構(gòu)自身發(fā)展，而且與特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量息息相關(guān)。從法學(xué)角度分析，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)是一種準(zhǔn)行政行為；從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，其又是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)既不是完全的政府行為，也不是完全的市場(chǎng)行為。如果由社會(huì)資本成立特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其可能會(huì)為了盈利目的而忽視了檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，檢驗(yàn)檢測(cè)的公正性與公共安全也難以得到保障。所以，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位應(yīng)該以公益為核心，以市場(chǎng)為補(bǔ)充，這種社會(huì)服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展形式，不僅能夠保證特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的公正性和有效性，而且能夠激活特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的活力，促進(jìn)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理難點(diǎn)

2.1 質(zhì)量管理水平有待提升

對(duì)于當(dāng)前特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平來(lái)講，雖然已經(jīng)建立了相應(yīng)的管理體系，同時(shí)也設(shè)立了監(jiān)管部門，但內(nèi)部管理水平存在參差不齊的現(xiàn)象，如檢驗(yàn)室管理水平與工作人員的能力不夠匹配，存在一定的差異，這會(huì)對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平的提升造成一定的影響。

2.2 專業(yè)技術(shù)人員較為薄弱

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的任務(wù)與工作量正在不斷提升，這對(duì)檢驗(yàn)工作人員的專業(yè)技術(shù)水平提出了較高的要求。目前大部分特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)科研類專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)重視不夠，對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。另外，特種設(shè)備的使用較為廣泛，但存在檢驗(yàn)人員編制不足這一現(xiàn)象，諸多設(shè)備都未能有效地投入使用，進(jìn)而出現(xiàn)設(shè)備閑置等問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)工作效率，也難以提升特種設(shè)備的整體質(zhì)量。

2.3 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段有待提升

目前，特種設(shè)備的制造技術(shù)與工藝水平都在不斷提升，所以，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)也需要全面提升，在這一背景下，需要投入更多的資金來(lái)保障特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力，但因?yàn)橘Y金緊張等原因，導(dǎo)致特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器難以及時(shí)更新，這樣就會(huì)影響檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的提升。

3 提升特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的對(duì)策

3.1 完善質(zhì)量管理制度優(yōu)化質(zhì)量管理水平

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理目標(biāo)即為監(jiān)管特種設(shè)備質(zhì)量，在實(shí)際工作中，每一位工作人員都需要明確自身工作目標(biāo)與職責(zé)，提升自己對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)的熟悉度，而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要完善和健全質(zhì)量管理體系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的考核制度，這可以有效且準(zhǔn)確地評(píng)估檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員的實(shí)際工作情況，同時(shí)還可以進(jìn)一步提升其執(zhí)行力和專業(yè)技術(shù)水平，保障特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整體工作水平的提高。另外，機(jī)構(gòu)還應(yīng)將工作目標(biāo)與職責(zé)細(xì)化到個(gè)人頭上，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，讓每一位檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員都可以了解自身職責(zé)，并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以此保障特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利開展。

3.2 全面強(qiáng)化人力資源管理

從專業(yè)角度來(lái)講，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理期間，人的因素十分重要，所以，需要增強(qiáng)人力資源管理，積極開展培訓(xùn)教育。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)主要就是查找設(shè)備運(yùn)行時(shí)是否存在安全問(wèn)題，這一過(guò)程需要檢驗(yàn)檢測(cè)人員具備較強(qiáng)的技術(shù)水平和綜合能力，檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量需要依賴工作人員，因?yàn)楣ぷ魅藛T的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)以及工作經(jīng)驗(yàn)等方面存在一定的差異，所以，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量，需要強(qiáng)化工作人員的素質(zhì)建設(shè)，積極開展教育培訓(xùn)，在此過(guò)程中可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：其一保障檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員的任職資格管理，應(yīng)做到科學(xué)取證與換證，同時(shí)安排相關(guān)工作人員參與上級(jí)部門組織舉辦的取證與換證培訓(xùn)考核中，確保每一位檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員都能夠持證上崗，然后開展相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。另外，為促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作人員積極參與培訓(xùn)考核，可以實(shí)施激勵(lì)的方式，如可以報(bào)銷相關(guān)費(fèi)用，也可以給予一次性的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；其二特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還應(yīng)定期組織開展內(nèi)部培訓(xùn)活動(dòng)，活動(dòng)需要包含安全培訓(xùn)與技術(shù)培訓(xùn)，也可以開展技術(shù)研討會(huì)，對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)來(lái)講，可以每月進(jìn)行一到兩次；對(duì)于安全培訓(xùn)來(lái)講，可以在各個(gè)部門中開展，可以每周進(jìn)行一次；其三積極開展外部培訓(xùn)，在過(guò)程中結(jié)合檢驗(yàn)檢測(cè)工作需求來(lái)組織安排技術(shù)工作人員參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)部門技術(shù)探討中，在學(xué)習(xí)完成后，則需要在機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行宣傳和貫徹，管理人員也可以與其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流溝通，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升本機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理水平。

3.3 強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)流程管控

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的提升應(yīng)重視檢驗(yàn)檢測(cè)流程的科學(xué)管控，檢驗(yàn)檢測(cè)流程主要包含以下幾點(diǎn)：含量分析、過(guò)程分析、影響因素、獲得結(jié)果。這一過(guò)程需要檢驗(yàn)檢測(cè)人員具有較強(qiáng)的能力，同時(shí)可以依照規(guī)定的規(guī)程對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，在過(guò)程中應(yīng)借助“過(guò)程方法”來(lái)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行全面分析，然后在此基礎(chǔ)上運(yùn)用“系統(tǒng)方法”將檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程視為系統(tǒng)過(guò)程，之后再進(jìn)行調(diào)控與管理，這樣的方式可以全面保障特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。另外，過(guò)程統(tǒng)計(jì)控制也是重點(diǎn)內(nèi)容，其是補(bǔ)充檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的主要工具。

在檢驗(yàn)檢測(cè)流程管控中，從預(yù)防為主這一角度分析，檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程控制的主要方式即為以數(shù)據(jù)分析為核心，然后在此基礎(chǔ)上運(yùn)用特種設(shè)備檢驗(yàn)規(guī)程與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)的全過(guò)程，這樣就可以對(duì)監(jiān)測(cè)全過(guò)程獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和探究，同時(shí)還可以判斷特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程的變化，以便及時(shí)了解和發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象并進(jìn)行改進(jìn)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程都可以在受控的情況下進(jìn)行，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的問(wèn)題。此外，還可以設(shè)置特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室，雖然難以全面遏制所有風(fēng)險(xiǎn)，但借助科學(xué)合理的管理措施能夠?qū)⒌娘L(fēng)險(xiǎn)降到最低。所以，強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)流程質(zhì)量管控對(duì)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著十分重要的作用和意義。

4 結(jié)語(yǔ)

結(jié)合全文，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作十分關(guān)鍵，應(yīng)重視每項(xiàng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)。在這一背景下，特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)肩負(fù)著重要職責(zé)，其需要提升自身質(zhì)量管理工作，認(rèn)識(shí)和意識(shí)到當(dāng)前質(zhì)量管理的難點(diǎn)，然后優(yōu)化質(zhì)量管理體系，保障質(zhì)量管理可以符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)工作中，嚴(yán)抓質(zhì)量，攻破管理難點(diǎn)，以此更好地提升特種設(shè)備使用效率。