水利工程安全隱患與管理措施探究

鄧雷雷 尹遜正

山東省水利工程局有限公司 山東 濟南 250000

水利工程是一項社會公益性工程，水利工程的建設不僅對水資源的調(diào)節(jié)和配置起著關(guān)鍵性的作用，而且在防洪減災中也發(fā)揮著重要的作用。水利工程建設受到國家和人民大力支持[1]。隨著社會的發(fā)展，人們對水利工程的要求越來越高，如何減少水利工程建設中可能出現(xiàn)的安全問題，提高工程安全性是水利工程建設中一個非常重要的問題。

一、水利工程施工存在的安全問題

（一）系統(tǒng)施工存在的安全問題

與其他建筑項目相比，在水電方面，建筑既受到地形條件的影響，也受到施工場地面積的影響。其次，在開始施工前準備好現(xiàn)場工作，作為建設條件，制定完善的建設方案，以保證建設正常。然而，在建造水利工程方面的意見仍有分歧[2]。需要采用先進的通訊手段，各部門定期舉行會議，出現(xiàn)問題要第一時間進行溝通。如果人員方面沒有進行有效的溝通，工作中會出現(xiàn)錯誤，這就增加了發(fā)生安全事故的可能性。

（二）施工因素復雜

在正式建設開始之前，很多因素都會影響到水利工程的安全結(jié)構(gòu)，例如，一般都會用爆破的方式開闊場地，如果不使用科學合理的爆破方法，如果不能及時、有效地應對各種風險因素，可能會導致在施工過程中產(chǎn)生隱性因素，甚至會影響水利工程的總體質(zhì)量[3]。由于自然因素，水利工程坐落在河川附近，從而導致氣候多變，一些地區(qū)的水文狀況很不穩(wěn)定。這嚴重影響了水利工程的正常建設和安全。

（三）施工技術(shù)安全隱患

建筑工程在整個水利建設中占有重要地位，是建筑質(zhì)量優(yōu)先考慮的事項之一，因此，我們必須高度重視建筑技術(shù)的總體水平。例如，有的時候發(fā)生洪災時，是因為群眾過于相信大壩的安全性，不設任何防護措施，結(jié)果給當事人的生命和財產(chǎn)安全造成嚴重損失[4]。在建設防水能力的過程中，必須加強各個方面的控制和控制，以加強技術(shù)安全。

（四）現(xiàn)場控制難度大

水利工程施工場地分散，施工難度大。此外，一些工地還設有欄桿、門崗等。都是為了管理工地而設置的，但水利工程是一個開放的環(huán)境，所以很難集中進行管理。同時，外部人員很容易進入施工現(xiàn)場，導致安全事故，進而增加管理和確定責任的難度[5]。

（五）施工人員素質(zhì)問題

在水利工程建設中，施工人員的綜合素質(zhì)起著舉足輕重的作用。為了片面追求經(jīng)濟效益，我國大多數(shù)施工單位都沒有引進先進的施工機械，大多數(shù)施工人員都選擇當?shù)厝藛T進行施工，這可能會使當?shù)鼐用竦氖杖肼杂性黾?，但由于一些建筑工人缺乏安全意識，也可能導致安全事故的發(fā)生。

二、水利工程的安全隱患及影響因素

（一）水利工程的現(xiàn)場分散

一般來說，現(xiàn)場分散問題是一個很大的問題，其建設規(guī)模之大，決定了其建設場地相對分散、開闊。施工人員也較為分散。水利工程一般由幾個承包商建造，因此，很容易將整個工程現(xiàn)場分成不同的部分，因此，水利工程場地分散，存在安全隱患。

（二）水利工程的情況多變

水利工程建設的特點是很容易受到多方面因素的影響，比如在汛期施工等，如果在汛期施工，施工現(xiàn)場會面臨更多的安全風險，因此必須采取防洪措施，這些措施的落實是一個重大的管理問題[6]。

（三）水利工程的技術(shù)危險

在建筑技術(shù)方面，有一些危險，例如土方爆破等。防水施工技術(shù)聽起來不像土石方爆破那么危險，然而，這些技術(shù)十分復雜，不易于操作，如果操作不當，施工人員的安全就會受到威脅。水利工程的建設應考慮到所有詳細的氣象和水文數(shù)據(jù)，如果不進行提前了解，則會導致一些安全問題的出現(xiàn)。

（四）水利工程的人員危險

在水利工程建設中有許多步驟。建筑工人往往需要在幾個工種之間作業(yè)，因此對建筑工人的綜合素質(zhì)要求應該更高。但是，有些建筑工人都是當?shù)氐霓r(nóng)民工。文化教育水平相對較低，沒有受過安全教育，在使用建筑技術(shù)方面經(jīng)常會遇到困難，建筑工作隊負責人無法充分履行其監(jiān)督職能。

（五）水利工程的水電危險

很多水利工程都與水電的使用掛鉤，水利工程建設中水電施工的風險也比較高，但往往水電施工人員在水利工程中的安全意識并不比其他施工人員高，管理人員在水利工程中的安全意識也不強。管理層過于注重收益，安全生產(chǎn)投入不足，經(jīng)常出現(xiàn)安全問題[7]。

（六）水利工程的工期隱患和火災隱患

一些水利工程的管理人員對水利工程的建設時間提出了嚴格要求，導致施工方盲目加快施工進度，不考慮水利工程的安全風險；在水利工程的建筑材料中使用含有大量的燃料和爆炸物的材料，導致水利工程現(xiàn)場容易發(fā)生火災。

三、水利工程管理措施

（一）構(gòu)建完善管理體系

建筑管理系統(tǒng)在處理技術(shù)問題中起著重要的作用。要有效推進水利工程建設，必須建立健全管理體制，建立健全安全組織機構(gòu)，充分尊重各級人員的責任；明確責任，要求施工人員簽訂責任書，對各級工程進行維護保養(yǎng)，全面完善機械管理制度，嚴格落實責任。招標結(jié)束后，建設單位應成立由項目經(jīng)理牽頭的安全生產(chǎn)小組，將施工過程的安全責任委托給各自人員和安全主管部門，做好安全審查工作，確保施工人員的安全，只有這樣，才能有效行使自己的權(quán)利，提高水利工程的安全生產(chǎn)水平[8]。

（二）堅持安全施工理念

建筑安全理念和施工理念在水利工程建設中起著重要的作用。只有充分尊重安全施工理念和施工中的安全意識，才能使水利工程建設順利進行。確保施工管理層與施工單位之間的思想聯(lián)系，以創(chuàng)建建筑安全為主，全面提高水利工程安全意識，做好水利工程生產(chǎn)工作，加強施工人員的責任感，同時明確建筑業(yè)安全生產(chǎn)責任分工，加強建筑安全生產(chǎn)管理，培養(yǎng)施工人員的思想意識和安全意識，通過對施工人員進行多種形式的安全教育和培訓，提高施工人員的安全保障能力和安全建設能力，防范和控制潛在的安全風險，有效提高施工人員的安全素質(zhì)，改善潛在的風險因素，識別施工過程中存在的安全隱患，完善人員隊伍和預測防范工作，以落實對水利工程安全隱患的防控，控制影響因素，從而更好的堅持安全施工的理念，讓水利工程建設更加安全。

（三）完善施工團隊組織

安全問題是一個完整性水平高、管理難度大的問題，建筑行業(yè)的安全決定了建筑工程質(zhì)量、人力資源和企業(yè)經(jīng)濟效益的重要因素。產(chǎn)品的質(zhì)量和安全只有通過全面改善施工隊伍的組織和安全管理，才能改善水利工程。因此，管理者必須準備好充分意識到安全生產(chǎn)的重要性。在改善施工團隊組織方面要強硬，保持高水平的管理的特色，確保建筑行業(yè)安全管理的效率和質(zhì)量。另外，在實施水利工程工作中，責任管理人員必須建立以項目經(jīng)理為第一責任人，施工經(jīng)理為主要責任人的水利工程管理制度，在施工過程中，優(yōu)先考慮接受安全培訓的合格和知情的安保人員[9]。將相關(guān)證書頒發(fā)給經(jīng)過安全培訓的工作人員，以確保每個建筑工人都經(jīng)過專業(yè)的安全培訓。

（四）科學設計安全保衛(wèi)管理

安全保衛(wèi)管理在水利工程中同樣占據(jù)重要位置，很多施工人員在實際施工中不重視安全工作，隨意安裝安全設備，導致施工失誤等風險發(fā)生。這不僅會給建筑企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會造成人員傷亡的情況發(fā)散。因此，要科學設計安全防護措施，對現(xiàn)場設置警示標志，對現(xiàn)場周圍的施工現(xiàn)場設置隔離帶，向施工人員宣傳現(xiàn)場安全施工的重要性，對施工人員進行嚴密監(jiān)控，并防止他們不戴安全帽進入施工區(qū)域，以提高水利工程的安全性。

（五）嚴抓作業(yè)現(xiàn)場的安全管理問題

水利工程現(xiàn)場安全問題是安全管理的最終實施點，施工現(xiàn)場的安全操作首先要建立健全各種現(xiàn)場管理制度，如問責制度、抽樣制度、安全交底制度等。設立專職安全督察監(jiān)督落實，及時嚴肅調(diào)查有關(guān)措施，處理可能發(fā)生的安全事故和違章作業(yè)。其次，嚴禁各類人員無證上崗，嚴禁非專業(yè)人員、非電氣線路安裝維修人員和其他人員從事高處懸掛、危險作業(yè)場所和易燃易爆物品的存放。要特別說明安檢的“預警點”和“重點”，避免因不明或情況不明原因而造成潛在的安全隱患。夜班作業(yè)和連續(xù)輪班作業(yè)極易造成施工人員疲勞和夜間嗜睡，應盡量避免這種情況的發(fā)生。在項目的特殊情況下，如果確實需要夜間工作，那么就要加強準備工作的基礎，嚴格監(jiān)督檢查工作場地，隨時控制作業(yè)狀態(tài)，嚴防事故發(fā)生。

結(jié)束語：由于水利工程的建設規(guī)模龐大，有許多因素有助于水利工程的安全保護。在某種情況下，一些簡單的疏忽就可能引發(fā)潛在的安全問題，因此，施工單位應對全體成員進行良好的安全培訓，提高水利工程隊伍全體成員的安全意識和責任心，制定完善的管理機制，加大安全管理和監(jiān)控力度，為水利工程建設提供有力保障，降低水利工程安全隱患發(fā)生的可能性，促進水利事業(yè)的長遠發(fā)展。