鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策研究

朱娟芬，謝志勇

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

我國很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)都是靠人工經(jīng)營，呈現(xiàn)出投入成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下和農(nóng)民收入較低的特點，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)設(shè)備的更新與換代對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實施提供了輔助作用。2018年我國農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財[2018]13）提到要對農(nóng)民的糧食生產(chǎn)進(jìn)行保障，這些保障可以緩解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，也有助于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。之前也有一些類似的文件，說明我國政府對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)一直以來都比較重視。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的概念

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而出現(xiàn)的一個概念和技術(shù)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度出現(xiàn)的新興的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，旨在取代或者協(xié)助手工生產(chǎn)糧食。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運用機(jī)械化的工具進(jìn)行播種與收割，最大程度上解放農(nóng)民的雙手，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械化分為低級、中級和高級，每一個等級對于操作人員的要求是不同的，有的要求操作人員擁有一定的專業(yè)知識，有的要求相對來說低一些，操作起來也相對比較容易。

一般來說，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要分為三種類型：生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，是指政府將新興的農(nóng)業(yè)技術(shù)通過農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣到農(nóng)民群體中去，也就是說三個主體缺一不可。除了這三個主體之外，還需要配合高校進(jìn)行人才培養(yǎng)，配合企業(yè)提供資金支持，總而言之，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是一個非常復(fù)雜的過程，不僅需要上級政府的支持，還需要專業(yè)人才的指導(dǎo)以及機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問題

（1）政府重視程度低。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在一些問題和阻礙因素，首先最大的阻礙因素就是政府對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度不夠，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)見效緩慢，所以大部分鄉(xiāng)村政府把注意力放在了除農(nóng)業(yè)以外的領(lǐng)域。鄉(xiāng)縣政府更偏重于發(fā)展交通、建筑和制造業(yè)，因為這些企業(yè)利潤高，投入資金見效快，政府對這些企業(yè)加以政策和資金支持，招商引資也是優(yōu)先考慮這些企業(yè)。長此以往的話，農(nóng)業(yè)長期得不到政府的重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占縣域的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重也就不斷下降了，因此農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣工作也嚴(yán)重受阻。

（2）農(nóng)民認(rèn)識水平不足。農(nóng)民的知識水平有限，大部分農(nóng)民的思想觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，或者說沒機(jī)會接觸到新知識和新理論，對于很多新的技術(shù)不了解，在新技術(shù)進(jìn)行推廣時畏畏縮縮、猶豫不決，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程緩慢。從美國傳播學(xué)家羅杰斯的“創(chuàng)新與擴(kuò)散”理論來看，農(nóng)民屬于技術(shù)滯后者，即因自身素質(zhì)不足，對新技術(shù)和新知識持懷疑態(tài)度，不敢嘗試，導(dǎo)致嚴(yán)重滯后于其他人。農(nóng)民認(rèn)識新技術(shù)和新品種的水平有限，不了解市場的運作秩序，行動遲緩，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣起到很大的阻礙作用。

（3）相關(guān)硬件和資金保障不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，需要大量的資金支持，而且我國農(nóng)業(yè)屬于公有制的性質(zhì)，因此依賴一定的政府財政支持，但是政府對于農(nóng)業(yè)的重視程度不足，因此在農(nóng)業(yè)方面的資金投入也相對不足，相關(guān)硬件設(shè)施和資金跟不上，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動化進(jìn)程。政府只對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員全額撥款，但是對于運用機(jī)械化技術(shù)的農(nóng)民并沒有什么實質(zhì)性的補貼，而且自從公車改革的措施下來之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)用車也極為不便，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)不便利，而且補貼很低，只是保障基本的生活費，很大程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，不利于機(jī)械化工作的長期開展。除此以外，就算政府在推廣某一項技術(shù)，但是只是把技術(shù)宣傳下去，并沒有配備相應(yīng)的技術(shù)人員和專業(yè)人員培養(yǎng)經(jīng)費，也沒有資金支持農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的經(jīng)費，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程非常遲緩。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的對策

（1）轉(zhuǎn)變觀念，提高機(jī)械化的重視程度。要想提高農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)的使用率，首先需要政府和農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，加強對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重視程度。政府要將農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入到“三農(nóng)”問題的考慮范圍，還要將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣機(jī)制與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)同樣作為鄉(xiāng)域企業(yè)的一部分，相信農(nóng)業(yè)對于鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐性作用，相信農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，并且不斷探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的策略，從全國各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并運用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中。

農(nóng)民認(rèn)識新知識和新技術(shù)能力不足，很大的一部分原因就是政府和相關(guān)技術(shù)人員對于新技術(shù)和新知識的宣傳不夠。因此，政府要加強新技術(shù)的宣傳力度將新研究出的技術(shù)和品種普及給農(nóng)民，讓農(nóng)民從思想上認(rèn)識到新技術(shù)運用的必要性，除了宣傳和教育的方法之外，政府還要設(shè)置獎勵機(jī)制，給予優(yōu)先嘗試和使用新技術(shù)的農(nóng)民資金支持和表彰，降低技術(shù)實用門檻。這些措施對于推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐具有很大的促進(jìn)作用。

（2）加強隊伍建設(shè)，提高推廣效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)的高低也是影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展效率的重要因素，政府要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。首先，可以與農(nóng)業(yè)類的高校合作，培養(yǎng)專業(yè)化人才，簽訂就業(yè)協(xié)定，或者經(jīng)常邀請高校人才來鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行實地調(diào)研，對他們給予一定的補助，讓他們寫出改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的措施和建議，以及一些專業(yè)性的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。其次，可以加強基層干部的培養(yǎng)，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的干部沒有基層實踐經(jīng)驗，直接在上層進(jìn)行指揮是非常不專業(yè)的，要多安排這些干部下鄉(xiāng)，讓他們深入實際和一線進(jìn)行調(diào)研，真正對農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)技術(shù)做到熟練把握。

由于技術(shù)的發(fā)展速度很快，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的知識儲備量是有限的，因此，政府要加強對于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，鼓勵他們參加專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，鼓勵他們參加學(xué)歷考試，以提高自身的知識專業(yè)度，給與他們一定的學(xué)費補貼和生活補助。提高了技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也就相當(dāng)于擁有了專業(yè)保障，其推廣過程的進(jìn)展速度也就自然會跟上。

（3）加強資金投入，保障硬件水平。發(fā)展新技術(shù)需要大量的資金支持，政府在轉(zhuǎn)變觀念之后要增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金支持和硬件設(shè)施，加強基礎(chǔ)保障力度。首先，要保障土地供應(yīng)。因為新技術(shù)和新設(shè)備的使用是需要一定的土地實驗面積的，因此政府需要保證足夠的試驗基地來對一些新品種進(jìn)行培育和研究。除了試驗基地，還需要一定面積的展示基地，這些土地用來給那些即將采用新技術(shù)的農(nóng)民進(jìn)行示范和展示，以方便他們學(xué)習(xí)和參觀。做好示范之后，就可以讓一些成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶頭引領(lǐng)那些相對的落后的企業(yè)和農(nóng)民發(fā)展機(jī)械化農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)。其次，要設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)辦公區(qū)域。技術(shù)人員在對農(nóng)業(yè)基地進(jìn)行研究之后，要與上層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民等人員進(jìn)行交流，因此需要一定的辦公區(qū)域，辦公區(qū)域還要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，以便交流工作的開展。最后，要加大對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金供應(yīng)，包括引進(jìn)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的企業(yè)資金，還有對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)費用，以及重點環(huán)節(jié)的展示費用。這些措施都是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效推廣與使用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比重。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)展受到了很多因素的阻礙，政府需要加強對農(nóng)業(yè)的重視力度，增加資金和設(shè)備供應(yīng)，培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)推廣人才，給予優(yōu)先使用新技術(shù)的農(nóng)民以優(yōu)惠補貼，對購買機(jī)械設(shè)備的農(nóng)民給予一定力度的補貼，提高其運用新技術(shù)的主動性。除此之外，政府相關(guān)部門還要做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程的管理工作，以便隨時調(diào)整農(nóng)業(yè)策略，及時止損，提高新技術(shù)應(yīng)用的成功率。