高校修繕工程管理問題及對策研究

復(fù)旦大學(xué) 上海 200433

我國教育部直屬學(xué)?？梢垣@得“改善中央大學(xué)基礎(chǔ)教育條件的專項(xiàng)資金”。本文著重探討直接學(xué)校整修工程管理中存在的問題和對策。學(xué)校每年的年度維修費(fèi)用始終很高，但是在某些項(xiàng)目管理中，資金短缺，項(xiàng)目付款結(jié)算延遲，多頭管理和煩瑣的工作審批程序等問題嚴(yán)重影響了工作效率。大學(xué)維修項(xiàng)目和效果。因此，合理解決高校創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理問題，為韓國高校的健康有序發(fā)展提出對策，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校修繕工程簡析

（1）高校修繕工程的范疇。高等學(xué)校修繕工作在保障學(xué)校日常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，主要致力于通過對老舊樓宇的改造，提升樓宇使用效率、延長樓宇使用壽命，完成校園物理空間的更新。主要修繕類型包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、體育館、餐廳、宿舍等。

（2）高校修繕工程的特點(diǎn)。高校修繕項(xiàng)目的特征主要體現(xiàn)在：①輻射范圍廣。小到校園馬路坑洞的填補(bǔ)，大到圖書館的修繕工程，都屬于修繕工程的范疇，專業(yè)繁雜，子項(xiàng)眾多。②工期要求較高。為減少影響，大多數(shù)修繕工程施工往往安排在節(jié)假日、寒暑假進(jìn)行，施工時(shí)間短且相對比較集中，對工期的要求高。③涉及部門多。項(xiàng)目前期需要謹(jǐn)慎規(guī)劃，經(jīng)過方案論證后方可開展實(shí)施。建設(shè)過程中也需實(shí)施有序的監(jiān)管，通過竣工驗(yàn)收方可投入使用。整個(gè)過程涉及的部門較多，需進(jìn)行全過程的監(jiān)管。

（3）高校修繕工程的意義。大多數(shù)高校具有悠久的發(fā)展歷史，其多年具有的教育資源和硬件設(shè)施等，在使用中難免產(chǎn)生老化等現(xiàn)象。及時(shí)有效地排除校內(nèi)設(shè)施的安全隱患，主動(dòng)修繕，提高建筑使用壽命和提升師生感受，現(xiàn)實(shí)意義巨大。

此外，隨著高等教育改革的推進(jìn)，逐年擴(kuò)招對校內(nèi)修繕工作提出了新的要求。日益增加的學(xué)生人數(shù)導(dǎo)致宿舍及公共學(xué)習(xí)區(qū)域的數(shù)量難以滿足學(xué)生的需求。對此高校應(yīng)盡量謀劃，在確保修繕工程質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)多方面籌措整合空間，從而體現(xiàn)出當(dāng)代高校的教育資源優(yōu)勢，切實(shí)滿足學(xué)生需求[1]。

2 高校修繕管理工作出現(xiàn)的問題分析

2.1 修繕工程管理有關(guān)制度不完善，缺少操作性

大多數(shù)高校的修繕工程缺少完善的管理制度?，F(xiàn)有的規(guī)章制度，由于工程子項(xiàng)的種類繁多，也存在比較弱的操作性以及實(shí)用性。比如，工作程序不夠規(guī)范，有關(guān)職能部門的權(quán)限職責(zé)不夠明確，審計(jì)部門的監(jiān)督功能未能充分發(fā)揮。因此，相關(guān)管理制度的不完善是高校修繕工程管理狀況不夠理想的主要因素。

2.2 從業(yè)人員專業(yè)程度差，管理力量薄弱

高校一般由基建處負(fù)責(zé)修繕工作，或由后勤部門、基建部門按分工情況共同負(fù)責(zé)。但還有部分學(xué)校將一些事宜全部交由使用單位實(shí)施，工程設(shè)計(jì)、施工管理、造價(jià)控制等環(huán)節(jié)均由使用單位自行管理，后勤部門、基建部門未曾參加。由于使用單位缺乏工程管理專業(yè)相關(guān)知識，施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)少，出現(xiàn)問題時(shí)不能進(jìn)行比較準(zhǔn)確的判斷。比如，施工過程中批準(zhǔn)了施工方一些不合理的變更，投資控制不力。

2.3 歸檔意識薄弱，檔案管理不完善

當(dāng)前，很多高校在工作中往往出現(xiàn)只重視現(xiàn)場的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，忽略檔案管理的現(xiàn)象。建議成立專門檔案資料室，制定系統(tǒng)歸檔目錄，根據(jù)項(xiàng)目不同情況進(jìn)行檔案管理工作。例如：對于小型項(xiàng)目，可以結(jié)合審計(jì)資料管理的要求進(jìn)行檔案管理；大型項(xiàng)目建議參考城建檔案管理要求，尤其對過程性管理資料（比如簽證、變更、會議紀(jì)要等）要系統(tǒng)整理。建議推行檔案電子化管理，方便查閱又節(jié)約物理空間，特別提醒的是：電子檔案管理要注意資料的備份[2]。

3 校園修繕工程管理問題的解決方案

3.1 制定修繕工程管理制度，規(guī)范管理程序

首先，根據(jù)校園改造項(xiàng)目的數(shù)量和性質(zhì)，我們根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r配置適合學(xué)校改造項(xiàng)目的管理系統(tǒng)，為校園改造項(xiàng)目管理提供系統(tǒng)保障。在完善管理制度的同時(shí)，還必須完善監(jiān)督制度，使校園改造工程的管理制度得到落實(shí)和切實(shí)有效。二是規(guī)范校園改造工程的管理程序，制定改造計(jì)劃和年度執(zhí)行計(jì)劃，完善從設(shè)計(jì)建設(shè)到竣工改造的管理制度，規(guī)范有序推進(jìn)校園改造工程。

3.2 完善項(xiàng)目管理制度，明確責(zé)任分工

完善維修項(xiàng)目管理制度，總結(jié)和完善不足之處，包括維修項(xiàng)目相關(guān)職能部門之間的職責(zé)分工，以及項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)度，成本，安全，合同等管理制度。規(guī)范先前的施工流程，對維修項(xiàng)目的管理進(jìn)行程序化和開放性，加強(qiáng)維修項(xiàng)目的成本控制。為了最大化維修項(xiàng)目預(yù)算資金的經(jīng)濟(jì)和社會效益，學(xué)校審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門必須參與項(xiàng)目批準(zhǔn)，示范，招標(biāo)，合同簽署，現(xiàn)場管理，竣工驗(yàn)收和批準(zhǔn)的全過程管理。維修項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)算，尤其是大修項(xiàng)目。一方面，學(xué)校審計(jì)部門必須很好地監(jiān)督維修項(xiàng)目中職能部門和施工單位的全過程。在關(guān)注結(jié)算審核的同時(shí)，還應(yīng)注意過程審核和過程審核。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。同時(shí)，學(xué)校的財(cái)務(wù)部門需要專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來做好項(xiàng)目付款的核實(shí)，對維修項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算，對項(xiàng)目預(yù)算和結(jié)算成本進(jìn)行分析比較。這是管理明年維修項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分。

3.3 加強(qiáng)工程監(jiān)理

由于大學(xué)維修項(xiàng)目對工程質(zhì)量有很高的要求，因此必須嚴(yán)格選擇參加單位。要加強(qiáng)對投標(biāo)人的資格篩選，在施工過程中要加強(qiáng)監(jiān)督，如果施工不符合規(guī)定，必須停止施工，終止合作。此外，有必要在和解審計(jì)過程中徹底防止嚴(yán)格遵守審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以防止虛假報(bào)告或進(jìn)行虛假報(bào)告的嘗試，并將其完全暴露出來。

4 結(jié)束語

綜上所述，高校修繕工程關(guān)系到教學(xué)科研、師生生活的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，有必要加強(qiáng)規(guī)范化、制度化管理，使修繕工程在有限的資金內(nèi)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。