試論建筑工程合同管理與風(fēng)險防范控制

徐鳳霞

東營大海房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 山東 東營 257000

1 建筑項目合同管理在風(fēng)險管控中的地位

1.1 保證建筑項目合同的履行是控制風(fēng)險的重要手段

為了保障項目的合同履行，能夠在風(fēng)險把控范圍之內(nèi)，在合同簽訂過后，進(jìn)入運營期間時，需要針對擴(kuò)建或者正在新建的項目，按照合同規(guī)定來制定相關(guān)的規(guī)章制度。在由企業(yè)直接負(fù)責(zé)和協(xié)助取得土地使用權(quán)的同時，企業(yè)方應(yīng)當(dāng)積極地去履行合同那所要履行的責(zé)任，防止因為項目用地不能及時運用造成后期工程的延期，此時的項目融資階段需要企業(yè)按照履約投資的職責(zé)。提出融資承諾，保障后期項目按期完成的同時，防止項目違約風(fēng)險的出現(xiàn)。在公司雙方履行合同規(guī)定的過程中避免額外風(fēng)險出現(xiàn)，這也是風(fēng)險管控的重要環(huán)節(jié)之一，對于后期工程的順利完工有著至關(guān)重要的作用[1]。

1.2 合同的必要調(diào)整機(jī)制是風(fēng)險管控的重要內(nèi)容

一般此類項目的投資體量都是非常大的，在面臨項目施工周期較長，參與主體數(shù)量較多的情況下，在整個項目的管理過程中，摻雜著很多利益關(guān)系，很容易受到市場環(huán)境和價格機(jī)制變動的影響。在政策和法律的雙向條件約束下，必須要根據(jù)合同中的設(shè)置來完成相關(guān)的項目施工內(nèi)容。在期限變更和主體變更的很多靈活細(xì)則下，為了更有效地防止風(fēng)險的出現(xiàn)，就必須在完善管控機(jī)制的同時，面臨法律變更，對于具體的類型進(jìn)行參考觀察，如果合同規(guī)定中的不可控法律變更為不可抗力時，就必須按照不可抗力的機(jī)制進(jìn)行處理。理清費用補(bǔ)償責(zé)任在合理分配風(fēng)險的同時，也為后期的風(fēng)險管控提供重要的理論依據(jù)。此時，相關(guān)的風(fēng)險管控部門藥專治合同來提出必要的調(diào)整機(jī)制，防止額外風(fēng)險發(fā)生的同時也能夠促進(jìn)工程整體的穩(wěn)定可靠性。

2 建筑項目合同管理風(fēng)險的常見表現(xiàn)

2.1 項目風(fēng)險分配不合理，企業(yè)過度擔(dān)保，承擔(dān)了較多風(fēng)險

在項目合同管理中風(fēng)險的種類多種多樣，其中項目風(fēng)險如果在前期分配不合理，企業(yè)在過渡擔(dān)保的情況下，風(fēng)險就會大量的增加。企業(yè)在合同管理時承諾和保證的條款過多增加風(fēng)險范圍的同時，很容易造成多樣的風(fēng)險問題。為了吸引社會的多項投資，在支持社會資本項目的同時，企業(yè)需要履行的方面很多，在審核付費標(biāo)準(zhǔn)和支持的雙向條件下。必須明確唯一性的責(zé)任，同時也要為非經(jīng)營性和經(jīng)營性的項目來配置土地和廣告等一系列的資源，過多的承諾在增加風(fēng)險的同時，也讓企業(yè)面臨著失信和履約風(fēng)險。

2.2 合同缺乏必要的動態(tài)調(diào)整機(jī)制

由于項目的投資周期較長，在合同簽訂后，根據(jù)政策、法律和市場環(huán)境的變動，很多私人資本投資的回報機(jī)制出現(xiàn)一定的變化，合同缺少制約因素的同時，其中能夠調(diào)整的相應(yīng)措施缺乏部分的政策性文件，對于付費價格的調(diào)整內(nèi)容雖然有所提及，但是只是原則性的表述，沒有針對各種領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行針對性的分析在后期遇到問題時，并不能提供具體的規(guī)定來約束此類問題，在這種因素導(dǎo)致使用者需求增加的同時，收費價格上漲，合同管理機(jī)制會更加的僵化，導(dǎo)致私人投資的收益沒有辦法得到應(yīng)有的回報[2]。

2.3 合同制定缺乏規(guī)范性，爭議處理不當(dāng)

目前，在項目合同簽訂后，在執(zhí)行過程中，由于缺乏全面的規(guī)范性合同條款，很多合同內(nèi)容表述不明確。很容易在后期項目實施過程中與私人投資之間產(chǎn)生爭議和糾紛，造成風(fēng)險。另外，項目的爭議解決機(jī)制也不過完整在爭議處理不當(dāng)時，很容易造成合同的終止和項目中途破產(chǎn)。企業(yè)被迫回購的情況在造成損失的情況下，難以做到竣工運營回報率大幅度降低的同時，私人資本會紛紛撤出項目。建筑單位只能在后期通過國企回購項目股份。

3 建筑工程施工現(xiàn)場合同管理及風(fēng)險控制

3.1 嚴(yán)格建筑項目采購環(huán)節(jié)合同審批，有效管控風(fēng)險

項目合同在采購環(huán)節(jié)主要是通過招投標(biāo)等一系列市場機(jī)制進(jìn)行，在公司雙方合作的過程中，通過競爭和協(xié)商來確定后期的合同內(nèi)容，按照相關(guān)的項目管理流程，在合同經(jīng)過企業(yè)批準(zhǔn)的情況下，要按照規(guī)章制度和項目合同的管理內(nèi)容，嚴(yán)格的審查和把控合同條款。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)細(xì)化合同細(xì)則，在正確處理規(guī)范的同時，要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本來實施?？茖W(xué)準(zhǔn)確的合同條款內(nèi)容，從技術(shù)和宏觀角度上防止合同不明確的內(nèi)容和環(huán)節(jié)給帶來的額外風(fēng)險情況。各級企業(yè)在吸引私人資本參與項目中，要按照自行約定的項目合同，稅收優(yōu)惠條款來進(jìn)行全面的清理規(guī)范。避免后期壓力過大而引發(fā)風(fēng)險的發(fā)生。

3.2 有效設(shè)置合同調(diào)整機(jī)制，維護(hù)企業(yè)利益

項目合同在調(diào)整機(jī)制設(shè)置過程中，要按照調(diào)整的范圍和方法以及面臨的對象等多種內(nèi)容來確定相關(guān)的付費方式。在處理爭議內(nèi)容時，一定要確保私人資本的投資回報預(yù)期。將整個項目的收益控制在預(yù)期范圍之內(nèi)時，根據(jù)收支預(yù)算管理的完善內(nèi)容，進(jìn)一步提高項目合同管理的質(zhì)量，對于私人資本投資回報率進(jìn)行合理的監(jiān)控。在面臨充分論證的情況下，能夠更好地確定私人資本的投資回報上限。針對不同領(lǐng)域的合作方式提出維護(hù)企業(yè)利益的方法，對于超出上限的部分做出規(guī)定和調(diào)整，將所有納入企業(yè)收入以及私人投資者的分成比例進(jìn)行記錄，限制私人資本獲得暴利的同時也要提高公共利益的權(quán)限，避免項目失衡引發(fā)后期爭議問題[3]。

3.3 規(guī)范建筑項目合同執(zhí)行管理，防范風(fēng)險

在后期的合同執(zhí)行期間，必須要加強(qiáng)雙方的履約管控職能，保證項目正常運營推進(jìn)的同時，為社會提供基礎(chǔ)的公共服務(wù)，降低風(fēng)險程度。此時，企業(yè)可以建立相關(guān)的管控程序和平臺，及時掌控公司建設(shè)和運營過程中的數(shù)據(jù)信息。項目一旦出現(xiàn)問題和隱患，可以及時處理新的情況，保障項目公司能夠正常運營的同時，也能夠使優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)得到理所應(yīng)當(dāng)?shù)幕貓蟆Ｔ趯崿F(xiàn)合作共贏的情況下，也可以防止公司后期破產(chǎn)的情況。企業(yè)在回購項目的同時，對于合同執(zhí)行過程中的重大國家政策調(diào)整和市場供應(yīng)的變化，應(yīng)立即啟動合同再談判機(jī)制。及時調(diào)整合同的初期條款內(nèi)容，在考慮雙方利益的同時，保障項目能夠繼續(xù)的合理運營下去。達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營目的。

3.4 加強(qiáng)地方企業(yè)履約誠信管控，降低風(fēng)險和損失

在此類項目建設(shè)過程中一定要嚴(yán)格控制建筑單位的誠信管控工作。在保證履約情況良好的情況下，降低風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)損失。以部門作為主要體系，在項目合同管理中心的推進(jìn)過程中，必須要通過相關(guān)條例來約束誠信管控，企業(yè)方在建設(shè)和后期移交過程中需要承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容可以根據(jù)合同明確地表示出來。建立地方企業(yè)綜合信用評價指標(biāo)體系的同時，根據(jù)采集到的信息進(jìn)行加工處理，對于企業(yè)在項目中的信用情況進(jìn)行評價和風(fēng)險預(yù)警，并提出一些違約處罰政策，確保企業(yè)部門能夠履行承諾，防范違約風(fēng)險。

3.5 提高合同糾紛的處理能力

提高合同糾紛的處理能力能夠很好地預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)損失。為了更好地處理合同糾紛，應(yīng)該結(jié)合實際情況進(jìn)行分析，明確相關(guān)法律法規(guī)的條例，從而更好地處理糾紛，最大化地爭取自身合法權(quán)益，降低經(jīng)濟(jì)損失。施工過程中采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備、新型的材料，應(yīng)該結(jié)合這類因素對合同條例的影響，與時俱進(jìn)地進(jìn)行糾紛處理。同時應(yīng)在符合市場規(guī)律的前提下，對合同當(dāng)事人的行為進(jìn)行合理約束，對建設(shè)規(guī)范做出要求。合同擬定時也應(yīng)對違約責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并對相關(guān)違約行為應(yīng)承擔(dān)的違約金進(jìn)行合理規(guī)定，當(dāng)面臨合同變更時，可按照相關(guān)規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r違約金，以此方式對合同糾紛進(jìn)行預(yù)防。同時，相關(guān)政府部門也應(yīng)該提高糾紛處理能力，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對合同糾紛進(jìn)行責(zé)任判定等，發(fā)揮其作用，建立一套系統(tǒng)的預(yù)防機(jī)制對合同糾紛進(jìn)行有效把控[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國建筑項目風(fēng)險問題的日益突出，合同管理在實際的項目建設(shè)運營中有著非常重要的地位。因此相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)做好合同的條款管理，利用相關(guān)風(fēng)險抑制政策更好地提高項目的運營質(zhì)量。