加強(qiáng)設(shè)備管理助推學(xué)校“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的研究

劉淑云，冉棟剛，張楠

（山東大學(xué)資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理部，山東 濟(jì)南 250100）

儀器設(shè)備資源是大學(xué)生產(chǎn)、傳遞以及應(yīng)用知識的物化載體，是科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)手段，是衡量一個(gè)科研單位綜合能力強(qiáng)弱的標(biāo)志之一。設(shè)備儀器配備數(shù)量質(zhì)量、管理水平、利用效率，從物質(zhì)方面影響著一流大學(xué)、一流學(xué)科的建設(shè)。學(xué)校統(tǒng)籌“雙一流”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于購置大型共用儀器設(shè)備、大型系列圖書文獻(xiàn)和大型數(shù)據(jù)庫，來改善公共支撐條件，為加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)性資源的財(cái)力保障。

1 從戰(zhàn)略高度審視“雙一流”背景下資產(chǎn)資源工作

大學(xué)戰(zhàn)略要從戰(zhàn)略規(guī)劃走向戰(zhàn)略管理，站在戰(zhàn)略管理的高度來理解“由大到強(qiáng)”的內(nèi)涵，以人才強(qiáng)校和學(xué)術(shù)興校作為實(shí)驗(yàn)裝備配置的邏輯起點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)興校構(gòu)建符合學(xué)校跨越式發(fā)展的實(shí)驗(yàn)裝備體系。公房、設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等資源已經(jīng)成為學(xué)校“世界一流大學(xué)”建設(shè)的戰(zhàn)略資源，審視當(dāng)前資產(chǎn)管理工作與學(xué)校雙一流建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系，思考資源配置對人才培養(yǎng)及學(xué)術(shù)研究的支撐力、覆蓋面以及資源投放的精準(zhǔn)度等問題。

（1）學(xué)校構(gòu)建針對“由大到強(qiáng)”的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，并嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，推動形成校院兩級協(xié)同治理的新格局。（2）學(xué)校加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)建設(shè)公共技術(shù)平臺。凝練技術(shù)方向，突出校區(qū)布局。形成符合多校區(qū)、多學(xué)科的綜合大學(xué)設(shè)備共享體系，為一體發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。（3）在學(xué)校人才工程中增設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才系列。設(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)關(guān)鍵崗，開展高水平技術(shù)服務(wù)和實(shí)驗(yàn)方法研究，引導(dǎo)平臺發(fā)展方向。（4）學(xué)校近年來高端設(shè)備支撐條件雖大幅改善，但主要側(cè)重于保障性和急迫性設(shè)備，應(yīng)繼續(xù)保持經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)重大科研裝置和國家基礎(chǔ)科研設(shè)施零的突破。海洋研究院主導(dǎo)的海洋環(huán)境模擬實(shí)驗(yàn)體系可望為若干重大科學(xué)理論和假設(shè)提供理想的實(shí)驗(yàn)?zāi)M平臺，平臺的建成和發(fā)展有望成為學(xué)校世界一流大學(xué)建設(shè)標(biāo)志之一。

2 注重統(tǒng)籌規(guī)劃，完善大型儀器購置使用的體制機(jī)制

學(xué)校以資源配置作為工作主線，以學(xué)科發(fā)展為主線，夯實(shí)學(xué)院資源使用主體地位，完善配置論證的體制機(jī)制，超前布局設(shè)備集群，夯實(shí)學(xué)院資源使用主體地位，為強(qiáng)院提供堅(jiān)實(shí)支撐。打破經(jīng)費(fèi)來源壁壘，遵循自下而上、由上至下、謀大事、成大事的原則，制定全校貴重儀器設(shè)備配置計(jì)劃，建立大型儀器設(shè)備購置計(jì)劃庫；結(jié)合學(xué)科發(fā)展和存量情況，按照設(shè)備預(yù)算金額，分層分級開展配置論證；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會、學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、大型設(shè)備專家委員會等各學(xué)術(shù)組織作用，建立部門和教學(xué)科研單位定期交流協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推動大型儀器設(shè)備配置從規(guī)模數(shù)量增長向質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，落實(shí)科研儀器設(shè)備“放管服”改革，財(cái)政部大型設(shè)備預(yù)算限額以下的設(shè)備購置權(quán)能放盡放，由學(xué)院統(tǒng)籌管理，自主配置設(shè)備資源、選擇采購方式、組織設(shè)備論證采購和驗(yàn)收，有效地提高學(xué)院的統(tǒng)籌能力、謀事能力和發(fā)展能力，推動學(xué)院成為責(zé)任中心與成本中心，充分激發(fā)二級單位教學(xué)與科研活力，有效支撐學(xué)科做大做強(qiáng)，推動學(xué)校強(qiáng)院興校。

3 深化“放管服”改革，為教學(xué)科研提供高效服務(wù)

深化“放管服”改革，為教學(xué)科研提供及時(shí)高效的服務(wù)，把學(xué)者、學(xué)生從繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來，把更多的時(shí)間和精力用在開展學(xué)術(shù)研究上。簡化優(yōu)化工作流程，打破信息孤島，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺建設(shè)為契機(jī)，資產(chǎn)管理與學(xué)校各學(xué)院、人事部、財(cái)務(wù)部、信息化辦公室等單位的數(shù)據(jù)對接資源信息共享，對審批程序進(jìn)行功能性再造，打造網(wǎng)上審批系統(tǒng)；資產(chǎn)管理服務(wù)信息系統(tǒng)整合了以往分散的各類資產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了儀器設(shè)備從審核、采購、驗(yàn)收、入賬、報(bào)銷、維修、處置、歸檔全過程信息化，所有數(shù)據(jù)后臺一體化；構(gòu)建設(shè)備、公房、責(zé)任人三位一體、涵蓋一校三地的資產(chǎn)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)全校資產(chǎn)和資源的綜合管理。進(jìn)一步下放購置、管理權(quán)限，進(jìn)一步提高個(gè)人、學(xué)院、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主權(quán)，有效推動校內(nèi)放、管、服改革和管理重心下移，實(shí)現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)兩不出、一站式、個(gè)性精準(zhǔn)等服務(wù)。為全校師生醫(yī)務(wù)員工提供更便捷、高效的服務(wù)，持續(xù)提升師生信息化服務(wù)滿意度。為高校資產(chǎn)管理提供精準(zhǔn)的資源決策依據(jù)，有效提升學(xué)校“由大到強(qiáng)”的管理水平。

4 推動自研自制設(shè)備建設(shè)，助力學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

學(xué)校堅(jiān)持以培養(yǎng)創(chuàng)新型工程科技人才為目標(biāo)，提升學(xué)校自主研發(fā)水平和科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)研發(fā)人無我有的科研裝備，提高一流科研水平。建立自制儀器設(shè)備長效動態(tài)管理機(jī)制，改革自制設(shè)備效益考評指標(biāo)，設(shè)立自研自制設(shè)備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用政策激勵(lì)和后補(bǔ)助等多種方式支持相關(guān)研發(fā)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)教師、科研人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和學(xué)生瞄準(zhǔn)國際前沿，把握國家重大急需，大膽創(chuàng)新。學(xué)校通過和校外科研院所、企業(yè)等單位聯(lián)合、多學(xué)院多學(xué)科聯(lián)合或單學(xué)科開發(fā)等方式研制技術(shù)含量高、性能優(yōu)良、實(shí)用性強(qiáng)的高端科研儀器設(shè)備，同時(shí)，對現(xiàn)有大型精密儀器進(jìn)行功能探索和開發(fā)，努力產(chǎn)生高水平的科研成果或誕生新的方法、學(xué)說或?qū)W科。

5 加強(qiáng)大型儀器設(shè)備管理，充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備使用效益

5.1 強(qiáng)化績效評價(jià)，加強(qiáng)大型儀器設(shè)備管理與科研互動

大型儀器設(shè)備評價(jià)以提升科研服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向，運(yùn)行獎懲機(jī)制。建立以效益為核心的考核機(jī)制，在大型儀器績效評價(jià)方面，學(xué)校每年對20萬元以上大型儀器設(shè)備從機(jī)時(shí)利用、有償使用、設(shè)備日常管理等多個(gè)方面進(jìn)行綜合考評。注重評價(jià)結(jié)果反饋，落實(shí)大型設(shè)備績效評價(jià)激勵(lì)約束政策，探索考評結(jié)果與學(xué)科建設(shè)、預(yù)算投入等互動，為學(xué)校評估、決策提供精準(zhǔn)扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。進(jìn)一步推動大型設(shè)備使用效益評價(jià)落地落實(shí)。在大型儀器設(shè)備共享方面為實(shí)驗(yàn)室工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評選提供準(zhǔn)確的評價(jià)結(jié)果和有力的數(shù)據(jù)支撐，以激發(fā)工作人員的積極性和主動性，鼓勵(lì)和督促大型儀器設(shè)備開放共享，提高大型儀器設(shè)備的管理水平和綜合使用效益。

5.2 加強(qiáng)橫向聯(lián)合，組建大型儀器設(shè)備協(xié)作共享網(wǎng)

大型儀器設(shè)備共享系統(tǒng)與圖書館、信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)稱為新時(shí)期高校建設(shè)的三大支柱，是反映高校綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。學(xué)校擁有的大型儀器設(shè)備在滿足教學(xué)科研的前提下，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)山東戰(zhàn)略的重大舉措，以提升服務(wù)社會能力和水平為著力點(diǎn)，加強(qiáng)對外開放共享，學(xué)校組織申請加入科技部重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享網(wǎng)，參加高等學(xué)校大型儀器設(shè)備和優(yōu)質(zhì)教育資源共享系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)入濟(jì)南市科技局、省科技廳大型儀器設(shè)備協(xié)作網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校大型儀器設(shè)備共享平臺，支持院級大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)。學(xué)校在為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支持和高水平再教育的同時(shí)，促進(jìn)大型設(shè)備的開放使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的緊密融合，推進(jìn)貴重儀器設(shè)備開放共享的進(jìn)程，使其創(chuàng)造更大的社會價(jià)值。

6 結(jié)語

總之，學(xué)校實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)”的歷史性轉(zhuǎn)變?nèi)沃囟肋h(yuǎn)，要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦大學(xué)，充分釋放辦學(xué)活力，在追求卓越、只爭朝夕的創(chuàng)建世界一流大學(xué)的征程中，加強(qiáng)儀器設(shè)備管理，助推學(xué)?！坝纱蟮綇?qiáng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供物力支撐。