淺談市政工程的現(xiàn)狀與質(zhì)量技術(shù)管理

田紅偉

河北方舟工程項(xiàng)目管理有限公司 河北 石家莊 050000

城市建設(shè)離不開市政工程，我們的城市這些年正在發(fā)生著日新月異的變化，城市的老城區(qū)每天也都在進(jìn)行著大量的工程建設(shè)，修橋補(bǔ)路，供水、供熱、燃?xì)夤苈贩笤O(shè)與修繕，生活在城市的普通百姓們見證著我們的一條條道路伸向城市的邊緣和平時(shí)看不到的角落；供暖改造溫暖了千家萬戶；天然氣入戶使我們不再背負(fù)沉重的液化氣罐爬樓；街心休閑廣場綠蔭如蓋，桌椅綴繞，讓附近的市民有了休閑娛樂小島。市政工程建設(shè)，方便了廣大市民生活，靚麗了城市風(fēng)景，為此，國家和地方政府每年都要投入大量的財(cái)政資金來維護(hù)更新我們的城市運(yùn)行系統(tǒng)。那么，我國的市政工程建設(shè)處于一種什么狀態(tài)呢?下面，我們就來聊聊城市建設(shè)的核心問題——市政工程建設(shè)。

1 .市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 政府主管部門缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)

市政工程建設(shè)從政府管理體系上，主管部門各自為政，條塊分割嚴(yán)重，互不通氣，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。施工過程中互相扯皮、互不相讓，所以就出現(xiàn)了工程建設(shè)過程中“電老大”、“水老大”、“氣老大”等現(xiàn)象，別的部門施工只要觸及到我的管轄范圍，我就是老大，不僅不積極配合兄弟部門的施工，反而是漫天要價(jià)，不達(dá)目的絕不罷休，在我的地盤你就別想動。工期就這樣被一天天拖延，工程費(fèi)用就這樣無形的增加了。

也正是由于這種管理狀況，在道路下面敷設(shè)的各種管線，在維修建設(shè)過程中，在施工前，也沒有統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調(diào)。我們廣大市民經(jīng)?？吹降默F(xiàn)象是同一條路，挖好的溝剛剛恢復(fù)路面，開放交通沒幾天，就又被圍擋圍住，今天排水要破路，明天供熱要修管，后天燃?xì)庖跍?，我們的城市道路就這樣被反復(fù)的挖開、填上，反復(fù)的被堵，市民形象的稱之為“拉鏈?zhǔn)降缆贰?。比如某市的雨污分流工程，去年年底剛剛恢?fù)路面拆除圍擋，今年年初自來水施工又全線封閉交通，再次挖溝建設(shè)。別的不用說，單說路面的反復(fù)開挖回填及路面修復(fù)，就需要無端的浪費(fèi)一倍的財(cái)政資金，更不用說給市民出行造成的不利影響了。在我們的市政改造項(xiàng)目施工之前，比如燃?xì)庖伖?，能不能有一個(gè)統(tǒng)管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)一下供水、排水和電力、通訊單位、道路維修單位等等，看有沒有類似的升級改造規(guī)劃和需要，能不能開一次溝，斷一次路就基本完成全部改造，至少完成幾項(xiàng)改造，能夠連續(xù)幾年不用挖溝堵路。重復(fù)建設(shè)不僅僅浪費(fèi)了大量的財(cái)政資金，也給市民的出行造成很大的不便，給城市的文明形象抹了黑。

市政工程建設(shè)，涉及到千家萬戶的市民生活、也是財(cái)政資金的主要投資對象，從節(jié)省費(fèi)用的角度、從方便市民出行的角度、從維護(hù)城市文明形象的角度都應(yīng)該有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的規(guī)劃，并且，對不積極配合、人為設(shè)卡的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追責(zé)，在政府各部門之間建立起一個(gè)文明高效的運(yùn)行機(jī)制。

1.2 市政工程建設(shè)的質(zhì)量水平不高

從市政工程建設(shè)現(xiàn)在的質(zhì)量情況看，當(dāng)前的工程質(zhì)量狀況不容樂觀。我們經(jīng)常會看到剛修的路面沒多長時(shí)間，井蓋下沉了，車一壓上去咣當(dāng)咣當(dāng)直響；經(jīng)常會看到剛鋪好的便道磚就高一處，底一處，坑坑洼洼，出現(xiàn)沉降；剛建好沒幾年的寬闊的廣場，地磚、面層斷裂；剛剛交工的燃?xì)夤苈仿?，引發(fā)火災(zāi)或爆炸；我們經(jīng)?？吹嚼吓f小區(qū)的樓房周圍各種電氣線路雜亂無章的圍繞在樓房的下半身，像是一條條破棉褲腰帶。

2 .造成市政工程質(zhì)量低劣的原因

2.1 市政行業(yè)的從業(yè)人員的技術(shù)水平低

2.1.1 設(shè)計(jì)層面，整體的技術(shù)水平和設(shè)計(jì)理念相比房建行業(yè)要差距很大。舉一個(gè)具體例子，某省級市政設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的一個(gè)泵站筏板，筏板水平鋼筋到筏板邊緣全部齊刷刷截?cái)啵ぐ暹吘墴o構(gòu)造封邊設(shè)計(jì)，我們曾和設(shè)計(jì)人員溝通情況，設(shè)計(jì)的回復(fù)是鋼筋穿過剪力墻滿足錨固長度要求即可，我們講筏板封邊是構(gòu)造要求，但設(shè)計(jì)人員堅(jiān)持滿足錨固長度即可，這種做法已經(jīng)是習(xí)慣做法。還有井室、水池現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的壁板豎向鋼筋也是到頂直茬截?cái)?，查閱相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)圖集也是如此，此類問題在房建領(lǐng)域無論大小工程，都是不可能出現(xiàn)的現(xiàn)象。

2.1.2 施工作業(yè)人員，從事市政建設(shè)的施工隊(duì)伍大都是零散的地方老弱民工（電力行業(yè)要稍好一些），較之房建行業(yè)，無論是體力還是技術(shù)水平，都是建筑領(lǐng)域最差的，施工過程中，質(zhì)量、進(jìn)度都無從談起，本身建筑領(lǐng)域的人員素質(zhì)就飽受其他行業(yè)詬病，而市政尤甚。

2.2 行業(yè)整體質(zhì)量意識淡薄

市政建設(shè)領(lǐng)域從上到下，從設(shè)計(jì)、施工到監(jiān)理到甲方，整體的質(zhì)量意識都很淡薄，業(yè)內(nèi)普遍存在一種思想，市政工程是公益項(xiàng)目，不涉及個(gè)人利益，危險(xiǎn)性小，投訴率低，不像建房子蓋高樓，質(zhì)量差點(diǎn)又不死人，大不了再花點(diǎn)錢返修，業(yè)主單位不較真，政府主管部門也不會追究。比如，施工現(xiàn)場的混凝土標(biāo)養(yǎng)室，在房建領(lǐng)域基本已經(jīng)杜絕委托商品混凝土生產(chǎn)廠家代做代養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象，但在市政領(lǐng)域，施工現(xiàn)場基本沒有設(shè)立標(biāo)養(yǎng)室的習(xí)慣，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)之后，單方面要求施工單位設(shè)立標(biāo)養(yǎng)室，也很難實(shí)現(xiàn)，從質(zhì)監(jiān)部門日常檢查監(jiān)督都沒有此類要求。從施工質(zhì)量上看，現(xiàn)場攪拌砂漿在房建領(lǐng)域近些年已很難見到，但在市政領(lǐng)域卻屢見不鮮，而且還是人工抄盤，沒有配比。不管是預(yù)制件還是現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，從施工工藝如混凝土的澆搗、收面以及成品后的觀感效果，從控制手段如砂漿、混凝土試件的留置和養(yǎng)護(hù)，其真實(shí)性和可靠考性都是大打折扣的。

2.3 監(jiān)督管理跟不上

市政工程施工隊(duì)伍多數(shù)都是當(dāng)?shù)厝?，人情關(guān)系熟絡(luò)，政府監(jiān)管部門自身質(zhì)量意識差、管理力度跟不上，尤其是縣級部門，技術(shù)水平還不高，對轄區(qū)的工程建設(shè)要么看不出問題，要么徇私舞弊、礙于情面睜一只眼閉一只眼，不監(jiān)管不追究。

2.4 工程資料存檔不完整

有些縣級城市甚至沒有城建檔案館，市政管網(wǎng)分部信息不全、不準(zhǔn)，造成市政建設(shè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)舊管線被破壞，既影響既有功能，又延誤了在建工程的工期，增加了建設(shè)費(fèi)用。

基于以上四個(gè)方面的因素，于是就出現(xiàn)了市區(qū)主干道反復(fù)開挖修補(bǔ)，補(bǔ)丁連補(bǔ)丁，道路高低不平；就出現(xiàn)了人行便道剛修好就塌陷、斷裂；就出現(xiàn)了井蓋高高低低與路面的不協(xié)調(diào)， 更嚴(yán)重的是近年來燃?xì)飧脑焓┕ぴ斐傻谋▊耸录l發(fā)。

3 .市政工程建設(shè)的質(zhì)量技術(shù)管理

3.1 城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性

我們經(jīng)常會提起德國人在青島修建的市政工程，一百多年前，德國人就提出了雨污分流的思想，并把它用到了東方的殖民城市青島，當(dāng)時(shí)修建的城市排水系統(tǒng)思想先進(jìn)，規(guī)模宏大，地下排水管道里面可以并行兩三個(gè)人，比之現(xiàn)代的地下管廊也毫不遜色。現(xiàn)在，我們好多省會城市雨污分流的功能都還實(shí)現(xiàn)不了，一到夏季遇到暴雨時(shí)，就經(jīng)常會聽到見到城市內(nèi)澇現(xiàn)象的報(bào)道，地道橋被淹、井蓋溢水、街道行船的報(bào)道時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)在，對于城市建成區(qū)尤其是老城區(qū)，市政改造采用綜合管廊的技術(shù)難度很大，主要是操作空間不允許，費(fèi)用也高。相對而言，城市排水改造項(xiàng)目就簡便易行得多，直接在原管道基礎(chǔ)上進(jìn)行簡單的維修并附加敷設(shè)新管道予以功能分開就可以，占用道路寬度一般不會超過原路面寬度，對街道兩側(cè)建筑物也不會產(chǎn)生較大影響。但是從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金籌集等也需要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，施工時(shí)開挖、斷交、鋪管、回填、恢復(fù)路面，也要經(jīng)過很多工序，經(jīng)過很長時(shí)間，搞一次工程建設(shè)實(shí)屬不易，所以政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)更要有前瞻性，要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不要剛剛改造完成，沒過幾年就又不能滿足需要了，內(nèi)澇再生、污水四溢。

3.2 行業(yè)的工匠精神

認(rèn)真、負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，高度的職業(yè)操守和敬業(yè)精神是大國工匠必不可少的精神內(nèi)涵。這些年，市場經(jīng)濟(jì)摧垮了人們的精神道德底線，以前的產(chǎn)品講究經(jīng)久耐用，不管是用料還是做工都非常講究，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，現(xiàn)在整個(gè)市場都講賺快錢，質(zhì)量和安全的底線被沖垮了，原來修條路十年二十年都不用修補(bǔ)，現(xiàn)在修條路剛交工就要修補(bǔ)，甚至于有的還沒交工的大橋就垮塌。我們經(jīng)常在報(bào)紙電視上見到某某城市路面突然出現(xiàn)坍塌，影響交通運(yùn)行甚至出現(xiàn)傷亡事故。我們市政工程的檢查井的砌筑，從砂漿配比、強(qiáng)度檢測、到施工手法、工藝流程又有多少按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)做的呢？我們的道路路基回填有多少是嚴(yán)格按步數(shù)厚度填筑、設(shè)計(jì)壓實(shí)度碾壓的？我們的管道接口是否按要求做了密封，施工完畢是否真實(shí)的做了閉水、閉氣試驗(yàn)？試驗(yàn)是否合格？不管過程如何，最后資料都是合格的，各種蒙混過關(guān)的工程項(xiàng)目不勝枚舉，這些不達(dá)標(biāo)的工程不都順利通過驗(yàn)收了嗎？各級監(jiān)管部門、專業(yè)技術(shù)人員的職責(zé)又在哪里體現(xiàn)呢？當(dāng)前，工程質(zhì)量的低標(biāo)準(zhǔn)、低水平，不是因?yàn)榧夹g(shù)問題，而是因?yàn)槲覀兊墓芾韱栴}。我們市政工程的絕大多數(shù)工序，操作工人第一天是生手，第二天可能就會是熟練工，工程能不能干好，關(guān)鍵在技術(shù)管理人員，在各級質(zhì)量把關(guān)的人身上。施工人員技術(shù)水平低，質(zhì)量意識差，工程不達(dá)標(biāo)，各級管理人員又思想懈怠，層層監(jiān)管不嚴(yán)，工程如何能做好？說到底是國人的思想出了問題。

現(xiàn)在，科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息技術(shù)和人工智能迅速普及，很多領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了人工智能，通過管理手段解決不了的問題，通過技術(shù)手段都解決了。建筑領(lǐng)域是工業(yè)現(xiàn)代化的短板，距離全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化還有很大差距，人工智能的普及就更加遙遠(yuǎn)了。但無論如何，任何先進(jìn)的設(shè)備最終還是要靠人來操作的，人的思想問題解決不了，終究是根本缺陷。

中華民族的偉大復(fù)興，不僅僅是物質(zhì)文明的極大發(fā)展，更重要的是重建我們的精神家園，鞏固恢復(fù)中華民族的精神文明。一個(gè)拋棄了自己深厚文化的民族是不可能復(fù)興的！作為一名建筑人，我們期待大國工匠在建筑領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，期待大國工匠精神在建筑領(lǐng)域生根發(fā)芽。