建筑安裝工程全過(guò)程造價(jià)管理及控制對(duì)策研究

牛文芹

上海上審工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司 上海 200050

引言

安裝工程涉及專(zhuān)業(yè)較多，復(fù)旦中學(xué)西部校區(qū)一期～五期工程中有給排水、電氣、暖通、消防、弱電配管(弱電設(shè)備工程不在本立項(xiàng)范圍）等專(zhuān)業(yè)。工藝、工序復(fù)雜；使用材料、設(shè)備規(guī)格、型號(hào)繁多，而且有些材料、設(shè)備質(zhì)量參差不齊，價(jià)格也相去甚遠(yuǎn)?；谏鲜銮闆r為了更好地控制項(xiàng)目投資，提高建設(shè)資金使用效益，安裝工程全過(guò)程造價(jià)控制尤為困難和重要。

1 項(xiàng)目概況

復(fù)旦中學(xué)西部校區(qū)一期～五期工程為新建1幢9層實(shí)驗(yàn)辦公樓、1幢5層教學(xué)樓、1幢體育館報(bào)告廳圖書(shū)館綜合樓、1幢11層宿舍樓、室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、2個(gè)地下車(chē)庫(kù)、1座跨淞虹路用于連接教學(xué)區(qū)和宿舍區(qū)的連廊，總用地面積23955.1m2，總建筑面積51603.9m2，其中地上建筑面積37809.3m2，地下建筑面積13794.6 m2。

2 安裝工程界面劃分

安裝工程所涉及的專(zhuān)業(yè)較多，安裝各專(zhuān)業(yè)之間、安裝與土建專(zhuān)業(yè)互有交叉，造價(jià)控制過(guò)程中首先要搞清楚總分包的合同關(guān)系，哪些專(zhuān)業(yè)在總包范圍內(nèi)，哪些專(zhuān)業(yè)是專(zhuān)業(yè)分包及各管線與配套工程的界面劃分。只有各個(gè)合同、各個(gè)專(zhuān)業(yè)的作業(yè)內(nèi)容劃分明確、造價(jià)控制目標(biāo)根據(jù)合同、專(zhuān)業(yè)劃分進(jìn)行分解[1]。

3 事前造價(jià)控制

3.1 工程前期階段

投資監(jiān)理介入工程前期階段往往是在概算申報(bào)、審批階段。這階段的工作尤為重要，因?yàn)楦潘阋坏徟瓿删蛯⒆鳛樽罱K投資控制目標(biāo)，如果概算批復(fù)里有漏項(xiàng)內(nèi)容，一個(gè)可能要擠壓其他的費(fèi)用，另外如果要面臨調(diào)概，那將大大增加項(xiàng)目的實(shí)施難度、延長(zhǎng)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間。仔細(xì)研究現(xiàn)有資料、了解項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，包含哪些專(zhuān)業(yè)、哪些系統(tǒng)。本項(xiàng)目在申報(bào)階段，經(jīng)與初步設(shè)計(jì)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)概算中漏報(bào)了電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防電源監(jiān)控系統(tǒng)、防火門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)等系統(tǒng)。另外，概算中雙電源配電箱及消防配電箱的單價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)。經(jīng)與概算單位核實(shí)，增加概算申報(bào)120萬(wàn)元，這些增加項(xiàng)目及內(nèi)容順利通過(guò)審核，成功批復(fù)。將投資控制管理提前到概算申報(bào)批復(fù)階段。深挖概算中漏項(xiàng)及不合理的內(nèi)容。概算階段要注意的還有一個(gè)配套費(fèi)問(wèn)題。往往一個(gè)項(xiàng)目給水（含消防）、強(qiáng)電、煤氣、通信等專(zhuān)業(yè)均存在一個(gè)配套費(fèi)列入建設(shè)工程其他費(fèi)用或者單列配套費(fèi)用。在申報(bào)概算時(shí)要注意是否已完整的列入這些費(fèi)用，及這些費(fèi)用的報(bào)價(jià)是否合理，和建安費(fèi)用里的相關(guān)內(nèi)容是否有重疊或者界面銜接是否有疏漏?？傊?，要想盡辦法做到概算內(nèi)容完整、計(jì)量準(zhǔn)確、計(jì)價(jià)合理、是否符合定額及規(guī)范。本項(xiàng)目概算中的煤氣配套費(fèi)計(jì)算到煤氣表具，而廚房設(shè)備報(bào)價(jià)僅含各種鍋具、灶具及廚房水池等；經(jīng)分析燃?xì)獗碇猎罹咧g的管道及廚房、鍋爐房燃?xì)鈭?bào)警系統(tǒng)缺項(xiàng)，并對(duì)這部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，增加概算26萬(wàn)元。

經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)設(shè)計(jì)階段的影響占到70%左右，但設(shè)計(jì)工作相對(duì)獨(dú)立，投資監(jiān)理在這階段要積極主動(dòng)參與其中，制定投資目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)單位，影響引導(dǎo)設(shè)計(jì)人員要建立投資成本意識(shí)，要比選方案，謹(jǐn)慎選擇用材，算了再畫(huà)。使方案最優(yōu)、投資合理。本項(xiàng)目批復(fù)概算安裝建安工程費(fèi)5060萬(wàn)元，含給水、排水、雨水、鍋爐熱水、太陽(yáng)能熱水、電氣、消防、通風(fēng)、空調(diào)等系統(tǒng)，系統(tǒng)形式確定，材料材質(zhì)設(shè)計(jì)、設(shè)備選型對(duì)于工程造價(jià)起決定性作用。如原設(shè)計(jì)方案電氣配管為SC焊接鋼管，使用鋼管一方面是材料浪費(fèi)，另一方面是施工工藝復(fù)雜陳舊。根據(jù)規(guī)范地下室需SC焊接鋼管，而地上配管價(jià)格相對(duì)便宜，施工簡(jiǎn)單的緊定式薄壁鍍鋅鋼管即可滿足要求，經(jīng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位建議，此材料確定為地上部分采用JDG管，降低投資約20萬(wàn)元。

3.2 施工招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是確定施工單位、鎖定項(xiàng)目單價(jià)及措施費(fèi)用的重要階段，這階段的投資控制作用也舉足輕重，這階段有兩個(gè)方面的工作要考慮，因?yàn)橥稑?biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。所以招標(biāo)文件的編制對(duì)于順利完成招標(biāo)過(guò)程，控制工程造價(jià)都十分重要[2]。另外，招標(biāo)階段合同條件設(shè)置處于主動(dòng)地位，對(duì)于要表達(dá)的意愿要盡可能的表達(dá)完整、清晰，尤其是對(duì)于結(jié)算、付款、變更、索賠、獎(jiǎng)懲等條款要嚴(yán)格把關(guān)，招標(biāo)文件合同條件設(shè)置既能實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的意愿的表達(dá)，也減少簽合同時(shí)的洽商時(shí)間，杜絕中標(biāo)單位討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)，有利于投資控制。一是清單的編制，工程量清單要符合清單規(guī)范，分部分項(xiàng)工程量清單列項(xiàng)要齊全，不能漏項(xiàng)；工程量計(jì)算要準(zhǔn)確；工程特征描述及工作內(nèi)容完整準(zhǔn)確；符合設(shè)計(jì)、施工、行業(yè)等規(guī)范。計(jì)量準(zhǔn)確為避免因工程量偏差導(dǎo)致的實(shí)際投資與合同的偏差，再者如果這種偏差較大，可能會(huì)被投標(biāo)單位利用而實(shí)行不平衡報(bào)價(jià)，從而造成項(xiàng)目投資損失。特征描述和工作內(nèi)容要保證各工序、各項(xiàng)目之間的銜接，且不重疊。如果有工作內(nèi)容的遺漏就造成后期的索賠。本項(xiàng)目代理編制的工程量清單中，熱水管道未詳細(xì)描述保溫的形式及厚度；還有橋架的安裝清單中未明確含支吊架安裝的內(nèi)容；經(jīng)清單審核后代理單位對(duì)此兩部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充，避免實(shí)際投資與合同的偏差約50萬(wàn)元。二是措施項(xiàng)目的編制，措施費(fèi)一般為包干項(xiàng)目，所以對(duì)于施工措施費(fèi)的列項(xiàng)要考慮周到，除常規(guī)項(xiàng)目外，要結(jié)合每個(gè)工程的實(shí)際情況列措施費(fèi)，并要求施工單位結(jié)合自己的施工方案，對(duì)其他措施費(fèi)予以報(bào)價(jià)。堵住所有可能的索賠漏洞。本項(xiàng)目以淞虹路為界，分為東西兩部分，在招標(biāo)清單中明確要求需投標(biāo)單位在臨建布置，尤其是倉(cāng)庫(kù)設(shè)置時(shí)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并在二次搬運(yùn)等措施費(fèi)報(bào)價(jià)時(shí)結(jié)合自己的方案報(bào)價(jià)。所有措施費(fèi)投標(biāo)價(jià)包干。以免后期出現(xiàn)不必要的費(fèi)用增加。

4 事中造價(jià)控制—施工階段

事中造價(jià)控制即施工階段的造價(jià)控制，在工程施工階段，由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)已經(jīng)完成，合同已簽訂。相當(dāng)于工程量已具體化，單價(jià)已基本確定?？烧{(diào)整的變更、簽證的范圍及計(jì)算原則也在簽訂合同時(shí)已約定，這階段需要首先根據(jù)施工圖紙及合同結(jié)算原則做施工圖預(yù)算，這個(gè)預(yù)算的目的是糾正招投標(biāo)工作的一些偏差，施工圖預(yù)算更接近真實(shí)數(shù)據(jù)[3]。施工圖預(yù)算各方核對(duì)完后，將預(yù)算金額與合同金額、概算金額做對(duì)比分析，確定這階段的投資控制目標(biāo)，施工圖預(yù)算也作為這階段造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目安裝工程中標(biāo)金額4584萬(wàn)元。簽訂施工合同、圖紙會(huì)審后，根據(jù)最新的資料，進(jìn)行了施工圖預(yù)算編制，經(jīng)各方核對(duì)施工圖預(yù)算為4652萬(wàn)元。并確定概算金額為控制目標(biāo)，以預(yù)算金額為造價(jià)調(diào)整的基礎(chǔ)。

施工階段造價(jià)控制的難點(diǎn)在于變更及簽證。安裝專(zhuān)業(yè)較多，管線錯(cuò)綜復(fù)雜，往往設(shè)備、器具的安裝對(duì)于美觀、實(shí)用性等影響較大，所以極易被使用單位、領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，出現(xiàn)增減點(diǎn)位、改道、返工等現(xiàn)象。施工過(guò)程中教學(xué)樓6臺(tái)和實(shí)驗(yàn)樓45臺(tái)220V空調(diào)插座改為380V插座，致使已施工完成的WDZBNYJV3*6電源線476m；WDZBN-YJV3*2.5電源線3150m全部拆除。施工方提出此部分預(yù)算內(nèi)容為電源線安裝、拆除及全部主材費(fèi)，費(fèi)用共計(jì)8萬(wàn)元。審核增加費(fèi)用除按定額規(guī)定及合同原則安裝、拆除費(fèi)外，考慮拆除電纜可再利用，只考慮10%的損耗。審核費(fèi)用為2萬(wàn)元。另外簽證返工還要?jiǎng)澐重?zé)任，非甲方原因造成的費(fèi)用增加不應(yīng)予以簽證。在室外總體施工過(guò)程中，由于綠化單位施工造成安裝一根WZDN-4*70+35電纜的損壞，施工方提出要電纜更換費(fèi)用5萬(wàn)元，因此費(fèi)用增加應(yīng)屬于各分包單位施工組織協(xié)調(diào)問(wèn)題，費(fèi)用不應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，建議此內(nèi)容不予簽證。

5 事后造價(jià)控制——結(jié)算階段

事后造價(jià)控制工程結(jié)算階段，到這一階段工程已竣工驗(yàn)收，所有的工作內(nèi)容及過(guò)程中的變更、簽證都已既成事實(shí)。這階段的造價(jià)控制工作就是首先對(duì)于結(jié)算資料收集、整理、分析、歸類(lèi)，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，摸清施工情況，熟悉竣工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行逐項(xiàng)審查、驗(yàn)證、分析應(yīng)該歸于什么費(fèi)用，是否已屬包干范圍，是屬于誰(shuí)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

工程量計(jì)算之前要首先熟悉了解清單工程量計(jì)算規(guī)則，工作內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，對(duì)于清單內(nèi)容不要重復(fù)計(jì)算，如注意管道清單中弄清楚其包含的工作內(nèi)容，是否含有試壓、沖洗、油漆、保溫等內(nèi)容。往往清單描述非常明確全面，但施工單位投標(biāo)時(shí)只報(bào)了管道本身的價(jià)格，在結(jié)算時(shí)卻要增加油漆、保溫等作為漏項(xiàng)內(nèi)容。如不仔細(xì)分析管道的清單內(nèi)容，及招標(biāo)文件中的說(shuō)明：“對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)中未報(bào)價(jià)內(nèi)容，視為優(yōu)惠報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)不予考慮”。這部分內(nèi)容很容易就會(huì)在結(jié)算時(shí)重新計(jì)算給施工單位，這就違背了招投標(biāo)文件，增加了錯(cuò)誤計(jì)算，增加了投資。還有安裝工程結(jié)算最難掌握的工程量實(shí)關(guān)于管道支架的計(jì)算，管線繁多，支架圖紙不能準(zhǔn)確地反映，而且支架的制作安裝單價(jià)較高，施工單位很容易在這個(gè)項(xiàng)目上高估冒算，這就要求我們一方面要熟悉設(shè)計(jì)要求，施工規(guī)范，清單及定額內(nèi)容，另一方面要投資控制過(guò)程中留心，留一些影像資料，注意支架形式及哪些管線是共支吊架的，對(duì)于這類(lèi)不好核對(duì)的子目越發(fā)要盡量準(zhǔn)確的計(jì)量。

結(jié)算階段嚴(yán)格把握結(jié)算原則，全面審查量、價(jià)、費(fèi)、稅、量做到不漏算、不重算、不多算。合理使用定額，工料機(jī)價(jià)格符合合同及市場(chǎng)行情，對(duì)于變更、簽證、索賠等的風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任劃分合法合規(guī)，杜絕建設(shè)單位承擔(dān)不該承擔(dān)的費(fèi)用。把好投資控制的最后一關(guān)。

6 造價(jià)控制效果分析

復(fù)旦中學(xué)西部校區(qū)一期～五期工程包含辦公試驗(yàn)樓、教學(xué)樓、宿舍樓、體育館報(bào)告廳圖書(shū)館綜合樓、地下車(chē)庫(kù)等，是一個(gè)功能較多的典型建筑項(xiàng)目，安裝專(zhuān)業(yè)齊全，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的分系統(tǒng)較多，投資控制難度較大的一個(gè)項(xiàng)目，應(yīng)用以上事前、事中、事后投資控制的方法，本人成功完成了這個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程投資控制，對(duì)于建議設(shè)計(jì)電氣配管采用JDG管，事前避免了超概風(fēng)險(xiǎn)；過(guò)程中嚴(yán)格審核各類(lèi)簽證、變更內(nèi)容及價(jià)格。結(jié)算階段嚴(yán)格全面審核，沒(méi)有出現(xiàn)多算，重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。本項(xiàng)目安裝工程概算金額5060萬(wàn)元，送審結(jié)算5389.1296萬(wàn)元（分三個(gè)報(bào)告），審核結(jié)算金額4709,0921萬(wàn)元，核減679.2275萬(wàn)元，核減了12.60%。節(jié)約投資概算約351萬(wàn)元。投資監(jiān)理工作獲得建設(shè)單位的滿意評(píng)價(jià)，順利通過(guò)審計(jì)局的結(jié)算審計(jì)，財(cái)政局的項(xiàng)目末次考核成績(jī)優(yōu)秀。

7 結(jié)束語(yǔ)

安裝工程所涉及的專(zhuān)業(yè)較多，系統(tǒng)復(fù)雜，在整個(gè)項(xiàng)目中造價(jià)所占比例不斷提高，安裝工程造價(jià)的控制工作也處于越來(lái)越重要的地位，我們需要項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，在不同的階段完成事前、事中、事后的全過(guò)程投資控制。實(shí)現(xiàn)安裝工程投資控制目標(biāo)，使項(xiàng)目更好地實(shí)現(xiàn)投資效益。