建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素及措施研究

湯海英

浙江喬興建設(shè)集團(tuán)有限公司 浙江 湖州 313000

引言

在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)成本管控工作中仍存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題妨礙了招投標(biāo)的順利進(jìn)行，所以，采取科學(xué)的策略解決這些問(wèn)題十分有必要。建筑工程的招投標(biāo)成本管控關(guān)乎工程質(zhì)量與施工進(jìn)度，招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)之一，加大對(duì)其成本的控制力度，可以推進(jìn)項(xiàng)目順利開(kāi)展。為了做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)管控工作，需要有關(guān)人員不斷充實(shí)自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)理念，快速適應(yīng)成本管控體制和項(xiàng)目建設(shè)體系的改革，嘗試不斷改善項(xiàng)目實(shí)施辦法，從而達(dá)到獲得更大項(xiàng)目利益的最終目的。

1 造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)就是針對(duì)某些工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中所花費(fèi)的一些費(fèi)用，而對(duì)于在建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，決策階段，設(shè)計(jì)階段招標(biāo)以及投標(biāo)階段的過(guò)程都會(huì)相當(dāng)漫長(zhǎng)，直到最后項(xiàng)目的實(shí)施階段以及結(jié)算階段，加起來(lái)就整個(gè)過(guò)程管理就是我們通常所說(shuō)的工程造價(jià)管理。在進(jìn)行工程造價(jià)工作的過(guò)程中，控制建設(shè)的項(xiàng)目投資，在所批準(zhǔn)的一定投資的限額里，一定要確保能夠?qū)崿F(xiàn)該項(xiàng)目管理目標(biāo)從而就為公司所運(yùn)行的財(cái)力，人力，物力提供更高的效率，使得工程建設(shè)項(xiàng)目能夠取得更好的投資效益。對(duì)于工程造價(jià)而言，涵蓋建安工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)與預(yù)備費(fèi)以及建設(shè)期貸款利息等共同構(gòu)成[1]。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的影響因素

2.1 招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中存在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)中，由于投標(biāo)人員對(duì)材料了解不夠充分，所以在檢查過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量的檢查不夠規(guī)范，致使材料質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果，在招標(biāo)采購(gòu)中難以達(dá)到實(shí)際需求，甚至部分投標(biāo)人員通過(guò)一系列違法行為來(lái)壓低產(chǎn)品的價(jià)格。在中標(biāo)之后，供應(yīng)商通過(guò)降低產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)，將安全置之不理。由此，建筑工程施工過(guò)程中的安全性得不到保障，這也是近年來(lái)，出現(xiàn)越來(lái)越多的“豆腐渣工程”，開(kāi)發(fā)商與客戶(hù)之間的矛盾升級(jí)，信任度下降，招標(biāo)人的信譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)利益受到損害。在進(jìn)行投標(biāo)的過(guò)程中，所有的招標(biāo)單位都要根據(jù)項(xiàng)目自身的特點(diǎn)編制相應(yīng)的招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)于項(xiàng)目施工的質(zhì)量以及安全管理都有著極其重要的意義和相應(yīng)的指導(dǎo)作用，項(xiàng)目的招標(biāo)文件既是整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)總過(guò)程中貫穿整個(gè)整體的一份綱領(lǐng)性的文件，也是項(xiàng)目在招標(biāo)階段造價(jià)管理以及控制工作中的一個(gè)非常重要的組成部分。招標(biāo)文件是非常具體化，并且從整體角度規(guī)劃了招標(biāo)的整個(gè)過(guò)程，詳細(xì)的強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)項(xiàng)目中的各項(xiàng)具體要求以及相關(guān)的技術(shù)以及技術(shù)指導(dǎo)，針對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容和編制的質(zhì)量非常重要，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和造謠管理和質(zhì)量控制的非常大的影響作用，如果招標(biāo)文件在質(zhì)量方面有問(wèn)題就會(huì)對(duì)以后生物質(zhì)中引發(fā)的各種建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)引起相應(yīng)的爭(zhēng)議，很有可能會(huì)引起投資者的索賠，從而導(dǎo)致整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)和成本費(fèi)用急劇增加。

2.2 招標(biāo)的采購(gòu)方式存在不足

就目前而言，我國(guó)大部分招標(biāo)采購(gòu)中，中標(biāo)的人員都會(huì)對(duì)相關(guān)規(guī)定以及要求進(jìn)行明確的規(guī)定，但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，往往相反，這些相關(guān)規(guī)章制度沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，并且也沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，這種招投標(biāo)制度往往只是浮于表面，很難進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操作，并且對(duì)相關(guān)單位的約束性較差，并且沒(méi)有起到相關(guān)作用，產(chǎn)品的質(zhì)量以及工程建設(shè)都沒(méi)有得到保障，導(dǎo)致“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。公開(kāi)投標(biāo)以及邀請(qǐng)投標(biāo)成為兩種較為常見(jiàn)的投標(biāo)方式，但是國(guó)家沒(méi)有對(duì)具體的招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行出具，所以任何企業(yè)不能夠以任何形式規(guī)避和逃避招標(biāo)。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的選擇范圍非常大，因此招投標(biāo)的各個(gè)方面都需要滿(mǎn)足實(shí)際工程，否則就會(huì)導(dǎo)致工程招投標(biāo)與實(shí)際脫節(jié)，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.3 招標(biāo)控制價(jià)的編制不合理

招標(biāo)控制下的是針對(duì)招標(biāo)單位為中心有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)公司，來(lái)按照國(guó)家或者省或者相關(guān)行業(yè)的有關(guān)建設(shè)主管部門(mén)所規(guī)定的有關(guān)計(jì)量范圍來(lái)參考本工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙等因素來(lái)對(duì)本工程進(jìn)行最高造價(jià)的制定，再進(jìn)行招投標(biāo)控制價(jià)編制的過(guò)程中，造價(jià)人員就需要充分地熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)而深入、系統(tǒng)化地研究該行業(yè)正式的主管部門(mén)，出臺(tái)的與工程計(jì)價(jià)相關(guān)的依據(jù)和規(guī)范根據(jù)影視的項(xiàng)目設(shè)計(jì)的相應(yīng)的圖紙來(lái)做出科學(xué)的計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)，在相應(yīng)的范圍內(nèi)和定義上，可以直接地體現(xiàn)出招標(biāo)單位對(duì)于工程造價(jià)的相應(yīng)預(yù)期和價(jià)格，從而會(huì)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)直接地反映出最終的結(jié)果，從而影響了整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。

2.4 造價(jià)控制受建筑市場(chǎng)影響較大

招投標(biāo)階段對(duì)于造價(jià)的控制，在我國(guó)現(xiàn)階段的這些行業(yè)供需變化的影響對(duì)其作用很大，由于固定資產(chǎn)在投資過(guò)程的中一直屬于較快增長(zhǎng)的趨勢(shì)，所以這樣的方向就會(huì)促使整個(gè)市場(chǎng)的供需量一直不斷地往上漲，而一旦固定資產(chǎn)的總承包商以及項(xiàng)目的投資者已經(jīng)在整個(gè)投資過(guò)程中處于投入成本相應(yīng)減少的過(guò)程，那么整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，市場(chǎng)的大小也會(huì)逐漸減少。進(jìn)一步承包商和項(xiàng)目方才能夠通過(guò)較低的成本而獲得更多服務(wù)的利益和盈利，由此我們通過(guò)清楚地觀察，得到市場(chǎng)的間接規(guī)律運(yùn)行以及變化對(duì)于企業(yè)的造價(jià)管理和控制是非常大的影響，但是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模減小的情況下，對(duì)企業(yè)造價(jià)管理也是有非?？陀^的作用，因此在我國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的現(xiàn)實(shí)情況下，造價(jià)管理對(duì)嚴(yán)重的破壞[2]。

3 提升建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)控制管理水平的方法

3.1 健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系

為了選中最合適的中標(biāo)方，應(yīng)該不斷健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系，規(guī)定評(píng)標(biāo)的具體方法，還要讓評(píng)標(biāo)過(guò)程變得更加透明、公開(kāi)。許多招標(biāo)方傾向于選擇給出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標(biāo)方具備相應(yīng)能力完成項(xiàng)目，且能夠在工期內(nèi)高質(zhì)量完工；另外，還有一部招標(biāo)公司會(huì)對(duì)投標(biāo)方開(kāi)展綜合指標(biāo)的評(píng)測(cè)，從中選擇合作風(fēng)險(xiǎn)最低的一方開(kāi)展合作，這種選擇方式更加科學(xué)合理，也更加安全可靠。因?yàn)樵S多低價(jià)中標(biāo)方在除成本造價(jià)以外的方面存在某些問(wèn)題，而這些問(wèn)題有可能直接影響建筑的質(zhì)量，導(dǎo)致招標(biāo)方的利益受損。因此，招標(biāo)企業(yè)在評(píng)標(biāo)時(shí)切忌被價(jià)格低所欺騙，以為自己有更大的利潤(rùn)空間，而忽視了潛在增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)全面、綜合地考慮各競(jìng)標(biāo)方的實(shí)力，做到科學(xué)評(píng)標(biāo)。另外還需要特別注意防止多企業(yè)之間秘密報(bào)價(jià)這一情況，要依照投標(biāo)公司的綜合實(shí)力做出客觀評(píng)價(jià)，健全建筑項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)標(biāo)體系，可以對(duì)造價(jià)控制工作的進(jìn)步起到積極的作用。針對(duì)目前發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)內(nèi)比較多采用于評(píng)價(jià)方法，主要有兩種分別是合理低價(jià)法以及綜合評(píng)價(jià)法，合理低價(jià)法的基本規(guī)則，就是將各個(gè)投標(biāo)單位所提出的設(shè)計(jì)和施工制作方案，要求他們的成本差距做到最小，選擇成本最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。這種合理低價(jià)法的主要缺點(diǎn)之一，是由于建筑施工單位在其實(shí)際進(jìn)行建設(shè)施工中綜合需求利益的最大化，很可能存在簡(jiǎn)單的現(xiàn)象，導(dǎo)致其建筑施工質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到合格的標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)對(duì)雙方利益都有相應(yīng)潛在的威脅。綜合評(píng)價(jià)方法主要是依據(jù)招標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況，例如績(jī)效工資規(guī)模等各方面來(lái)進(jìn)行評(píng)分，最后通過(guò)一系列的債權(quán)計(jì)算得到最高的目標(biāo)，得分最高的投標(biāo)人就認(rèn)為最終的中標(biāo)人。投標(biāo)報(bào)價(jià)審計(jì)報(bào)告中，評(píng)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)的方法計(jì)算主要有以下幾種，第一種是當(dāng)投標(biāo)人數(shù)較多的情況下，首先要做到是去掉最高的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，還需要最低的投標(biāo)人報(bào)價(jià)，在剩余的很多人要報(bào)價(jià)中進(jìn)行算術(shù)平均值作為投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第二種是在有效投標(biāo)的價(jià)格中，最低投標(biāo)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)于投標(biāo)報(bào)價(jià)低于理論成本的調(diào)價(jià)單位中，在評(píng)標(biāo)過(guò)程予以廢標(biāo)，所以要根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的工程的自身特點(diǎn)，來(lái)選擇最適合的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 完善招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制

招標(biāo)企業(yè)應(yīng)升級(jí)革新自身的管理機(jī)制，在招標(biāo)工作開(kāi)始前開(kāi)展對(duì)各投標(biāo)企業(yè)的初步調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在招標(biāo)結(jié)束后應(yīng)與合作單位一同商議工程細(xì)節(jié)，確保成本不超出預(yù)算范圍。招標(biāo)單位還要提升招標(biāo)文件編制員工的職業(yè)素養(yǎng)和水平，杜絕惡意競(jìng)標(biāo)情況，無(wú)論是對(duì)外還是對(duì)內(nèi)都采取科學(xué)的管理辦法，才能從根本上幫助公司提升造價(jià)控制管理的水平，真正為公司創(chuàng)造更大的財(cái)富。

3.3 提高招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)度

招標(biāo)文件的制定是招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，其作為招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要文件具有不可代替的地位。所以，編制招標(biāo)文件時(shí)必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，要將內(nèi)容清晰完整地表達(dá)出來(lái)，避免模糊記錄的情況。招標(biāo)單位要詳細(xì)說(shuō)明工程的范圍和建造特征，清楚地記錄下施工用材和設(shè)備的使用情況，記錄下有關(guān)結(jié)算條款、驗(yàn)收細(xì)節(jié)、工期限制的內(nèi)容，方便后期審查。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的整體過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本上都會(huì)從數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)的抽出三名擁有相應(yīng)技術(shù)能力的專(zhuān)家和相關(guān)領(lǐng)域的人員來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的專(zhuān)家技術(shù)組，主要是根據(jù)級(jí)別和工作年限的不同，所以在進(jìn)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選舉的過(guò)程中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)自身項(xiàng)目的具體情況來(lái)選擇具有與之相關(guān)的一定資歷的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估，確保審查工作的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。

3.4 提升員工素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)

在招投標(biāo)過(guò)程中，工程造價(jià)管控工作非常重要。工程的代理招標(biāo)單位也叫作中介機(jī)構(gòu)，其必須具備合法的代理資格證書(shū)才可以實(shí)行代理權(quán)利。讓投標(biāo)方通過(guò)中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的承包權(quán)，且中介方的決策和行為切實(shí)有效。這就需要持續(xù)提升相關(guān)員工的素養(yǎng)，還要組織人員參加講座或培訓(xùn)，有助于他們了解相關(guān)建筑知識(shí)，并將理論知識(shí)活用到實(shí)踐活動(dòng)中，有助于培養(yǎng)其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的責(zé)任，培養(yǎng)其吃苦耐勞、公正廉潔的品質(zhì)，從而更好地推進(jìn)工程造價(jià)管控工作。在進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該是確保該投標(biāo)項(xiàng)目在施工過(guò)程中能夠順利進(jìn)行的一個(gè)重要的條件，工作人員及員工的主要崗位和職責(zé)以及其管理模式都大大影響了該投標(biāo)招標(biāo)項(xiàng)目的招投活動(dòng)，順利打開(kāi)以及順利發(fā)展的決策性因素，由于參加招投標(biāo)過(guò)程的單位以及工作人員在最后所屬的業(yè)務(wù)水平上都會(huì)出現(xiàn)不同以及能力的不同，同時(shí)這些因素都會(huì)直接地影響到招投標(biāo)過(guò)程中的成本風(fēng)險(xiǎn)控制，所以在進(jìn)行篩投標(biāo)過(guò)程中，一定要對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)工作單位中的全體職工人員進(jìn)行定期的、持續(xù)的培訓(xùn)，提高工作人員的素質(zhì)以及能力，增強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。要對(duì)員工進(jìn)行綜合的統(tǒng)一的持續(xù)性的培訓(xùn)，為工作人員把握招投標(biāo)工作，以及更好地在招投標(biāo)過(guò)程中促進(jìn)工程的推進(jìn)，只有不斷地提升工作人員的專(zhuān)業(yè)能力以及水平，才能夠?qū)樌瓿赏稑?biāo)工作準(zhǔn)備，把握整個(gè)工程造價(jià)的控制有促進(jìn)作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程領(lǐng)域，工程造價(jià)屬于非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，工程造價(jià)貫穿建筑工程全過(guò)程，而招投標(biāo)階段則屬于重要一環(huán)。所以，有關(guān)單位與人員務(wù)必對(duì)工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并制定科學(xué)合理的解決對(duì)策，使工程造價(jià)可以更加科學(xué)規(guī)范，確保工程造價(jià)不受影響，為建筑工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展奠定重要基礎(chǔ)。