基于海綿城市理念的城市規(guī)劃分析

張楠

濰坊市規(guī)劃編制研究中心 山東 濰坊 261041

生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)總存著著無法避免的矛盾，尤其是在城市的發(fā)展建設(shè)過程中，普遍面臨著內(nèi)澇問題，不僅生產(chǎn)生活受到影響，也不利于城市的可持續(xù)性發(fā)展。海綿城市理念的提出為城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)帶來新的思路，有效解決了內(nèi)澇等生態(tài)環(huán)境問題，還能夠緩解城市缺水的現(xiàn)實(shí)困難，提高對水資源的利用率，改善城市的水環(huán)境，更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。立足于海綿城市理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究對保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展有著重要的研究價(jià)值和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

1 、海綿城市理念概述

海綿城市理念是基于城市化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境遇到挑戰(zhàn)局限了城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展的前提背景下提出的。因?yàn)樵陔S城市建設(shè)發(fā)展所暴露出來的一系列生態(tài)環(huán)境問題中，內(nèi)澇成為了最顯著的問題之一，這是由于前期城市規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理造成的，后期出現(xiàn)就會(huì)出現(xiàn)積水、內(nèi)澇等問題。內(nèi)澇不僅會(huì)影響居民的正常出行，還會(huì)對城市排水系統(tǒng)、建筑物以及管道建設(shè)等產(chǎn)生影響，近年來，因?yàn)閮?nèi)澇造成的損失在不斷的增加[1]。簡言之，內(nèi)澇已經(jīng)嚴(yán)重影響了城市的正常生產(chǎn)和生活。如何解決內(nèi)澇等生態(tài)問題，應(yīng)該也已經(jīng)成為城市規(guī)劃工作中的研究重點(diǎn)。海綿城市的理念就這樣進(jìn)入人們的腦海之中。

海綿城市，顧名思義，即將海綿特性融入到城市建設(shè)中，立志于解決積水、內(nèi)澇等生態(tài)問題，使得城市建設(shè)與自然環(huán)境變化相適應(yīng)，在應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。更直接地說，海綿城市就是在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。這樣既能應(yīng)對內(nèi)澇，也能實(shí)現(xiàn)水資源合理配置。使城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免發(fā)生自然災(zāi)害，提高城市對自然災(zāi)害的防御能力。就目前來看，海綿城市的常見設(shè)計(jì)類型包括屋頂花園設(shè)計(jì)、綠地設(shè)計(jì)以及雨水收集設(shè)計(jì)等，通過人為舉措有效收集雨水、生活用水以及建設(shè)用水，并進(jìn)行調(diào)蓄、凈化和循環(huán)利用。在新形勢下，將海綿城市理念與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合，是推動(dòng)綠色建筑建設(shè)，低碳城市發(fā)展，智慧城市形成的創(chuàng)新力舉。

2 、海綿城市理念下進(jìn)行城市規(guī)劃的要求

2.1 生態(tài)性

生態(tài)性是海綿城市理念的第一要義。海綿城市在成立之初就旨在推動(dòng)城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。海綿城市理念之上的城市規(guī)劃將環(huán)保性原則擺在了重要位置，結(jié)合生態(tài)保護(hù)需要對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了調(diào)整改良。比如，合理的增加城市綠化面積，保護(hù)生物多樣性等。目前，在很多海綿城市規(guī)劃中，植物栽種種類和數(shù)量均呈增長趨勢，綠化建設(shè)已然擺在了首要位置，真正體現(xiàn)了生態(tài)性原則。

2.2 協(xié)調(diào)性

海綿城市理念下的城市規(guī)劃首先是城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡之間的和諧統(tǒng)一，這是我們采用海綿城市模式的初衷，也是我們堅(jiān)持的根本原則。隨著對海綿城市研究的不斷深入，相關(guān)探究的不斷成熟，已涌現(xiàn)出眾多成功的案例，給各城市提供了有益借鑒。個(gè)例城市可從自身的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，結(jié)合已有的成功案例，確定最適合自己也最具操作性的規(guī)劃方案。例如在設(shè)置處理污水和雨水的混合管道時(shí)，結(jié)合實(shí)際交通情況來進(jìn)行有效調(diào)整，保證空間的合理利用，平衡生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益。任何規(guī)劃方案均需統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)出與投入、開發(fā)與保護(hù)，以確定方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)，使每個(gè)環(huán)節(jié)都平衡協(xié)調(diào)進(jìn)行，優(yōu)化海綿城市的整體設(shè)計(jì)。

2.3 實(shí)用性

基于海綿城市理念的城市規(guī)劃還要結(jié)合該城市的自身實(shí)際來進(jìn)行，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)用性。這就要對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境條件有一個(gè)清醒的認(rèn)識，還要根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃臈l件和水資源狀況、地質(zhì)特點(diǎn)和自然地理特征等進(jìn)行綜合考慮，做到因地制宜。這樣之后，再確定設(shè)計(jì)的要點(diǎn)，進(jìn)行整體規(guī)劃，以增強(qiáng)方案的實(shí)用性，從根本上解決積水、內(nèi)澇問題，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境的有效治理。當(dāng)然了，還不能忘記規(guī)劃建設(shè)的前提是明確海綿城市的特征，強(qiáng)調(diào)海綿城市在解決內(nèi)澇方面的實(shí)用性要求，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性和科學(xué)性的統(tǒng)一，提高城市規(guī)劃方案的科學(xué)性與可行性。

3 、海綿城市理念下城市規(guī)劃的方向

3.1 保護(hù)和修復(fù)天然海綿體

海綿體是海綿城市理念得以實(shí)施的核心依托，也是該理念下城市規(guī)劃建設(shè)的重要規(guī)劃對象。城市建設(shè)中存在著河湖、濕地、坑塘、溝渠等“天然海綿體”，它們發(fā)揮著存蓄天然降雨，調(diào)節(jié)水資源空間的功能，能使城市水資源得到循環(huán)有效利用。但在當(dāng)前的城市規(guī)劃中普遍對海綿體的重視程度不足，也沒有給予充分的保護(hù)，一些已被的海綿體也未能得到及時(shí)的修復(fù)，城市降水還是靠排水系統(tǒng)機(jī)械地完成，于是在處理不好的情況下，內(nèi)澇、徑流污染、雨水資源流失以及地面下沉等問題就會(huì)一擁而來。海綿城市理念下的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分考慮到了天然海綿體的重要性，對其實(shí)施專業(yè)性的保護(hù)，并對己被破壞的天然海綿體進(jìn)行修復(fù)，采用培養(yǎng)水中植物、水系統(tǒng)更新升級等方式，恢復(fù)其的生態(tài)調(diào)控功能。如此一來，綠色環(huán)保的生態(tài)海綿體系就能日趨建立和完善，實(shí)現(xiàn)城市雨水的有效處理、回收和再利用，維持城市生態(tài)環(huán)境的平衡，有效避免規(guī)劃不當(dāng)帶來的內(nèi)澇問題。

3.2 合理規(guī)劃市政道路及綠地

道路體系是城市規(guī)劃必不可少的一環(huán)，將道路體系規(guī)劃和海綿城市理念相結(jié)合也是海綿城市理念下城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要課題。面對城市雨水徑流量普遍較大的現(xiàn)實(shí)問題，可根據(jù)海綿城市理念對傳統(tǒng)的市政道路建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，來避免積水、內(nèi)澇等問題的發(fā)生。比如我們可以在對市政道路進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，適當(dāng)增加道路兩旁的綠地面積，更好的控制地面徑流，對雨水進(jìn)行有效收集，有效避免路面積水，增強(qiáng)排水和滲透效果。雖然一般情況下我們在市政道路中都會(huì)采用高程低于道路5-25cm的下沉式綠地，以實(shí)現(xiàn)最好的排水避澇效果。但在設(shè)計(jì)實(shí)際方案時(shí)，還要綜合考慮現(xiàn)場條件的全面勘察結(jié)果，在各項(xiàng)指標(biāo)和條件允許的前提下進(jìn)行下沉式綠地的規(guī)劃，并且所采用的綠地在蓄水能力上必須能夠符合當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅壳闆r下的蓄水和排水要求。此外，為實(shí)現(xiàn)雨水的進(jìn)一步清理和凈化，在下沉式綠地中可輔助設(shè)置一些小型濕地生態(tài)群落，還能美化城市綠地景觀。

3.3 完善雨水滲流系統(tǒng)

完善雨水滲流系統(tǒng)也是海綿城市理念下進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。完善雨水滲流系統(tǒng)一方面可通過建設(shè)綠色建筑屋面來實(shí)現(xiàn)，綠色建筑屋面采用了海綿城市的建筑理念，能夠?qū)τ晁M(jìn)行最大程度的消解滲透，并能夠?qū)ㄖ锿獗淼臏囟冗M(jìn)行調(diào)節(jié)，緩解熱島效應(yīng)；另一方面可通過設(shè)置更多的綠地面積、進(jìn)行綠廊建設(shè)，并與城市雨水滲流系統(tǒng)相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)，使得雨水最終流入到河道系統(tǒng)內(nèi)，避免積水影響正常生活和生產(chǎn)。另外，對道路綠地富余雨水的收集也可通過這種經(jīng)滲流系統(tǒng)進(jìn)入到城市排水管網(wǎng)內(nèi)的形式進(jìn)行。比如在規(guī)劃設(shè)計(jì)下沉式綠地時(shí)，能保證可以將收集的雨水輸送到綠廊中去。再比如對街區(qū)、廣場、綠地等區(qū)域的地表徑流進(jìn)行控制，也使其集中起來做進(jìn)一步的凈化和調(diào)蓄處理，提高對水資源的利用率。

3.4 優(yōu)化城市透水鋪裝

城市的透水鋪裝也是海綿城市理念下進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方向。因?yàn)閺?qiáng)降雨的情況時(shí)有發(fā)生，會(huì)造成短時(shí)間內(nèi)地表徑流量的大幅上漲，不及時(shí)處理就會(huì)形成內(nèi)澇，嚴(yán)重影響路況和居民的正常出行。通過優(yōu)化城市的透水鋪裝，對鋪裝材料進(jìn)行科學(xué)選擇，提高排水能力，就能有力應(yīng)對強(qiáng)降水帶來的麻煩。我們在實(shí)際選擇鋪裝材料時(shí)，可以先明確城市道路滲透要求，結(jié)合城市道路的具體功能需求進(jìn)行具體操作，在保證道路結(jié)構(gòu)功能的同時(shí)，兼顧道路的透水性。值得注意的是，路面的滲透區(qū)域不得設(shè)置防水層，造成雨水滯留而削弱道路結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和強(qiáng)度。

4 、海綿城市理念下城市規(guī)劃的方法

隨著環(huán)保理念、生態(tài)效益的積極倡導(dǎo)，海綿城市理念越來越多的得到城市主體的廣泛認(rèn)可，但在實(shí)際應(yīng)用中也產(chǎn)生了一些困難和問題，需要?jiǎng)?chuàng)新方法得以解決。我們提倡運(yùn)用生態(tài)城市的規(guī)劃方法，注重生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)、人口以及規(guī)模等條件進(jìn)行綜合分析，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。同時(shí)還要尋求政策方面的支持以及各方面的配合努力，發(fā)揮自然力量的排水優(yōu)勢，優(yōu)先建設(shè)自然滲透、自然凈化的海綿城市。

基于海綿城市理念進(jìn)行城市規(guī)劃要融合多學(xué)科知識，進(jìn)行系統(tǒng)的、專業(yè)的、科學(xué)的設(shè)計(jì)，這也是一項(xiàng)復(fù)雜的、極具挑戰(zhàn)性的工作，具有顯著的政策性和鮮明的區(qū)域性。為最終確定海綿城市建設(shè)的總目標(biāo)，首先我們要做大量的前期工作，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，收集關(guān)鍵信息，比如城市的地理位置、地形地貌、生態(tài)環(huán)境、氣候特征、水環(huán)境特征以及城市自身特性等；然后依據(jù)預(yù)定好的城市空間職能劃分，對城市生態(tài)環(huán)境格局、水系連通布置、藍(lán)綠線范圍、城市排污系統(tǒng)、雨洪應(yīng)對措施及城市現(xiàn)有海綿體所在的區(qū)域和存量進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)籌安排；最后我們根據(jù)擬定好的建設(shè)總目標(biāo)提供海綿城市建設(shè)及改造中各區(qū)域地塊的具體數(shù)據(jù)、技術(shù)、策略、方式和建議，并確保這些信息是具體可行的，可操作性的。

5 、結(jié)束語

一個(gè)城市的發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)，這是可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵所在，基于海綿城市理念進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)尤其現(xiàn)實(shí)必要性和深遠(yuǎn)意義，我們要根據(jù)具體情況，因地制宜，本著科學(xué)性和實(shí)用性的基本原則合理探究海綿城市理念下的城市規(guī)劃方向，利用切實(shí)可行的方法改善城市生態(tài)環(huán)境，助力城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。