工程預(yù)算在建筑工程造價控制中的運用分析

王麗娜

東莞市清澤水環(huán)境投資有限公司 廣東 東莞 523012

引言

建筑工程造價預(yù)算涵蓋建筑施工項目中人工、材料、機械等所有項目消耗的總成本，其在工程造價控制中具有十分重要的作用。做好建筑工程造價預(yù)算工作，才能實現(xiàn)工程建設(shè)項目資金的合理配置，減少各類誤差引發(fā)的預(yù)算超支等問題，使得建筑工程項目順利實施并取得理想的施工效果。在建筑工程施工項目管理中，必須高度重視工程預(yù)算，切實做好建筑工程造價控制工作。因此關(guān)于工程預(yù)算在建筑工程造價控制中的具體運用探討具有現(xiàn)實必要性。

1 預(yù)算與工程造價控制

1.1 兩者概念

首先要明確工程預(yù)算與工程造價控制的概念。工程預(yù)算是指工程建設(shè)中建設(shè)單位根據(jù)工程項目開發(fā)目標、開發(fā)計劃對工程建設(shè)中需要消耗的各類費用進行計算所得出的結(jié)果。包括材料費、人工費、技術(shù)費、設(shè)備費、管理費等，只有準確預(yù)估投入金額，企業(yè)才能合理地分配資金，工程預(yù)算編制中需要建設(shè)單位及項目合作單位多方溝通，綜合洽談，根據(jù)工程建設(shè)目標現(xiàn)場實際、市場情況，進行科學(xué)計算與動態(tài)調(diào)整。目前工程預(yù)算分預(yù)估、計算兩部分，預(yù)估時應(yīng)實事求是、統(tǒng)籌分析[1]，而計算時需要采取科學(xué)的方法準確計算。工程造價控制是通過系列方法對工程建設(shè)施工費進行監(jiān)督控制的過程，可以理解為是對工程建設(shè)總成本的控制，在工程建設(shè)中需要投入大量的資金，用于勞務(wù)支出、材料設(shè)備采購支出、項目管理支出、稅金支出等，這些費用的控制影響工程造價控制。

1.2 工程預(yù)算與造價控制關(guān)系

工程預(yù)算與造價控制具有直接性關(guān)系，工程預(yù)算是工程項目建設(shè)實施前各項費用的預(yù)估計算，而造價控制則是對費用進行有效控制的過程?；诠こ填A(yù)算編制的角度看，預(yù)算編制是為了讓投資者對投資費用做到心中有數(shù)，也為投資者成本控制提供依據(jù)。而從造價控制角度看，建設(shè)單位要在確保滿足建設(shè)質(zhì)量、進度等要求的基礎(chǔ)上，合理地控制成本，以獲得理想的經(jīng)濟效益。綜合來說，造價控制以工程預(yù)算為依據(jù)，特別是在施工階段以預(yù)算作為成本控制目標，而工程階段性驗收、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，預(yù)算也為造價控制效果評估提供參考。

2 工程預(yù)算在工程造價控制中的應(yīng)用價值

2.1 提高造價控制有效性

在進行工程造價控制時應(yīng)以工程預(yù)算作為有效參考，利用系統(tǒng)計算手段及相應(yīng)的評估分析指導(dǎo)造價控制工作的開展。預(yù)算編制完成后需要接受各部門的審批，在審批通過后，作為建筑企業(yè)后續(xù)造價控制及糾紛處理的有效依據(jù)[2]。規(guī)范的工程預(yù)算也為后續(xù)施工提供基礎(chǔ)，特別是為施工中材料采購等提供指導(dǎo)與參考。科學(xué)有效的建筑工程預(yù)算帶來工程造價管理的高質(zhì)高效，以工程預(yù)算指導(dǎo)造價控制，使得施工各項目成本、各階段施工作業(yè)成本得到有效控制，在層層的審核之下，工程建設(shè)更順利，造價控制更有效。

2.2 優(yōu)化建筑工程設(shè)計

建筑工程預(yù)算工作的展開為建筑企業(yè)項目造價控制提供明確的目標和范圍，工程設(shè)計工作圍繞制定的目標和范圍展開，從而實現(xiàn)建筑項目設(shè)計階段成本的科學(xué)把控。建筑工程預(yù)算人員按照建筑工程規(guī)模，遵循國家建筑要求標準規(guī)范開展工程預(yù)算工作，工程相關(guān)設(shè)計部門也會根據(jù)建筑工程規(guī)模及預(yù)算結(jié)果指導(dǎo)建筑方案的設(shè)計與調(diào)整，確保設(shè)計中各施工環(huán)節(jié)成本費用都符合工程預(yù)算的預(yù)期標準。

2.3 降低建筑工程成本

做好建筑工程預(yù)算工作也有利于降低建筑工程成本。建筑工程預(yù)算結(jié)果可以作為工程造價控制的有效參考，在預(yù)算結(jié)果的支持下，工程造價研究與分析更全面，施工各階段的成本費用控制更到位。特別是針對施工階段人員、設(shè)備、材料等項目支出進行科學(xué)性分析，使得成本投入更可控，減少不必要的資金浪費。

3 建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的既存問題

現(xiàn)階段建筑工程造價控制中雖已比較重視工程預(yù)算，但建筑工程因涉及內(nèi)容多、建設(shè)規(guī)模大，工程預(yù)算實施情況并不理想，在一定程度上影響了工程整體效益。首先，工程預(yù)算管控工作沒有得到充分的重視，工作管理力度小，整體管理低效，沒有制定針對性的工程造價管控機制，管理較為隨意。也有部分施工企業(yè)將工程預(yù)算納入到財務(wù)工作范圍，談不上立足于實際進行全過程的造價控制與管理，制度內(nèi)容隨意、權(quán)責(zé)分工不明確，造價預(yù)算開展阻力重重。其次，工程預(yù)算方式不合理。預(yù)算方式單一，不能充分按照工程項目施工特點進行多種造價控制方法的靈活運用，項目預(yù)算的確定以及各類項目的預(yù)算額度等也具有不精確性，后續(xù)造價活動執(zhí)行難度大，工作效率低、預(yù)算權(quán)威性不足。最后，建筑工程施工預(yù)算管理人員數(shù)量少，對造價預(yù)算技術(shù)方法研究不夠深入，經(jīng)驗缺乏，工程預(yù)算效率和水平存在較大差別。造價行業(yè)從業(yè)人員水平參差不齊，理論基礎(chǔ)扎實，缺乏施工經(jīng)驗，甚至不懂施工做法、工藝流程，不能很好地理解預(yù)算定額，工程預(yù)算套用的定額出現(xiàn)錯誤或明顯的漏項缺項，使得后期工程預(yù)算有較大偏離。

4 建筑工程造價控制中工程預(yù)算的有效運用

4.1 高度重視工程預(yù)算工作

建筑工程預(yù)算對于建筑工程造價控制來說至關(guān)重要，因此必須高度重視工程預(yù)算工作，發(fā)揮工程預(yù)算的積極作用，更好地做好工程造價控制與管理。施工單位必須高度重視工程預(yù)算工作，采取有效的方式指導(dǎo)工程預(yù)算方案的編制[3]，檢查工程預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性、合理性，保證建筑工程造價控制獲得有效的預(yù)算指導(dǎo)，使得資金資源合理配置，保障施工企業(yè)及投資方的合法權(quán)益。具體來說，要明確工程預(yù)算工作的重點，明確其基本要求，需要特別注意的事項，制定完善的審核流程，按照審核流程、審核制度開展審核工作，最終形成合格有效的成果文件。建筑工程項目的工程量應(yīng)當進行嚴格的計算[4]，并根據(jù)建筑工程實際的工程量開展工程預(yù)算工作，若在審核中發(fā)現(xiàn)超出工程預(yù)算或存在虛報預(yù)算的情況，應(yīng)立即處理。在建筑工程造價預(yù)決算審核的過程中對工程量費用等內(nèi)容重點審核，確保審核的正確與規(guī)范，并根據(jù)審核結(jié)果制定預(yù)算報表。預(yù)算人員則要實地考察，明確項目具體情況，嚴格把控項目成本，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算報表與施工不符合的情況，并做好調(diào)整。在實際的工作中，除了關(guān)注資金配置外，也要進行成本分析，借助工程預(yù)算指導(dǎo)工程造價控制管理。

4.2 提高預(yù)算管理信息化水平

信息技術(shù)的快速發(fā)展使得建筑工程項目管理中信息技術(shù)的應(yīng)用更為廣泛與成熟，發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用，提高建筑工程預(yù)算效率和質(zhì)量，使得工程預(yù)算中各項數(shù)據(jù)計算與分析更準確，進一步提升工程預(yù)算編制的總水平[5]。當前我國工程預(yù)算信息化建設(shè)較為緩慢，各項數(shù)據(jù)資料的利用還不夠理想，在預(yù)算編制與審核階段也存在一定的誤差，因此接下來應(yīng)關(guān)注預(yù)算管理的信息化建設(shè)問題[4]，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，特別是利用大數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)管理平臺，以實現(xiàn)各項數(shù)據(jù)的綜合分析與有效利用，使得建筑工程預(yù)算造價控制朝著自動化、數(shù)字化的方向發(fā)展，進一步提升工程造價控制的準確性。

4.3 規(guī)范工程預(yù)算管理流程

建筑工程預(yù)算工作的順利展開需要完善規(guī)范的工程預(yù)算管理流程做保障[6]。相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)項目實際情況制定相應(yīng)的預(yù)算管理流程，并配合責(zé)任制度，權(quán)責(zé)劃分到位，使各主體工作任務(wù)更明確。而在審查建筑工程預(yù)算具體項目時，對相關(guān)人員的工作內(nèi)容和具體職能進行明確的分工，科學(xué)制定審查的方法和流程，還應(yīng)采取互相監(jiān)督、互相管理的方式，確保預(yù)算審核過程的合法合規(guī)，管理流程合規(guī)合法，預(yù)算管理更富實效。

4.4 做好施工階段的造價控制

施工階段是建筑工程項目管理中最為重要的階段，而這階段的工程資金消耗量最大，既涉及大量的建材采購，也涉及設(shè)備的租賃購買，施工過程中的造價控制是項目管理的重中之重。加強施工階段的造價預(yù)算管理能有效防止預(yù)算超支[7]，在施工過程中，工作人員應(yīng)明確施工建材成本，防止材料浪費，加強施工中的管理，減少人為因素引發(fā)的資源浪費，做好施工階段各項資金支出的合理管控，若出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，應(yīng)及時分析超支原因，并采取相應(yīng)的舉措。加強與施工企業(yè)、投資方的溝通，以預(yù)算管控到位保障各方的利益。

4.5 提升預(yù)算人員專業(yè)能力

如同設(shè)計需要專業(yè)的設(shè)計人員，預(yù)算工作的開展也需要專業(yè)的預(yù)算人員，參與工程預(yù)算的人員應(yīng)充分認識到工程造價預(yù)算的重要性，加強理論學(xué)習(xí)和技能學(xué)習(xí)，使自己具備較高的預(yù)算分析能力，更好地開展預(yù)算管理工作。相關(guān)單位應(yīng)定期舉辦建筑工程造價預(yù)算管理培訓(xùn)活動、成本控制培訓(xùn)活動，督促預(yù)算從業(yè)人員提升專業(yè)能力，積極主動地做好預(yù)算管理工作。此外，應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，提升預(yù)算人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)之外，加強其預(yù)算管理行為的監(jiān)督，要求其認真做好現(xiàn)場變更及簽證管理審核工作[8]，嚴格把握工程各項費用明細，規(guī)范自身言行，確保工程預(yù)算能準確反映工程資金投入情況，減少超預(yù)算的風(fēng)險。

5 結(jié)束語

建筑工程預(yù)算對于建筑工程造價控制來說是重要的參考和指導(dǎo)，建筑工程預(yù)算也關(guān)系到建筑工程項目的整體效益和質(zhì)量，為了更好發(fā)揮建筑工程預(yù)算的積極作用，建筑企業(yè)必須高度重視預(yù)算管理工作，加強預(yù)算管理與造價控制的聯(lián)系，對建筑工程的工程量各資金使用情況、定額套項等內(nèi)容進行嚴格的分析審核，確保工程施工各項資金、資源配置合理，并確保?？顚Ｓ?，以優(yōu)化的預(yù)算管理指導(dǎo)制定科學(xué)的預(yù)算報表，使得造價控制有翔實的數(shù)據(jù)支撐。