建設(shè)工程項目綠色施工組織與管理方法分析

張學(xué)明

蘭州建設(shè)投資（控股）集團(tuán)有限公司 甘肅 蘭州 730030

引言

發(fā)展綠色建筑是貫徹落實綠色發(fā)展理念、推動建筑高質(zhì)量發(fā)展、節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。我國正處于推動建筑業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，綠色建筑開發(fā)建設(shè)任務(wù)量巨大，優(yōu)化項目綠色施工組織與管理方法對保證綠色建筑效果、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1 綠色施工組織與管理的內(nèi)涵

綠色建筑是在全壽命周期能夠盡可能多地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少排放、保障品質(zhì)，實現(xiàn)人與自然和諧共生的建筑體，綠色建筑必須依托綠色施工得以實現(xiàn)。綠色施工是在保證質(zhì)量、安全等工程建設(shè)目標(biāo)的前提下，利用先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，最大限度地節(jié)約資源，減少對生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響的建設(shè)工程施工活動。綠色施工首先要把綠色施工理念貫穿建設(shè)工程前期設(shè)計、中期建設(shè)和監(jiān)理全過程，統(tǒng)籌考慮建筑工程質(zhì)量、安全、效率、環(huán)保、生態(tài)等要素，堅持因地制宜，堅持策劃、設(shè)計、施工、交付全過程一體化協(xié)同，依靠工程建設(shè)各方共同參與，協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)綠色建筑的總體目標(biāo)。綠色施工的重點是抓好組織與管理，規(guī)劃管理和實施管理是綠色施工組織與管理的主要環(huán)節(jié)。綠色施工，規(guī)劃先行，規(guī)劃管理是在完成項目總體施工方案編制的前提下，編制獨立的綠色施工方案，綠色施工方案是綠色施工的指導(dǎo)性文件。實施管理是對綠色施工方案的實施過程進(jìn)行控制和動態(tài)管理，重點是對綠色施工總目標(biāo)進(jìn)行細(xì)致的劃分，認(rèn)真分解落實工程參與各方任務(wù)目標(biāo)，建立全面有效的考核獎懲體系，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度分階段考核綠色施工目標(biāo)，確保工程分部分項目標(biāo)按期實現(xiàn)，保質(zhì)保量完成綠色施工總目標(biāo)。規(guī)劃管理和實施管理集中體現(xiàn)了綠色施工組織設(shè)計或綠色施工方案的核心內(nèi)容，是保證綠色施工實施效果的關(guān)鍵所在[1]。

2 綠色施工組織與管理存在的問題與差距

科學(xué)全面的法規(guī)和完善的制度體系是推動綠色建筑施工及其技術(shù)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著綠色建筑的發(fā)展，我國加快完善綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和評價體系相關(guān)法規(guī)和制度。2007年，住建部出臺《綠色施工導(dǎo)則》，明確了建筑工程綠色施工落實“四節(jié)一環(huán)?！钡闹笇?dǎo)思想；2010年，住建部和國家質(zhì)量檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010），對建筑工程綠色施工管理、綠色施工評價、綠色施工評價方法等做出了明確規(guī)定，尤其對“四節(jié)一環(huán)?！钡木唧w條款進(jìn)行了細(xì)化，對綠色施工的開展和評價起到了至關(guān)重要的作用；2014年，住建部頒布《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GB/T50905-2014），進(jìn)一步規(guī)范綠色施工行為，指導(dǎo)建筑企業(yè)開展綠色施工活動。隨著理論研究和施工實踐的深入，建設(shè)工程綠色施工政策體系基本形成。但我國綠色施工總體仍處于起步階段，建筑業(yè)仍然存在資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等突出問題，與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念要求還存在差距，主要有如下幾個方面：第一，宏觀層面比較重視對綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和評價體系的研究，但微觀層面對綠色施工技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、綠色施工專門人才培訓(xùn)、綠色施工組織與管理模式探索有待深入，很多企業(yè)綠色施工組織管理體系建設(shè)尚不完善；第二，建筑企業(yè)缺乏對綠色施工的全面認(rèn)識，設(shè)計、生產(chǎn)、施工協(xié)同度不夠，特別是中小型建筑施工企業(yè)對綠色施工標(biāo)準(zhǔn)和特點認(rèn)識不足，除需要創(chuàng)建綠色施工示范工程的項目外，綠色施工組織與管理規(guī)范并未得到重視和落實；第三，建筑行業(yè)部分現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不符合綠色原則。比如民用建筑特別是住宅工程缺乏統(tǒng)一竣工交付標(biāo)準(zhǔn)，毛坯、精裝共存，裝修拆除量過大，建筑、裝修材料少有循環(huán)利用，建筑廢棄物排放量居高不下。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工垃圾占城市垃圾總量的30%～40%；施工粉塵排放居高不下，施工粉塵占城區(qū)粉塵排放量的20%以上；第四，綠色施工組織與管理的參與方職能存在缺位情況。綠色施工勢必要增加施工管理成本，影響工程項目利潤，因綠色施工對于施工方尚未形成強制性標(biāo)準(zhǔn)，激勵約束機制不到位，致使工程建設(shè)各方因種種原因推進(jìn)綠色施工的主動性不強[2]。

3 提升綠色施工組織與管理水平的主要路徑

2017年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），文件包含7大方面內(nèi)容、20條任務(wù)，這是引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。其中明確提出：推廣建筑產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑、智慧建筑和韌性建筑，將成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然趨勢。建設(shè)工程項目綠色施工實質(zhì)上就是推進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。通過施工技術(shù)和管理方式創(chuàng)新，不斷提升綠色施工組織與管理水平，是推進(jìn)項目綠色施工的基礎(chǔ)支撐。

3.1 加快綠色施工技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用推廣

隨著綠色建筑的不斷發(fā)展，國家對綠色施工技術(shù)的推廣應(yīng)用和創(chuàng)新實踐十分重視。20世紀(jì)90年代初，原建設(shè)部組織專家編制1994版《建筑業(yè)10項新技術(shù)》并下發(fā)施行，這是我國建筑行業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)的首個指導(dǎo)性文件。之后，國家建設(shè)主管部門分別于1998年、2004年、2010年和2017年對《建筑業(yè)10項新技術(shù)》進(jìn)行了改版升級。2010版《建筑業(yè)10項新技術(shù)》突出建筑業(yè)施工中“四節(jié)一環(huán)?！币螅略鼍G色施工技術(shù)，將“建筑業(yè)10項新技術(shù)”調(diào)整為新10個大項、108項技術(shù)子項，內(nèi)容更加完整和規(guī)范。2017版《建筑業(yè)10項新技術(shù)》對建筑工業(yè)化、綠色施工、信息化、防災(zāi)減災(zāi)、建筑節(jié)能等“十三五”重點領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)行了升級更新，全面反映現(xiàn)階段我國建筑技術(shù)發(fā)展的最新成就。工程建設(shè)項目參與各方必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色施工技術(shù)探索和創(chuàng)新，確保施工技術(shù)的先進(jìn)性、適用性、成熟性和可推廣性。

3.2 加強綠色施工管理方式的創(chuàng)新和落實

項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)控制，綠色施工目標(biāo)必須依托施工管理創(chuàng)新才能實現(xiàn)。施工企業(yè)重點要做好以下三個方面：首先，要高度重視建立項目綠色施工組織與管理體系，在建項目要成立由施工總承包單位和各專業(yè)分包單位負(fù)責(zé)人組成的“綠色施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)工程項目綠色施工的全面工作。其次，要在項目的制度、文件和合同中明確建設(shè)工程綠色施工的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，綠色施工的投入問題，明確約定總承包單位、施工單位各自職責(zé)及違約責(zé)任。再次，嚴(yán)格加強監(jiān)督檢查及考核。業(yè)主單位對綠色施工管理工作要實行打分考核，重點對職責(zé)落實和現(xiàn)場檢查逐項細(xì)化分值，每月進(jìn)行一次對標(biāo)考核，月度考核分值公開通報，考核結(jié)果與項目部全員績效工資掛鉤，營造人人重視綠色施工、全員推進(jìn)綠色施工的濃厚氛圍。

3.3 持續(xù)提升能源資源使用管理效率和水平

建筑材料的可循環(huán)利用不僅能夠節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，而且可在較少的資金投入下更好地完成建筑工程任務(wù)。施工單位要進(jìn)行施工方案節(jié)材優(yōu)化，遵循綠色施工理念開展材料管理工作，優(yōu)先采用可以循環(huán)利用的建材，運用“5R”原則管理建筑材料，建立健全材料資源循環(huán)利用系統(tǒng)，拓展施工材料循環(huán)利用途徑，提升腳手架、模板材料的周轉(zhuǎn)效率，重視廢棄材料收集、再利用和處理工作，真正實現(xiàn)材料循環(huán)利用。企業(yè)要合理集約利用水、電資源，要重視新技術(shù)，重視創(chuàng)新，精細(xì)化管控工地?fù)P塵，推動工地安裝視頻監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)，借助建筑施工領(lǐng)域一些最新生產(chǎn)技術(shù)或計算機技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析為企業(yè)的能源管理提供技術(shù)支撐，使企業(yè)管理者能結(jié)合數(shù)據(jù)分析制定更高效科學(xué)的能源管理措施，實現(xiàn)由傳統(tǒng)能源管理向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。

3.4 重視環(huán)境保護(hù)的“硬約束”和源頭防控

環(huán)境保護(hù)是綠色施工的出發(fā)點和落腳點。如何持續(xù)提升工程建設(shè)項目施工過程中產(chǎn)生的渣土、泥漿、揚塵、噪聲、污水、廢油等環(huán)境污染風(fēng)險源的科學(xué)管控水平，是衡量綠色施工的重要標(biāo)尺。一方面，政府相關(guān)部門要完善建筑施工排放物和污染源處置的相關(guān)法規(guī)制度，采取政府主導(dǎo)、規(guī)范市場、科學(xué)管理、資源再利用等措施，實現(xiàn)泥漿、渣土、廢水減量化、資源化和無害化的防治目標(biāo)，探索建立建筑廢棄物處置管理一體化機制，保障施工區(qū)域周圍的生態(tài)環(huán)境安全。另一方面，施工企業(yè)要嚴(yán)格落實“三標(biāo)一體”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立完善現(xiàn)場綠色施工各項管理制度，加大日常檢查考核力度，從源頭上防控環(huán)境危害風(fēng)險。

4 建立工程項目綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

綠色施工是追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益三者有機統(tǒng)一的施工模式，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，才能協(xié)調(diào)多元目標(biāo)、實現(xiàn)均衡發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本特征之一，它是指為在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲得最優(yōu)秩序和管理效果，對實際或潛在的問題制定規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則的活動，標(biāo)準(zhǔn)化體系是制度化的最高形式，可運用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計、管理等各環(huán)節(jié)。隨著我國建筑業(yè)從傳統(tǒng)施工向綠色施工的轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑工程施工已經(jīng)具有實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的良好基礎(chǔ)，與傳統(tǒng)施工相比較，綠色建筑施工更適合標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，綠色施工所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展理念正是標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心內(nèi)容之一。筆者認(rèn)為，加快推進(jìn)綠色施工組織與管理標(biāo)準(zhǔn)化，可以重點從以下幾方面入手：

4.1 充分發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用

標(biāo)準(zhǔn)化管理必須依托建筑施工企業(yè)的流程體系，企業(yè)的流程體系是建立在健全的管理制度、明確的責(zé)任分工、嚴(yán)格的執(zhí)行能力、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和積極的企業(yè)文化等要素基礎(chǔ)之上的，顯而易見，大型、特大型骨干龍頭施工企業(yè)擁有成熟的內(nèi)部流程體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的綠色施工組織與管理體系重點依托行業(yè)骨干施工企業(yè)推廣普及，有利于引領(lǐng)行業(yè)綠色施工轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠起到突出的標(biāo)桿示范作用。

4.2 綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的基礎(chǔ)是建立完善的企業(yè)崗位責(zé)任制

綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是一項基礎(chǔ)性企業(yè)制度，其建立和運行均依托企業(yè)和項目部的各級管理機構(gòu)和管理人員，作為制度化運行模式，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系不會因為管理機構(gòu)和人員變化而發(fā)生變化。因此，建立橫向到邊、縱向到底、崗位明確、職責(zé)清晰的企業(yè)崗位責(zé)任制是保證綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系高效運行的基礎(chǔ)，當(dāng)新員工入職時，與標(biāo)準(zhǔn)化管理體系配套的崗位手冊可作為員工培訓(xùn)的必備教材，讓新員工迅速接受并融入管理體系，這也是有效解決管理“短路”的重要舉措。

4.3 建立和完善質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境一體化管理體系

質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境等體系構(gòu)成了施工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的主要組成部分，施工企業(yè)要根據(jù)自己的發(fā)展階段和戰(zhàn)略目標(biāo)要求建立并協(xié)調(diào)實施一體化，把一體化的管理目標(biāo)在協(xié)調(diào)匹配的基礎(chǔ)上量化、分解到各部門、各崗位，構(gòu)建協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、互動的管理過程，不斷提高企業(yè)的運行效率和質(zhì)量。

5 結(jié)束語

我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃，以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為我們描繪出了綠色發(fā)展的新圖景。加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)，是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。建筑領(lǐng)域必須全面推行綠色施工，大力倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)境性能優(yōu)越的綠色建筑，加快施工技術(shù)和管理創(chuàng)新，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益相統(tǒng)一，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)美麗中國作出積極貢獻(xiàn)。