燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目成本管控研究

陸松濤

昌邑市美澳天然氣有限公司 山東 濰坊 261300

引言

燃?xì)夤こ添?xiàng)目作為城市燃?xì)馄髽I(yè)的立身之本，涉及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)各個(gè)方面，其涉及的資產(chǎn)總額占據(jù)公司總資產(chǎn)近一半，其中包括已建成的場(chǎng)站及管網(wǎng)設(shè)施、未完工的在建工程項(xiàng)目等。燃?xì)馄髽I(yè)的投資建設(shè)成本始終貫穿于公司經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面，關(guān)注工程項(xiàng)目建設(shè)成本，做好工程成本管控成了燃?xì)馄髽I(yè)成本管理的重中之重。

1 燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控的重要性

工程項(xiàng)目成本控制是以單個(gè)燃?xì)忭?xiàng)目為管理對(duì)象，以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為中心，以施工設(shè)計(jì)圖、施工預(yù)算為依據(jù)，對(duì)每個(gè)燃?xì)夤こ添?xiàng)目從現(xiàn)場(chǎng)查勘、設(shè)計(jì)出圖、施工圖預(yù)算、工程交底、工程簽證、工程結(jié)算各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，合理控制工程造價(jià)成本，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

1.1 工程成本管控有助于提升企業(yè)建設(shè)效益

通常，燃?xì)夤こ坛杀窘ㄔO(shè)費(fèi)用里含預(yù)計(jì)的工程建設(shè)成本及一定的毛利。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下，對(duì)工程施工成本的各種耗費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確地核算管理，盡量減少各種成本的消耗，合理控制成本，拓寬利潤(rùn)獲取空間。

1.2 工程成本管控有助于企業(yè)進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析與控制

通過(guò)對(duì)工程成本中產(chǎn)生的各種消耗，按照一定的方法進(jìn)行整理、分類(lèi)、歸集，發(fā)現(xiàn)成本管理中的現(xiàn)狀與規(guī)律，可以為企業(yè)工程成本的預(yù)測(cè)、分析、控制、監(jiān)管提供參考依據(jù)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策具有一定的導(dǎo)向作用。

1.3 工程成本管控有助于提高工程質(zhì)量水平

燃?xì)夤こ藤|(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心之一。通過(guò)對(duì)工程成本的管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)工程管控成本有助于提高工程質(zhì)量水平和項(xiàng)目獲利水平，從而推動(dòng)企業(yè)實(shí)施成本精細(xì)化管理。

1.4 工程成本管控有助于完善竣工決算審計(jì)

通過(guò)工程量、材料價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套用，現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更費(fèi)用及其他費(fèi)用的資料審核，來(lái)對(duì)施工單位報(bào)送的竣工工程造價(jià)復(fù)核、修正、審定，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)做最后的確認(rèn)的和批準(zhǔn)。通過(guò)工程審計(jì)，一般能核減10%～18%，對(duì)成本管控起到了一定的作用[1]。

2 燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控中存在的問(wèn)題

2.1 在工程立項(xiàng)階段對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘不細(xì)致，施工設(shè)計(jì)圖未達(dá)到最佳

眾所周知，一個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的好壞，影響最大的是工程造價(jià)。所以應(yīng)從設(shè)計(jì)立項(xiàng)上控制工程造價(jià)。燃?xì)夤こ添?xiàng)目有一個(gè)特點(diǎn)是小而眾多，所以對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行充分、細(xì)致的查勘對(duì)設(shè)計(jì)方案的影響非常大。在實(shí)際工作中往往存在對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查勘不細(xì)致，導(dǎo)致實(shí)際施工方案與設(shè)計(jì)施工圖紙不一致，增加了施工用材料及施工安裝費(fèi)用的情況，最終導(dǎo)致增加工程造價(jià)成本。

2.2 在施工過(guò)程中存在管理不全面、施工材料浪費(fèi)、簽證不實(shí)等現(xiàn)象

燃?xì)夤こ坦芾硪话銓?shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，即一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一般同時(shí)管理好幾個(gè)工程項(xiàng)目，就會(huì)造成相關(guān)人員管理不全面。還有監(jiān)理單位管理著所有正在進(jìn)行施工的燃?xì)夤こ?，由于燃?xì)夤こ添?xiàng)目點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位很難全程跟蹤管理全部項(xiàng)目。此時(shí)若監(jiān)理單位再不嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目，極易出現(xiàn)施工過(guò)程中實(shí)際工程量，包括用材、埋深、土方開(kāi)挖等與最終實(shí)際簽證數(shù)量有誤差的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)成本虛高，增加燃?xì)馄髽I(yè)工程建設(shè)成本。

2.3 施工過(guò)程中工程用材料存在品牌單一性、固定性等缺點(diǎn)

大多數(shù)燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)方法相似度頗高，所用工程材料也相對(duì)比較固定。往往出現(xiàn)一些燃?xì)馄髽I(yè)在工程材料方面的品牌具有單一性、固定性，就會(huì)固定在某幾個(gè)供應(yīng)商或某幾個(gè)品牌，造成工程材料成本下降速度較緩的情況，導(dǎo)致工程成本下降的空間非常有限。

2.4 注重施工成本，忽視對(duì)其他成本的控制

在燃?xì)夤こ添?xiàng)目管理中，往往多個(gè)部門(mén)各自管理自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。比如，由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身，而忽視了對(duì)于其他成本的分析與控制，如工藝成本、質(zhì)量成本、安全成本等[2]。

3 完善燃?xì)夤こ添?xiàng)目成本管控的對(duì)策

3.1 從工程立項(xiàng)設(shè)計(jì)階段做好成本管控

燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目的開(kāi)始，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，設(shè)計(jì)階段顯得尤為重要。而作為成本控制不應(yīng)停留于設(shè)計(jì)費(fèi)成本，更多的關(guān)注工程造價(jià)及工程質(zhì)量。簡(jiǎn)言之，工程設(shè)計(jì)階段成本管控重點(diǎn)為工程造價(jià)及工程質(zhì)量。首先，關(guān)于工程造價(jià)控制，建議通過(guò)目標(biāo)成本進(jìn)行合約規(guī)劃。所謂目標(biāo)成本就是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)為保證目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，并作為合成中心全體職工奮斗目標(biāo)而設(shè)定的一種預(yù)計(jì)成本，它是通過(guò)調(diào)查研究、分析及技術(shù)測(cè)定而制定的科學(xué)預(yù)計(jì)成本。基于此，工程設(shè)計(jì)階段首先應(yīng)當(dāng)重視可研調(diào)查及環(huán)評(píng)，確?？茖W(xué)合理，并充分考量工程建設(shè)要求、沿線(xiàn)環(huán)境、地質(zhì)等信息制定科學(xué)的目標(biāo)成本。在合理科學(xué)的目標(biāo)成本下，評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案合理性及經(jīng)濟(jì)性，對(duì)照國(guó)家的技術(shù)規(guī)范要求，施工規(guī)范要求，綜合考慮管線(xiàn)設(shè)計(jì)使用壽命、材料選擇、后期維護(hù)成本等因素優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，以此來(lái)降低整個(gè)工程生命周期的成本水平。其次，關(guān)于工程質(zhì)量控制，設(shè)計(jì)階段主要通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)的內(nèi)容反復(fù)論證，避免設(shè)計(jì)缺陷，減少后期維護(hù)成本。目前，大多數(shù)燃?xì)馄髽I(yè)均存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是質(zhì)量管理較片面，造價(jià)與質(zhì)量不匹配；二是設(shè)計(jì)周期不充足，方案細(xì)節(jié)欠思考；三是方案評(píng)審不重視，設(shè)計(jì)方案不嚴(yán)謹(jǐn)。這類(lèi)問(wèn)題不僅造成了工程質(zhì)量的降低，無(wú)形中也增加了工程成本，因此設(shè)計(jì)階段應(yīng)做好充分的管理管控，圍繞工程質(zhì)量，緊扣工程成本，力圖在設(shè)計(jì)階段規(guī)避無(wú)效成本，遵循擇優(yōu)原則。最后，當(dāng)設(shè)計(jì)方案出爐以后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)核工程量，編制工程預(yù)算，按照合理低價(jià)原則通過(guò)招標(biāo)或者免招標(biāo)等方式進(jìn)行施工單位的選擇。

3.2 從工程施工建設(shè)階段做好成本管控

首先，工程材料方面。燃?xì)夤こ逃绕涫枪芫€(xiàn)工程，施工材料占據(jù)工程成本的百分之六十以上，如何降低工程成本，最直接的方式就是通過(guò)合理利用工程材料，管控工程材料。工程材料的選擇并非越貴越好，而應(yīng)該根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，匹配質(zhì)量要求的合格材料，突出材料性?xún)r(jià)比。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，管溝填砂，所用的填充砂既不是越粗越好，也不是越細(xì)越好，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件選擇。除此之外，如何安排工程材料采購(gòu)也是成本管控的重點(diǎn)，影響材料采購(gòu)成本的因素很多，比如零星配件可以適當(dāng)庫(kù)存，但大批量的PE管道就沒(méi)有必要了，可以按照施工進(jìn)度有序安排進(jìn)場(chǎng)，既避免了二次運(yùn)輸成本，也有效地避免了倉(cāng)儲(chǔ)成本，而且PE管道往往存在有效期，長(zhǎng)期存放易造成材料報(bào)廢支出。諸如此類(lèi)問(wèn)題是工程成本管控的關(guān)鍵。其次，工程人工方面。合理的施工方案對(duì)于節(jié)省人工成本起了決定性的作用，如何合理有效地安排施工方案，根據(jù)工程施工進(jìn)度調(diào)整人員投入是燃?xì)夤こ淌┕み^(guò)程中節(jié)約人力投入的關(guān)鍵，同時(shí)人員技術(shù)水平的高低也影響了工程進(jìn)度及質(zhì)量，因此燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)人工安排做好事前、事中及事后的管理。再次，機(jī)械投入方面，機(jī)械施工往往提高施工效率，但不計(jì)成本的投入機(jī)械也是造成工程成本偏高的因素之一，對(duì)于存在零星工程施工的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)特別注意機(jī)械的投入情況。最后，在其他費(fèi)用方面，注重取費(fèi)規(guī)則及計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)，合理規(guī)避非必要支出項(xiàng)。此外，施工過(guò)程規(guī)范性直接決定工程質(zhì)量及工程成本，燃?xì)馄髽I(yè)在施工階段的成本管控不僅僅停留于材料、人工的管控，制定行之有效的施工管理規(guī)范并做好工程施工監(jiān)督，有效防范安全事故，降低風(fēng)險(xiǎn)成本，才能在有效控制工程成本，有力保證工程質(zhì)量。最后，作為燃?xì)馄髽I(yè)在工程施工過(guò)程中應(yīng)時(shí)刻關(guān)注工程量計(jì)量，做好簽證管理以及隱蔽工程量校核，重大工程建議實(shí)行跟蹤審計(jì)機(jī)制，確保目標(biāo)成本在施工過(guò)程中有效管控。

3.3 從驗(yàn)收結(jié)算階段做好成本管控

工程施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)積極地組織驗(yàn)收及資料整理。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)不同于常規(guī)建設(shè)，驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾?，燃?xì)夤芫€(xiàn)涉及大量隱蔽工程，燃?xì)鈭?chǎng)站建設(shè)又涉及諸多強(qiáng)制性要求，所以，燃?xì)夤こ舔?yàn)收階段應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員對(duì)工程質(zhì)量全面評(píng)價(jià)，工程質(zhì)量的好壞直接影響日后運(yùn)行及維護(hù)，也是影響燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)營(yíng)成本的重要因素。針對(duì)燃?xì)夤こ舔?yàn)收過(guò)程中工程量的驗(yàn)收，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程量復(fù)核，做好竣工決算審核。

3.4 加強(qiáng)關(guān)鍵業(yè)務(wù)成本管控

3.4.1 加強(qiáng)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理，有效控制“購(gòu)銷(xiāo)差”成本。由于燃?xì)馄髽I(yè)采購(gòu)氣源主要為管輸氣，因此，燃?xì)狻百?gòu)銷(xiāo)差”成本是燃?xì)馄髽I(yè)成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)之一。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管線(xiàn)的巡檢管理，利用巡檢設(shè)備、GPS技術(shù)等，堅(jiān)決杜絕“跑、冒、滴、漏”情況，同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)組織安全文明用氣進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)安全文明用氣宣傳，加強(qiáng)對(duì)偷盜氣行為的查處和懲罰力度，降低因此而造成的輸差成本；其次，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)量器具的監(jiān)控與管理，定期校驗(yàn)及更換，提高計(jì)量器具的計(jì)量準(zhǔn)確性，有效控制因計(jì)量原因造成的輸差成本；再次，應(yīng)當(dāng)建立抄表稽查、考核制度，考核抄表的準(zhǔn)確率，用以查處和杜絕漏抄、少抄和錯(cuò)抄現(xiàn)象；最后，應(yīng)當(dāng)利用好信息化管理系統(tǒng)，像SCADA系統(tǒng)、巡檢系統(tǒng)等對(duì)客戶(hù)的異常用氣情況做出實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，避免特殊原因造成的公司氣量損失。

3.4.2 加強(qiáng)燃?xì)夤こ添?xiàng)目管理，有效控制工程建設(shè)成本。燃?xì)馄髽I(yè)工程項(xiàng)目支出是大頭，一般需要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、決算、竣工驗(yàn)收等等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵控制點(diǎn)需要專(zhuān)人進(jìn)行控制和評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目前期、中期、后期進(jìn)行全過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)工程成本有效管理。具體為加強(qiáng)項(xiàng)目的前期管理，科學(xué)合理有效地規(guī)劃投資，重視投資項(xiàng)目可行性分析，提高投資項(xiàng)目決策水平；優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，降低單位工程造價(jià)成本，管控管網(wǎng)資產(chǎn)、場(chǎng)站等項(xiàng)目投資成本；加強(qiáng)項(xiàng)目的中期管理，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、工程材料的采購(gòu)及領(lǐng)退料管理，控制施工成本；加強(qiáng)項(xiàng)目的后期管理，開(kāi)展項(xiàng)目決算審計(jì)，控制好單位工程造價(jià)成本，確保成本真實(shí)可靠。

3.4.3 提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置，降低資金使用成本。作為集團(tuán)化的城市燃?xì)馄髽I(yè)集團(tuán)，建立資金管理結(jié)算中心，實(shí)行“財(cái)務(wù)收支兩條線(xiàn)”，推行資金集中上收、下?lián)艿燃泄芾?，加?qiáng)對(duì)集團(tuán)所屬成員企業(yè)資金的宏觀(guān)調(diào)控，降低資金使用和投資風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，還能盤(pán)活存量資金，調(diào)劑資金余缺；以提高資金周轉(zhuǎn)率，降低資金使用成本，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)資源的優(yōu)化配置；對(duì)工商業(yè)用戶(hù)采用IC卡預(yù)收款結(jié)算方式，對(duì)用氣量較大的工商業(yè)用戶(hù)縮短結(jié)算周期，加強(qiáng)與銀行、第三方結(jié)算平臺(tái)代收款項(xiàng)業(yè)務(wù)合作，持續(xù)完善用戶(hù)繳費(fèi)體系和結(jié)算方式多樣化，以加速資金回籠，提高資金使用效率，優(yōu)化資源配置，降低企業(yè)資金使用成本[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城市燃?xì)馄髽I(yè)的成本管控在當(dāng)今市場(chǎng)形勢(shì)下至關(guān)重要。為了更好地幫助企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，最大限度地提升企業(yè)價(jià)值，必須尋求科學(xué)、細(xì)化、全面而精準(zhǔn)的管控模式，從而助力企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和健康可持續(xù)發(fā)展。