提升城市綜合競爭力
——以打造蘇州南大門為例

顏有明

蘇州市吳江區(qū)人大環(huán)資城建工委 江蘇 蘇州 215000

1 打造好南部新城對于蘇州做大做強(qiáng)一線城市的重大意義

1.1 有利于做大蘇州經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?/h3>

近年來，蘇州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在中國城市經(jīng)濟(jì)排名中僅次于北、上、廣、深等城市，中國地級市中一直排名第一。2012年到2020年，蘇州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值從1.2萬億元增長到2萬多億，年均增長6.9%。其中，作為蘇州南大門的吳江區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值從1341億元增長到2017億元，對蘇州經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到8.9%，位居蘇州全市5個市轄區(qū)第2，僅次于工業(yè)園區(qū)。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量持續(xù)向上的同時，蘇州城市建設(shè)用地不斷擴(kuò)張、城市人口不斷集聚，土地開發(fā)強(qiáng)度不斷沖擊上限。縱觀蘇州城市現(xiàn)狀，東西側(cè)開發(fā)已經(jīng)基本結(jié)束，唯向南拓展城市開發(fā)空間。利用一體化示范區(qū)先行先試的契機(jī)，創(chuàng)新資本、土地、人才機(jī)制，釋放城市能級進(jìn)一步提升空間，吳江具備天然優(yōu)勢。而做大做強(qiáng)吳江，打造好蘇州南部新城，對于促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、角逐國家中心城市、打造“國際化大都市”意義重大[1]。

1.2 有利于提升蘇州城市發(fā)展質(zhì)量

近年來，蘇州堅持對外開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)倒金字塔型結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長均衡發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)始終走在全省乃至全國前列。作為全省民營經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”，蘇州吳江的民營企業(yè)開拓進(jìn)取、奮勇爭先，涌現(xiàn)了一批諸如：恒力、盛虹、亨通等中國500強(qiáng)企業(yè)，其中恒力、盛虹更是躋身世界500強(qiáng)。高端紡織、光纖電纜代表了吳江產(chǎn)業(yè)高地，更是蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。毗鄰上海虹橋國際商務(wù)區(qū)，使得吳江區(qū)在接納外資方面具有先天的區(qū)位優(yōu)勢，可通過切實的舉措創(chuàng)造出優(yōu)異的投資環(huán)境，吸引外資的優(yōu)勢不斷放大。此外，區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、交通等各項社會事業(yè)發(fā)展水平不斷完善提升，必將有助于蘇州城市整體發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

1.3 有利于增強(qiáng)蘇州集聚輻射能量

蘇州南部新城是先進(jìn)制造業(yè)中心，依托紡織化纖、高端裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，民營企業(yè)總部集聚度高，帶動城市集聚輻射能量不斷增強(qiáng)。通過向周邊地區(qū)或經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)分離生產(chǎn)加工及制造等環(huán)節(jié)，可帶動地區(qū)產(chǎn)業(yè)能級提升，為這些地區(qū)帶來稅收、就業(yè)等增長，并推動其融入蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使蘇州形成總部經(jīng)濟(jì)大格局。如，總部位于蘇州吳江的盛虹集團(tuán)，以石化、紡織、能源為主業(yè)的創(chuàng)新型高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，2018年，盛虹集團(tuán)憑借連云港土地相對豐裕的資源優(yōu)勢以及“一帶一路”新歐亞大陸橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，在連云港徐圩新區(qū)開工建設(shè)1600萬噸/年的煉化一體化項目，該項目總投資約775億元，預(yù)計建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值約1200億元、利稅超200億元，并將大幅度帶動連云港就業(yè)的增長，在宿遷泗陽投資280億，形成化纖紡絲織造的巨大產(chǎn)能。恒力蘇州灣環(huán)球企業(yè)中心項目投資110億，建成總面積127萬平米，面向全球招商，打造未來蘇州城市高端商務(wù)人才和企業(yè)總部集聚地。同時吳江作為省蘇州智能制造，兩業(yè)融合的示范區(qū)，未來在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，也為全市的數(shù)字化率先發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)起到了榜樣作用。

2 蘇州南部新城建設(shè)與長三角一體化發(fā)展相融相應(yīng)

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。對蘇州而言，既是重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也是突破發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能面臨的重大挑戰(zhàn)，更是跨越發(fā)展陷阱、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇。2019年10月25日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)由國務(wù)院批復(fù)，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣三地。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式掛牌成立 。吳江區(qū)開啟了一體化融合發(fā)展的新征程。2021年10月6日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)兩周年建設(shè)現(xiàn)場會在蘇州市吳江區(qū)召開。國家推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家發(fā)改委主任何立峰同志到會講話，充分肯定了示范區(qū)兩年來的建設(shè)成效，打造了一個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樣板間”。兩年多來年來，吳江區(qū)積極落實中央、省、市關(guān)于長三角一體化發(fā)展決策部署，全力推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)，在要素配置、生態(tài)保護(hù)、營商環(huán)境、社會治理、公共服務(wù)等方面，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快先行先試，取得豐碩成果；兩年來新增世界500強(qiáng)企業(yè)2家、上市公司4家、高新技術(shù)企業(yè)141家；新設(shè)外資企業(yè)113家，平均每兩個工作日設(shè)立外資企業(yè)1家；新獲評國家科技進(jìn)步獎2項、省科技獎6項；新增高層次人才2000名、高技能人才1.27萬名。加快蘇州南部新城建設(shè)，更好地放大蘇州融入長三角一體化中的“頭雁”作用，就是要持續(xù)發(fā)揮吳江區(qū)作為長三角一體化示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，堅持在系統(tǒng)謀劃、制度創(chuàng)新、項目招引、區(qū)域協(xié)同、共建共享上出實招、用實勁、求實效，使得吳江城區(qū)成為蘇州上海同城化建設(shè)， 蘇州市要積極舉力，大力助推吳江示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的步伐[2]。

3 南交通樞紐高鐵新城對于推進(jìn)蘇州城市能級提升推動

鐵路是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程，打造高鐵樞紐城市是蘇州提升城市能級、建設(shè)國際化大都市的關(guān)鍵舉措。蘇州南交通樞紐高鐵站是通蘇嘉甬高鐵和滬蘇湖高鐵的十字交匯點，也是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的對外交通門戶，是繼蘇州北站與上海虹橋樞紐后，又一個集鐵路、水路、陸路、通航的立體交通樞紐。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，交通是城市能級的重要體現(xiàn)。在長三角一體化發(fā)展中，交通的使命是通暢、通達(dá)、互聯(lián)、互通，打破地理與行政邊界阻礙。面對區(qū)域城市之間的競合關(guān)系，交通要主動接軌，通過交通能級的提升優(yōu)化蘇州的區(qū)位條件和輻射范圍，增加資源互動，提升投資熱度，從而加速長三角一體化的發(fā)展進(jìn)程。蘇州立足全局站位，積極發(fā)揮蘇州南部新交通樞紐的優(yōu)勢作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技、人才、信息、資金等資源要素向蘇州集聚，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，助力蘇州加快融入長三角一體化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，位于吳江區(qū)汾湖境內(nèi)的蘇州高鐵南站集高鐵、城際、高速、水運等多式聯(lián)運于一體，成為長三角重要立體交通樞紐中心，是加快構(gòu)建“豐”字形鐵路網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵一環(huán)，成為蘇州聯(lián)通周邊城市的綜合交通樞紐，使得蘇州與周邊城市的“同城效應(yīng)”不斷凸顯。極大地促進(jìn)蘇州與南部浙江杭嘉湖地區(qū)，西部贛皖地區(qū)等城市間的快速交流。為此，蘇州全市要更高角度助推通蘇嘉甬和蘇州南部高鐵新城建設(shè)。實現(xiàn)蘇州一線大城市現(xiàn)代交通能級的大提升[3]。

4 打造百湖之城湖區(qū)經(jīng)濟(jì)擦亮蘇州“東方威尼斯”

小橋流水是蘇州古城的特色，鳥瞰蘇州，河港交織，水網(wǎng)縱橫，湖蕩眾多，繁若星羅，故蘇州也被譽(yù)為“東方的威尼斯”。而吳江區(qū)位于東太湖畔，全區(qū)共有河道2600多條，湖泊319個 （50畝以上），其中列入江蘇省保護(hù)名錄的湖泊有56個，水域總面積267平方千米，占全區(qū)總面積的22.7%，因此也有著“百湖之城”的美譽(yù)。尤其作為東太湖水質(zhì)最優(yōu)的太湖濱湖之地，吳江具有蘇州南部最好的水網(wǎng)資源。面對長三角一體化示范區(qū)的重大歷史機(jī)遇，吳江區(qū)委、區(qū)政府站在蘇州全局和戰(zhàn)略高度，明確提出打造蘇州都市篇“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”。對標(biāo)世界先進(jìn)，吳江提出打造“世界級濱水人居文明典范”的愿景。接下來的“十四五”時期更是繪就美好吳江藍(lán)圖的關(guān)鍵期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)將前所未有地交織，先高位謀劃、再快速推進(jìn)的發(fā)展道路成為必然。將通過創(chuàng)新驅(qū)動，融通交通體系、智慧網(wǎng)絡(luò)，共享改革經(jīng)驗，加速暢通人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流；通過系統(tǒng)治水，做實河湖定位、強(qiáng)化基礎(chǔ)環(huán)境、抓好協(xié)同治理，講好治水故事；通過深耕“全域+”，大力發(fā)展“全域旅游”，推動“水、產(chǎn)、城、人、文、旅”和諧共融，引領(lǐng)本地區(qū)軟硬實力互促互進(jìn)，知名度大幅度提高，向高端一流“湖區(qū)”轉(zhuǎn)型，樹立“湖湖賽西湖，路路似白堤”的建設(shè)理念，打造吳江成為蘇州南部新城“東方威尼斯”一顆璀璨的明珠[4]。實現(xiàn)蘇州真正的水上都市新港。

5 吳越文化豐富蘇州城市文化的底蘊與內(nèi)涵

吳越文化與蘇州城市精神一脈相承。千百余年以來，吳越文化與蘇州市委提出的崇文、融合、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)的城市精神天然同一?！俺缥摹薄叭诤稀薄皠?chuàng)新”分別是促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的拉動力、凝聚力、驅(qū)動力?！俺缥摹崩瓌印叭诤稀?，善于融合其他文化的精華產(chǎn)生靈感和“創(chuàng)新”[5]?！爸逻h(yuǎn)”是蘇州的城市生命力，是吳越文化“務(wù)實”的結(jié)果和發(fā)展方向。蘇州城市精神是在吳越文化的發(fā)展歷程中逐漸形成的，是吳越文化精神的高度概括和濃縮。同時，吳越文化中的“水文化”以其開放、包容的精神品質(zhì)為蘇州這座城市的開放和發(fā)展注入生機(jī)和活力，成為蘇州各行業(yè)繁榮發(fā)展的文化源泉。吳江居于“吳頭越尾”，是吳越文化的大通道，其衍生而來的絲綢文化和“以水為脈”的特色，營造出一個古今輝映的江南文化新空間。吳江吳越文化的獨特氣質(zhì)對于蘇州城市形象及品位塑造具有重要作用。當(dāng)前蘇州城市的發(fā)展和以往相較，更注重創(chuàng)新、智慧與審美的結(jié)合。在城市發(fā)展中體現(xiàn)著蘇州人民對于美好生活的向往，這種如詩的向往與吳越文化不謀而合[6]。

在吳江探索將“水文化”“吳越文化”轉(zhuǎn)化為“水經(jīng)濟(jì)”，“文產(chǎn)業(yè)”。把“曲高和寡”的文化植入衣食住行，工業(yè)品開發(fā)，打造具有蘇式特色的文化消費模式，打造成具有蘇州元素，專利特點的工業(yè)文化品牌，加快文化產(chǎn)業(yè)的招引，積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+旅游的服務(wù)理念。進(jìn)一步美化蘇州南部城市環(huán)境，構(gòu)建良好的城市文化氛圍，不斷陶冶群眾的審美情趣，提升城市形象及文化品位，增強(qiáng)城市的軟實力，增加文化產(chǎn)業(yè)的新價值。吳江水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)同里、黎里，特色小鎮(zhèn)震澤、絲綢重鎮(zhèn)盛澤等無不浸潤著濃濃的人文氣息，柳亞子、費孝通、陳開甲等一大批社會名人，江村開弦弓、南社茶樓、同里退思園、震澤師儉堂、平望運河匯集、盛澤白龍橋等一大批文化勝地成就了蘇州吳越文化豐富多彩的新天地。為此，蘇州大市應(yīng)該戰(zhàn)略規(guī)劃，把水資源為主題，吳越文化為特色的項目優(yōu)先布局吳江。比如，規(guī)劃中國水博物館等項目。

6 生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展造就蘇州現(xiàn)代宜居天堂

生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)長三角一體化生態(tài)綠色示范區(qū)的現(xiàn)實需要，具有重要現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。一是要政府“主導(dǎo)”，公眾參與，共筑生態(tài)宜居城市建設(shè)合力。作為蘇州城市南部新城的吳江新城區(qū)，不僅要做好吳江自身的規(guī)劃，也要在蘇州大市功能區(qū)的戰(zhàn)略定位中規(guī)劃未來的發(fā)展。首先建立以全域生態(tài)宜居城市為目標(biāo)的城市綜合決策機(jī)制；以規(guī)劃為指導(dǎo)，提高行政服務(wù)意識和決策創(chuàng)新能力，為全域生態(tài)宜居城區(qū)的建設(shè)提供良好的規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和智力支持，與蘇州其他市區(qū)形成優(yōu)勢互補(bǔ) 。二是要提高收入 增強(qiáng)群眾對全域生態(tài)宜居的信心。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善就業(yè)、工資、福利制度，提升吳江區(qū)各級人才收入水平，讓人才留得??；通過政策制定，穩(wěn)定房價，切實提升百姓生態(tài)宜居城市幸福感。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會保障體系，提升全域生態(tài)宜居城市功能。吳江要充分發(fā)揮新中心，多節(jié)點的作用，發(fā)揮蘇州南部新城區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，加快公共交通、環(huán)境設(shè)施、文體商業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)，方便市民日常出行購物；完善教育、醫(yī)療、社保等保障制度，多打通與上海青浦、嘉興秀洲、嘉善、湖州南潯、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)等周邊省市通道，也擴(kuò)展與吳中、姑蘇、昆山、高新區(qū)等蘇州大市地區(qū)通聯(lián)，率先實現(xiàn)智能交通長三角示范區(qū)通勤一體化。四是倡導(dǎo)生態(tài)意識，保護(hù)資源環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)宜居城市環(huán)境，積極實施滬湖藍(lán)帶計劃。通過制定完善垃圾分類等相關(guān)法律法規(guī)，提高居民的環(huán)保意識 ；堅持城市有機(jī)更新，生態(tài)建設(shè)、合理利用土地、節(jié)約資源，提高土地利用效率；同時，加強(qiáng)水源地污染隱患排查和整治，構(gòu)建多水源保障體系；進(jìn)一步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，整治工業(yè)廢氣污染等，構(gòu)建良好的生態(tài)宜居環(huán)境[7]。

相信在各級黨委政府的共同努力下，蘇州市高屋建瓴，做好蘇州南部新城規(guī)劃，吳江區(qū)一定會成為蘇州未來現(xiàn)代都市的新名片，人居新天堂。