淺談施工階段工程造價控制的問題與對策

宋群容

重慶科技學(xué)院基建處 重慶 401331

引言

造價控制是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，高校作為全額事業(yè)編制單位，做好造價控制，是高校基建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。造價控制可以通過工程各階段中采取的有效措施，把工程項(xiàng)目的總費(fèi)用控制在工程總投資的限額之內(nèi)，使工程建設(shè)管理的效益最大化。工程建設(shè)的施工階段是工程建設(shè)的實(shí)施過程，是將圖紙變?yōu)閷?shí)體的具體實(shí)施階段。因此，施工階段的造價控制就顯得十分重要。

1 施工階段造價控制的意義和目標(biāo)

由于施工階段是工程開工建設(shè)的具體實(shí)施階段，因此，施工階段的投資數(shù)額巨大，在整個工程建設(shè)過程中，可以說是資金投入最大的階段，并且投資具有周期長、動態(tài)變化等特點(diǎn)。尤其是施工組織設(shè)計等方案是否合理能否優(yōu)化，對工程造價都有較大影響。所以，施工階段的造價控制是工程總造價控制的關(guān)鍵組成部分，對于工程總造價的控制具有重要意義。

施工階段工程造價控制的理想目標(biāo)是質(zhì)量優(yōu)、工期短、造價低，但質(zhì)量、工期、造價這三者的關(guān)系是相互制約、相互影響的，優(yōu)良的質(zhì)量和較短工期都有可能增加造價。因此，施工階段工程造價控制的目標(biāo)可以界定為在滿足合理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保證計劃工期的前提下，盡可能地降低工程造價[1]。

2 施工階段造價控制的主要問題

2.1 暫定價材料較多引起造價難以控制

暫定價材料是指因時間緊等原因，導(dǎo)致部分材料未能進(jìn)入招標(biāo)清單，而以暫定價的方式進(jìn)入招標(biāo)清單，需要在施工過程中進(jìn)行核價以確定其結(jié)算價格的材料。如果一項(xiàng)工程只有少量暫定價材料，對工程造價的影響就會很小。反之，如果一項(xiàng)工程暫定價材料過多，可能對工程造價的控制造成不利影響。例如，我校產(chǎn)教融合工程項(xiàng)目的暫定價材料有土建、安裝近10個種類，約800項(xiàng)左右，這不僅增加了材料核價的工作任務(wù)，也對工程造價控制也帶來一定的風(fēng)險。

2.2 現(xiàn)場變更較多引起造價難以控制

工程建設(shè)在施工過程中可能由于設(shè)計考慮不周全、建設(shè)單位提出新要求等原因，會導(dǎo)致在施工過程中增加一些技術(shù)變更，這就會對造價的控制帶來影響。例如我校新校區(qū)建設(shè)過程中，由于工期緊、任務(wù)重，設(shè)計前期考慮不夠周全，造成一些技術(shù)變更的產(chǎn)生，增加了工程造價。再如我校眾創(chuàng)空間裝修工程，因疏散距離的原因，消防審查時要求增加一部疏散樓梯，原設(shè)計沒有考慮到這個問題，也增加了工程總造價。

2.3 工期受不可抗拒因素影響引起造價難以控制

施工合同一般對工程的建設(shè)周期都有明確的要求，但在實(shí)際施工過程中，總會遇到一些不可抗拒的因素，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工期的延長。例如學(xué)校承擔(dān)的一些社會性質(zhì)的考試，如大學(xué)英語四六級考試等，教務(wù)部門都會提前聯(lián)系基建部門，要求停止工地施工，這就可能引起工程造價的增加。

2.4 二次深化設(shè)計以及新規(guī)范要求引起的造價難以控制

部分工程在設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙中，可能由于設(shè)計周期短，或者設(shè)計人員不夠?qū)I(yè)等原因，某些具體的分部分項(xiàng)工程，或規(guī)范要求的一些設(shè)備、裝修的設(shè)計，有時會標(biāo)注由廠家二次深化設(shè)計這樣的用語。但二次深化一般情況下難以確定其造價，所以這種情況很可能就會引起造價增加。例如我校產(chǎn)教融合項(xiàng)目的抗震支架，設(shè)計單位沒有考慮，后來在施工過程中，監(jiān)管部門抽查施工圖紙，要求必須設(shè)計抗震支架，這樣就增加了工程造價，也使建設(shè)工期后延[2]。

3 施工階段造價控制的基本對策

3.1 加強(qiáng)圖紙會審環(huán)節(jié)的工作

圖紙會審，是指建設(shè)單位在收到設(shè)計單位出具的正式的施工圖紙后，組織參建各方對施工圖紙進(jìn)行深入細(xì)致的溝通和解疑的過程。圖紙會審是施工前的一個主要環(huán)節(jié)，參建各方對圖紙上不明確的問題要在會議上進(jìn)行明確，包括細(xì)部做法、材料選型等等具體問題。因?yàn)樵O(shè)計單位在做設(shè)計的過程中可能只從規(guī)范等角度出發(fā)，而建設(shè)單位參與圖紙會審就會從節(jié)約造價的角度發(fā)現(xiàn)一些可以優(yōu)化的問題。因此，加強(qiáng)圖紙會審環(huán)節(jié)的工作，不斷優(yōu)化設(shè)計，盡可能做到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)雙重效益最大化。

3.2 減少暫定價材料種類和數(shù)量

暫定價材料會給造價控制帶來一定風(fēng)險，所以，減少暫定價材料是造價控制一個重要途徑。為此，就需要加強(qiáng)招標(biāo)前期的材料認(rèn)質(zhì)核價工作，除個別難以確定型號、品牌及價格的材料外，盡量把材料的品牌及價格確定下來進(jìn)入招標(biāo)清單。在施工過程中，還需要進(jìn)行認(rèn)質(zhì)核價的暫定價材料的種類和數(shù)量，以求減少因價格浮動等因素對造價控制產(chǎn)生的影響。

3.3 加強(qiáng)施工過程管理

加強(qiáng)施工過程管理主要包括兩個方面，一是加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。應(yīng)要求工人按照圖紙所表達(dá)的內(nèi)容進(jìn)行施工，不能隨意刪減，或者馬虎大意，造成返工；發(fā)現(xiàn)有疑問的地方應(yīng)提前與建設(shè)單位的現(xiàn)場代表和監(jiān)理單位的監(jiān)理人員溝通，不能明知不盡合理，還不反映、不溝通就先施工，等監(jiān)理人員或現(xiàn)場代表發(fā)現(xiàn)后再二次整改，造成造價的增加。二是加強(qiáng)施工工期管理。對施工單位要提出要求，嚴(yán)格按照施工組織進(jìn)度計劃表格的安排完成施工內(nèi)容，尤其是盛夏初秋可能會出現(xiàn)用工緊張的時間段，要提前做好預(yù)案。同時建設(shè)單位也要配合好施工單位，在規(guī)定的時間內(nèi)完成施工單位需要建設(shè)單位決策的相關(guān)事宜。

3.4 嚴(yán)格簽證程序

在施工過程中發(fā)生變更可能在所難免，但是應(yīng)該在施工前期對所有問題進(jìn)行明確，盡量不要在施工期間產(chǎn)生變更，或者建設(shè)單位要制定相應(yīng)的對策和辦法，嚴(yán)格簽證程序，對于數(shù)額較大的變更應(yīng)提交相關(guān)會議集體決策。另外，加強(qiáng)對簽證單的檢查核實(shí)，對變更的部位、工程量等要準(zhǔn)確記錄。

4 結(jié)束語

施工階段的造價控制對于工程建設(shè)，尤其對于高校工程建設(shè)項(xiàng)目的意義重大，只有不斷加強(qiáng)圖紙會審等方面的工作，才能夠較好地完成施工階段的造價控制工作。