核電總承包項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制探析

趙小軍

上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司 上海 200200

核電建設(shè)項(xiàng)目具有專業(yè)性、復(fù)雜性的特點(diǎn)。工程總承包模式的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)核電建設(shè)工程專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為此類工程建設(shè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。但是在核電建設(shè)總承包工程中會因?yàn)槌杀竟芾聿坏轿?，出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)，影響工程建設(shè)實(shí)施效果。為了解決這一問題，本文就核電總承包項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行分析。

1 核電工程項(xiàng)目成本控制特點(diǎn)

1.1 復(fù)雜性

與普通工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相比，核電建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性非常強(qiáng)，且具有系統(tǒng)性。正是因?yàn)榇?，致使核電建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用控制工作呈現(xiàn)了復(fù)雜性的特點(diǎn)。核電建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域非常多，如化學(xué)、熱工、機(jī)械、電氣、材料等等，因?yàn)楹说奶厥庑?，需要多個(gè)不同的領(lǐng)域參與其中，以此保證核電工程的質(zhì)量，滿足核電建設(shè)的基本需求。在此過程中，設(shè)計(jì)人員、施工人員、財(cái)務(wù)工作人員需要對各個(gè)領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，保證設(shè)計(jì)圖紙合理性與施工的科學(xué)性，避免因?yàn)槭┕栴}或者設(shè)計(jì)圖紙問題造成建設(shè)工程費(fèi)用增加的情況。由此可以看出核電建設(shè)工程成本控制的復(fù)雜性與系統(tǒng)性[1]。

1.2 高風(fēng)險(xiǎn)

核電建設(shè)工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，若是因?yàn)楣こ套兏蛘邩O端自然天氣因素的影響出現(xiàn)工期延誤的情況，那么工程項(xiàng)目成本也會因此增加，從而會提升建設(shè)企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)，影響建筑企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。核電建設(shè)項(xiàng)目成本控制高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，是因?yàn)楹穗娊ㄔO(shè)項(xiàng)目的特殊性，在核電建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，需要投入較多的資金，保證設(shè)備正常運(yùn)行，并為核電建設(shè)工程實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。因?yàn)橥顿Y多、建設(shè)周期長，增加了核電建設(shè)工程費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。

2 當(dāng)前核電工程成本控制風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 管理風(fēng)險(xiǎn)

在核電工程項(xiàng)目運(yùn)行的過程中，對管理人員、施工人員的要求較高，參與核電工程的人員需要具備專業(yè)知識與相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠在專業(yè)人士的領(lǐng)導(dǎo)下完成項(xiàng)目的建設(shè)與施工。但是通過對實(shí)際工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)缺乏專業(yè)的核電人員、具備豐富核電施工經(jīng)驗(yàn)的的管理人員，無法為核電建設(shè)工作開展提供專業(yè)人才的保證。這一問題是影響核電總承包成本控制的重要因素。專業(yè)的管理人員，能夠根據(jù)核電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，調(diào)整施工計(jì)劃，進(jìn)行科學(xué)的管理工作，能夠保證施工的效果與質(zhì)量[2]。但是因?yàn)閷I(yè)人員的匱乏，無法為此項(xiàng)工作開展提供人才保障，無形中造成了核電工程成本控制風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在核電建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)工作十分重要，會對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全產(chǎn)生直接的影響。通過對核電工程項(xiàng)目的分析，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)工作不到位，致使項(xiàng)目工程成本控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。具體如下：第一，核電建設(shè)工程不僅是一項(xiàng)工程項(xiàng)目，與國家科學(xué)研究工作有著密切的關(guān)系。在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的過程中，需要與科研結(jié)合在一起，從而增加設(shè)計(jì)文件正常提交難度，出現(xiàn)了工期延誤的情況，影響成本控制工作。第二，施工的過程中，會因?yàn)檫@樣那樣的因素，出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，施工方案與設(shè)計(jì)方案處于不斷完善優(yōu)化的狀態(tài)中，對成本控制工作開展產(chǎn)生一些影響，增加工程成本。第三，在核電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作中，為了避免出現(xiàn)核泄漏，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計(jì)人員提出更高的要求，提升設(shè)計(jì)成本。

2.3 采購風(fēng)險(xiǎn)

在核電建設(shè)工程總承包中，會因?yàn)椴少彽膯栴}造成成本控制風(fēng)險(xiǎn)，影響建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，就當(dāng)前實(shí)際采購工作情況的分析，發(fā)現(xiàn)以下問題：第一，核電建設(shè)項(xiàng)目中對主泵、儀控系統(tǒng)的要求較高，但是國產(chǎn)設(shè)備正處于研發(fā)試驗(yàn)的過程中，無法為核電工程提供及時(shí)的服務(wù)。因?yàn)榉N種因素，增加研制風(fēng)險(xiǎn)，無形中影響核電工程建設(shè)設(shè)備的采購風(fēng)險(xiǎn)。第二，核電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備市場缺乏完善的管理機(jī)制，且生產(chǎn)核電設(shè)備的企業(yè)有限，無法保證采購工作的合理性[3]。第三，關(guān)鍵設(shè)備供貨進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。我國核電建設(shè)工程關(guān)鍵設(shè)備制造技術(shù)仍處于發(fā)展階段，因?yàn)楣に嚺c技術(shù)的問題，成品率比較低下，無法滿足供給需求。

2.4 施工風(fēng)險(xiǎn)

通過對我國核電施工單位競爭情況的分析，發(fā)現(xiàn)核電施工單位相對較少，直接壟斷核電建設(shè)項(xiàng)目。由于缺乏競爭，使建設(shè)成本逐漸增加。同時(shí)在施工的過程中，設(shè)計(jì)變更的頻繁發(fā)生，造成施工單位費(fèi)用索賠風(fēng)險(xiǎn)，影響成本控制工作[4]。在核電建設(shè)項(xiàng)目施工的過程中，會因?yàn)榉N種因素，出現(xiàn)成本風(fēng)險(xiǎn)，影響建設(shè)單位的運(yùn)行，也會對工程項(xiàng)目質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生不利影響。

3 核電總承包項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制對策

3.1 加強(qiáng)總承包合同管理

在核電總成本項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)控制工作中，將合同管理作為入手點(diǎn)，圍繞進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)的控制，降低成本風(fēng)險(xiǎn)對建設(shè)單位與工程進(jìn)度的影響。一般來講，建設(shè)工程中，施工單位會與業(yè)主方簽訂具有法律效力的施工合同，合同中標(biāo)注了合同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度等內(nèi)容。項(xiàng)目管理工作中，施工單位會將合同作為施工、竣工驗(yàn)收等內(nèi)容的依據(jù)，根據(jù)此進(jìn)行各項(xiàng)工作的管理。在實(shí)際工作中，通過合同管理，可以降低成本風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)工程質(zhì)量。實(shí)際工作中，從以下三個(gè)方面入手：第一，根據(jù)合同內(nèi)容，做好概算編制工作。利用與核電設(shè)備生產(chǎn)單位的合作關(guān)系，獲取其他核電項(xiàng)目或者相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)材料，結(jié)合本工程項(xiàng)目特點(diǎn)，設(shè)計(jì)概算，以此減少設(shè)備概算價(jià)與實(shí)際采購價(jià)格之間的差距，避免對成本管理工作產(chǎn)生過大的影響。第二，明確合同內(nèi)容，落實(shí)合同責(zé)任[5]。在合同的簽訂前，需要就工程承包范圍、責(zé)任、價(jià)格、變更計(jì)價(jià)原則、違約條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行討論，并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)在合同中，要求合同雙方自覺遵守合同內(nèi)容、落實(shí)合同要求，避免在施工期間出現(xiàn)合同糾紛問題。第三，分解總包合同責(zé)任。核電總承包項(xiàng)目合同簽訂的過程中，需要將責(zé)任分解，由不同的承包方負(fù)責(zé)。在合同簽訂的過程中，需要做好合同內(nèi)容、價(jià)格方面的銜接，減少成本風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還應(yīng)制定合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對策，減少合同風(fēng)險(xiǎn)的影響，提升工程建設(shè)效果。

3.2 強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理效果

在核電工程建設(shè)項(xiàng)目中，會因?yàn)樵O(shè)計(jì)方面的問題，出現(xiàn)成本費(fèi)用增加的問題，影響工程進(jìn)度。為了避免這一問題，強(qiáng)化核電工程設(shè)計(jì)管理工作，通過設(shè)計(jì)審查、設(shè)計(jì)變更管理等方式提升設(shè)計(jì)工作效率，提升成本風(fēng)險(xiǎn)控制質(zhì)量。首先，對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方案、變更進(jìn)行審查，結(jié)合工程的設(shè)計(jì)情況，對設(shè)計(jì)圖紙與變更要求進(jìn)行全方面的分析，判斷其是否符合合同要求，是否存在整改的風(fēng)險(xiǎn)。通過審查工作的開展，可以提升設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，避免因?yàn)榇顺霈F(xiàn)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理[6]。在核電工程中，設(shè)計(jì)變更不僅會增加運(yùn)行成本，同時(shí)也會對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。實(shí)際工作中，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)變更的管理，了解設(shè)計(jì)變更的目的與意圖，分析設(shè)計(jì)變更增多的工程量、工程進(jìn)度的影響， 并做好相關(guān)的調(diào)整工作，減少設(shè)計(jì)變更對成本控制的影響。最后，根據(jù)設(shè)計(jì)工作，做好采購管理工作。設(shè)計(jì)圖紙與方案是采購工作的基礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)工作中，需要標(biāo)注出需要的設(shè)備與材料，為采購工作指明方向，避免出現(xiàn)盲目采購浪費(fèi)成本的情況。

3.3 控制設(shè)備采購成本

在核電工程設(shè)備采購工作中，控制設(shè)備采購成本，明確采購對象的基本特點(diǎn)，通過貨比三家的采購原則選擇符合工程要求的廠家，以此降低采購成本。在核電總承包項(xiàng)目中，設(shè)備采購工作占據(jù)成本控制的非常大的部分，是成本控制的重點(diǎn)[7]。實(shí)際工作中，可以采用信息化采購的方式建立數(shù)據(jù)庫，收集供應(yīng)商、評標(biāo)專家、成本與價(jià)格等信息，將此統(tǒng)一收錄在數(shù)據(jù)庫中，為采購工作與成本控制工作開展提供信息數(shù)據(jù)支持，保證采購工作的科學(xué)性與合理性。

3.4 加強(qiáng)造價(jià)控制管理

在核電總承包工程中，利用造價(jià)控制，提升成本控制工作質(zhì)量。首先，利用分包標(biāo)段劃分規(guī)劃的方式進(jìn)行造價(jià)控制，結(jié)合分區(qū)、分塊、分界的情況，做好區(qū)域化管理，要求承包單位采用標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式進(jìn)行造價(jià)管理。其次，招標(biāo)工程量清單編制與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃。根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，根據(jù)其他項(xiàng)目工程量的編制情況，對工程量清單進(jìn)行編制，并做好造價(jià)預(yù)算工作，簽訂相關(guān)的合同[8]。最后，加強(qiáng)市場調(diào)控，平衡承包商不平衡報(bào)價(jià)的問題。政府部門應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，對核電市場進(jìn)行調(diào)控，營造良好的市場環(huán)境，為各個(gè)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建公平、公正的市場秩序，提升企業(yè)競爭發(fā)展意識，避免出現(xiàn)價(jià)格不平衡的問題。通過對核電造價(jià)控制與管理，減少成本風(fēng)險(xiǎn)，提升建設(shè)工程質(zhì)量與水平。

結(jié)束語：

總而言之，在核電總承包項(xiàng)目中，成本控制工作非常重要，是保證建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。實(shí)際工作中，根據(jù)核電工程項(xiàng)目成本控制特點(diǎn)，做好總承包合同、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購等方面的管理，解決當(dāng)前核電總承包項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)問題，提升企業(yè)的運(yùn)行能力與管理能力，為后續(xù)更好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。